Текст автореферата (793507), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

На основе анализа норм конституций 93 государств мира осоциальности государства в диссертации были выделены и классифицированыследующие подходы к закреплению императива и гарантий социальностигосударства в конституциях государств:1) закрепление прямого указания на то, что соответствующеегосударство является социальным или же (автор считает синонимичным)государством благосостояния (Андорра, Беларусь, Болгария, Боливия,Германия, Испания, Латвия, Румыния, Франция);2) закрепление положений, согласно которым государство стремитсясодействовать всеобщему благу, благосостоянию или благоденствию14(Абхазия, Азербайджан, Босния и Герцеговина, Бутан, Гватемала,Португалия, Сальвадор, США, Турция, Швейцария, Швеция, Южная Корея);3) закрепление принципа, согласно которому государство основано насправедливости (Албания, Ливан, Польша), или указание на необходимостьобеспечения государством справедливости (Индия, Габон);4) отсутствие в конституции прямых указаний на социальностьгосударства, но закрепление гарантий линеек конкретных социальных правчеловека (Греция, Дания, Исландия, Литва, Монако);5) закрепление конституционного принципа социальности государстваи его гарантий в иных формах (Австралия, Австрия, Азербайджан, Андорра,Беларусь, Бельгия, Вьетнам, Италия, Кипр, Люксембург, Мальта, Молдова,Намибия, ОАЭ, Парагвай, Украина, Франция и иные): 5.1) гарантиипринципа социальности государства в виде установления обязанностигосударства принять соответствующее законодательство в социальной сфере(Австралия, Австрия, Люксембург, Намибия, Франция); 5.2) гарантиипринципа социальности государства в виде установления обязанностигосударства реализовывать определенную политику, не связаннуюнапрямую с социальным обеспечением (Уругвай); 5.3) гарантии принципасоциальности государства в виде установления обязанности государствареализовывать определенную политику, которая, в том числе, ведет кобеспечению благосостояния населения (Бельгия, Болгария, Венгрия);5.4) акцентированность на экономическом аспекте как важнейшейсоставляющей достижения благосостояния населения; в частности, могутустанавливаться определенные обязанности государства в экономической сферелибо социальный характер или социальная направленность национальнойэкономики (Андорра, Беларусь, Молдова, ОАЭ, Парагвай, Украина);5.5) закрепление необходимости обеспечения благосостояния населения какважного элемента для человеческого достоинства, либо закреплениенеобходимости обеспечения достойной жизни населения (Азербайджан,Бельгия, Вьетнам, Кипр); 5.6) указание на стремление народа к егоблагосостоянию в преамбуле к конституции соответствующего государства(Аргентина, Белиз, Бразилия, Вьетнам, Восточный Тимор, Гаити, Индонезия,Ирландия); 5.7) закрепление в присяге, приносимой при вступлении вдолжность президентов соответствующего государства стремитьсясодействовать благосостоянию народа (Грузия, Ирландия, Словакия).3.

Проведённое детальное исследование законодательства и документовправоприменительной практики 20 зарубежных государств и РоссийскойФедерации, а также 9 актов Европейского суда по правам человека, 15 актовМежамериканского суда по правам человека, 25 решений КонституционногоСуда РФ, 4 решения Верховного Суда РФ, с представлением извлеченийправовых позиций, содержащих правовые интерпретации понятий «социальноегосударство» и «социальность государства», значения и места императива15социальности государства, особенностей понимания, гарантирования иреализации указанного императива, обеспечило возможности и логическиеоснования сформулировать научные выводы о том, что конституционноправовая природа социальности государства может быть описана черезформулирование следующих признаков социальности государства:1) социальность государства не сводима к конкретным социальнымправам, поскольку представляет собой фундаментальную и универсальнуюконституционно-правовую нормативную и конституционно-идеологическуюплатформу, на которой базируется весь комплекс естественных (в частипризнания государством и гарантирования) и позитивных (в части созданиягосударством и гарантирования) конституционно гарантированныхсоциальных прав человека и гражданина, а также отрасли права социальногообеспечения; парадигма социальности государства выступает источникомбольшинства конкретных прав, но при этом не может низводиться до ихперечисления; указанное ограничение уравновешивается тем, в частности,что социальность государства (как один из редчайших случаев) можетпридавать нормам права, их действию ретроактивный эффект (действия винтересах общего блага, в том числе – и в конкретных частных случаях);2) конституционный императив социальности государства проистекаетиз следующих фундаментальных прав народа, населяющего территориюгосударства и выступающего основным бенефициаром продуктасоциального государства: а) право народа на человечную, нравственную исправедливую власть; б) право народа на преимущественное использованиесвоих собственных национальных богатств в интересах своегожизнеобеспечения и своего развития; в) исключительное право на обладаниевластью, на самопозиционирование народом и на признание его (властью итретьими лицами) как единственного источника власти (лишьделегирующего власть органам публичной власти для обслуживанияпубличных интересов);3) основнымпроизводимымсоциальнымгосударствомивостребованным населением в этом контексте продуктом являетсясправедливый и нравственный социальный порядок, в рамках которогогарантируются минимальные социальные стандарты качества и уровняжизни, осуществляется отправление фидуциарных (по отношению к народу)обязанностей (то есть в наилучших интересах народа), предоставляетсяконституционно гарантированная социальная поддержка и помощь;4) социальность государства, являясь (как конституционный принцип)производным устойчивого сложного консоциативного синергетическогосочетания принципа исключительности обладания властью народом,выступающим единственным её источником, принципа нравственностигосударства, принципа справедливости государства, принципа связанностигосударства интересами достижения, производства, сохранения и развития16общих (публичных) благ, других конституционных принципов (с которымипринцип социальности обладает устойчивыми системными взаимосвязями, –представляет собой юридико-парадигмальный каркас (vinculum juris)конституционного порядка (и публичного порядка в целом) современного иожидаемого в будущем демократического правового государства;5) социальность государства является производным конвенциональнокомпромиссного сочетания умеренного государственного патернализма(консоциативно-солидарного типа) и связанной с ним конституционнойэкономики, с одной стороны, и стремления к формированию общества каквнутренне взаимосвязанного множества самовоспроизводящихся исамообеспечивающих систем, с другой;6) поскольку конституционная свобода от бедности и связанное с неюконституционное право на защиту от бедности, выступая производным отцелого ряда конституционно и международно гарантированныхфундаментальных естественных прав человека, являются одними изнаиболее важных прав и свобод и обеспечивают одни из наиболее важныхзаконных интересов человека, семьи и народа в целом, обоснованноговорить о конституционном праве на социальность государства;7) всеобщность социальности государства (социальность государства –не только для определенных социальных групп, а для всего общества вцелом), следствием чего являются всеобщность права на социальностьгосударства и всеобщность цели благосостояния (то есть благосостояния длявсего населения в целом, что не исключает «позитивной дискриминации»(избирательной расширенной поддержки) отдельных уязвимых групп, вчастности – детей, семей с детьми, малочисленных народов и т.д., неисключает возможности некоторого социального расслоения), а такжеопределённые гарантируемые (подлежащие гарантированию) государствомминимальные социальные стандарты качества и уровня жизни;8) в основе социальности государства лежит сложное сочетаниепринципа всеобщности и принципа избирательной позитивнойдискриминации (принципа пристрастности).4.

В основе социальности государства изначально заложен рядпозитивных конфликтов, в числе которых диссертант выделяет следующие:– парадигма социальности государства выступает источникомбольшинства конкретных прав, но при этом указанная парадигма не можетнизводиться до уровня программирования шкал конкретных правиндивидов, которые сопрягаются лишь с отдельными конкретнымимеханизмами реализации парадигмы социального государства;– притом что обоснованно говорить о синергетическом сопряжениидвух взаимообусловленных принципов – социальности государства иправового государства (при очевидном главенстве первого), социальноегосударство, зиждущееся на принципе правового государства, выступает в17определённой мере протагонистом по отношению к правовому государству,а принцип социальности государства обладает приоритетом в отношении кпринципу правового государства конституционная характеристикасовременного демократического государства.5.

На основе анализа ключевых программных докусментов74 российских политических партий, а также целого ряда политическихпартий США, Великобритании, Франции и Германии в диссертации сделанвывод о том, что в демократическом правовом государстве, именнополитическая деятельность политических партий в рамках связанныхдемократическимииконституционно-правовымиимперативамиизбирательного процесса и политического процесса в государстве,выступаетфакторомконструктивногосопряжениядействияконституционных принципов правового государства и социальногогосударства, инструментом разрешения выявленного и вышеописанногосложного конфликта между этими принципами, а также замедлителем исдержкой любых поспешных и непродуманных государственных реформ,посягающих на социальность государства и детерминируемые ею гарантии.6. Согласноавторскойконцепции,бедность,выступающаяважнейшим содержательным моментом для понимания и толкованиясущности социального государства, обладает следующими признаками:универсальности,эпидемичности,всеобщности,многомерности,многоаспектности и имплицитной комплексности, сложноисчисляемости,интерсекциональности с другими неблагоприятными явлениями в обществе.Согласно авторской дефиниции, бедность – это категорическая итотальная нереализуемая (или критически недостаточно реализуемая)нуждаемость индивида (семьи или социальной группы) в удовлетворении техминимально необходимых и сообразных достоинству человека потребностей,без удовлетворения которых указанный субъект не в состоянии должнымобразом жить, сохранять трудоспособность, поддерживать социальныекоммуникации, продолжать род и развиваться как человеческая личность,состояние систематической или перманентной лишённости и критическойнедостаточности финансовых, материальных и бытовых благ, ресурсов иусловий (включая условия для их достижения, приобретения или получениясвоим трудом или трудом своего кормильца, а также включаяконвенциональные для данного конкретного социального государстваминимально необходимые условия комфорта существования в привычныхусловиях среды и условиях прожиточного минимума), необладания инедоступности (определяемых наличием, хотя бы минимальным, таких благ,ресурсов и условий) возможностей для достойной и обоснованно искомойжизни (при определенном её минимальном уровне или стандарте качества) идля развития, сопряженное с различными формами депривации (от лат.deprivatio – потеря, лишение, негативное психическое состояние,18детерминированного указанными лишённостью и недостаточностью) иформами жёсткой униженности человеческого достоинства.Представлен развернутый авторский концепт интерпретации ипозиционирования бедности как нарушения прав человека, а глобальнойбедности – как массового нарушения и отрицания прав человека напостоянной и систематической основе, создающего условия для войн.7.

Характеристики

Список файлов диссертации