Сетевая архитектура государственного управления проблемы концептуализации и практики (792420), страница 44
Текст из файла (страница 44)
Легитимность сети, таким образом, обеспечивается соблюдением режима подотчетности составляющими ее участниками, которые в целях успешного взаимодействия готовы воспринимать нетипичные для себя модели поведения, обеспечивающие требуемый уровень подотчетности в отношении своих сетевых партнеров.
По сути, формирование жизнеспособной, эффективной сетевой структуры в сфере государственного управления представляет собой комплексный бизнес-процесс, осложненный необходимостью обеспечить решение не просто функциональной задачи, а перспективной задачи, связанной с сохранением режима, воспроизводством государственно- частных контактов, которые не должны эволюционировать в сторону закрытости и изолированности.
Постепенно становясь частью повседневной практики современного государственного управления, сети являются предметом научных исследований, результаты которых способствуют решению практических задач и предлагают новый ракурс анализа политико-административных процессов. Сетевой подход к исследованию политико-административных процессов начинает формироваться в русле общей исторической тенденции организации все большего числа функций в социуме по принципу сетей, формируя проблемное поле междисциплинарного исследования. Его теоретико-методологический генезис связан с идеями, заимствованными из областей, изучающих межорганизационные отношения, процессы формирования и реализации государственной политики, социальной психологии, социологии, институциональной экономики. Сетевой подход позволяет связать публичную и латентную сферы политики, подчеркивая значение не функционально-ролевых аспектов деятельности государственных и негосударственных акторов, а интерактивных форм коммуникации между заинтересованными группами по поводу принятия и реализации решений. Таким образом, он расширяет структурное и системное видение политики, дополняя его совокупностью непрерывных коммуникаций,
в процессе которых происходит обмен ресурсами, направленный на совместное достижение целей.
Познавательный потенциал сетевого подхода связан с возможностью выявить реальные коммуникативные потоки, протекающие вне иерархических связей, объяснить через анализ конфигураций коалиций принятие конкретных решений, их результаты и последствия, исследовать динамику сетевых альянсов, действующих в изучаемой области, проводить сравнение коалиций, функционирующих в идентичных проблемных зонах, определить роль и значение сетей в сложившейся институциональной структуре государства, идентифицировать малоэффективные формальные процедуры и области широкого распространения неформальных, латентных контактов.
В то же время следует констатировать, что сеть представляет собой весьма сложный предмет исследования, что затрудняет оформление в науке разделяемых большинством ученых универсальных основ сетевого подхода для изучения политико-административных процессов в современном государстве. В частности, нетривиальной исследовательской задачей является идентификация сетевых альянсов, так как они по своей природе являются мерцающей организационной формой, при этом органично соединяющей публичную и латентную сферу активности государства, активирующую не просто горизонтальные связи, а неформальные практики разной степени легитимности.
Обобщение и интерпретация полученных данных ставит проблему адекватности и полноты выводов, что невозможно без понимания многоуровневой сетевой морфологии. Понятно, что в центре внимания исследователя находятся не сами участники, а существующие между ними взаимозависимости и действующие каналы ресурсных обменов. Однако эти контакты не только разнообразны, но и формируют своеобразные сетевые слои: определение ролей и функций отдельных участников, диад, триад, клик, подгрупп, позиционирование всей сети в изучаемом политическом секторе,
линии взаимосвязи с другими альянсами и коалициями и пр., что требует анализа сети сквозь различные научные призмы.
Практика государственного управления посредством сетей, получившая распространение в демократических странах, поддерживает развитие сетевого подхода в политической науке, создавая необходимую эмпирическую поддержку для уточнения его теоретико-методологических основ, а также формирует новое поле исследований – изучение институционально-сетевого пространства, оформляющегося в результате выхода сетей из латентной сферы взаимодействия политических субъектов в публичную.
Список использованной литературы
-
Алексеенкова Е.С. Когнитивные механизмы интеграции социальных сетей // Полис. 2007. № 3.
-
Антанович Н.А. Перспективы использования сетевого подход в политической науке // Социология. 2010. № 2.
-
Сетевой анализ публичной политики: учебник / под.ред. Л.В. Сморгунова. М.: РГ-Пресс, 2013.
-
Баранов А.Н. Метафоры в политическом дискурсе: языковые маркеры кризисной политической ситуации // Sprachwandel in der Slavia. Teil 1. Frankfurt am Mein, 2000.
-
Баранов А.Н., Михайлова О.В., Шипова Е.А. Некоторые константы русского политического дискурса сквозь призму политической метафорики (‘взаимоотношения бизнеса и власти’, ‘коррупция’). М.: [Фонд ИНДЕМ], 2006.
-
Бард А. Netoкратия. Новая правящая элита и жизнь после капитализма. СПб.: Стокгольмская школа экономики в Санкт-Петербурге, 2004.
-
Болтански Л., Тевено Л. Социология критической способности // Журнал социологии и социальной антропологии. Том 3. 2000. № 3.
-
Быкова В.А. Управленческие сети в публичной политике. Дисс. к.п.н.: 23.00.02/МГИМО. М., 2011.
-
Василькова В.В. Сети в социальном познании: от метафоры к метатеории // Журнал социологии и социальной антропологии. 2012. Том
XV. № 5.
-
Викторова З.С. Политико-административные сети в структуре принятия государственных решений (проблемы теории и практики) // Власть. 2009. № 9.
-
Викторова З.С. Сетевой подход как методология исследования процесса принятия государственных решений. Дисс. к.п.н.: 23.00.01/МГУ. М., 2009.
-
Воронкова О.А., Сидорова А.А., Крыштановская О.В. Российский истэблишмент: пути и методы обновления // Полис. 2011. № 1.
-
Гнедаш А.А. Морозова Е.В. Модернизационный потенциал сетевого взаимодействия в сфере социальной политики // Политэкс. 2012. № 3.
-
Градосельская Г.В. Сетевые измерения в социологии. М., 2004.
-
Градосельская Г.В. Социальные сети: обмен частными трансфертами
// Социологический журнал. 1999. №1–2.
-
Громогласова Е. Наднациональный и сетевой принципы в Европейском Союзе // Международные процессы. 2013. № 1. Т. 11.
-
Дай Т., Зиглер Л. Демократия для элиты. Введение в американскую политику. М., 1984.
-
Ермолин И.В. Коалиции взаимозависимости и теория ресурсной зависимости // Полис. 2010. № 1.
-
Жексембаева Н., Ласло К. Бизнес и социум: союзники или антагонисты? // Harvard Business Review-Россия. 2009. Март.
-
Жуков Д.А. Роль сетевого взаимодействия политических акторов в процессе формирования публичной политики // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2008.
№ 77.
-
Завершенский К.Ф. «Политическое доверие» как символический источник изменений в политических сетях // Политэкс. 2012. № 3.
-
Зиновьев А.П., Морозов С.А., Морозова Е.В. Политический менеджмент. Краснодар, 2003.
-
Ирхин Ю.В. «Электронное правительство» как интерактивная коммуникация между органами власти и гражданами // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2009. № 6.
-
Капра Ф. «Паутина жизни», или новое научное понимание живых систем. Киев: ИД «София», 2002.
-
Каспэ С. Центры и иерархии: пространственные метафоры власти и западная политическая форма. М.: Московская школа политических исследований, 2008.
-
Кастельс М. Становление общества сетевых структур // Новая постиндустриальная волна на Западе. М., 1999.
-
Копылов Г. Сеть как организационный принцип // Кентавр. 1992. № 2.
-
Кот В. С. Концептуализация политического сообщества // Полис. 2006.
№ 1.
-
Коуз Р. Фирма, рынок и право / пер. с англ. М.: «Новое издательство», 2007.
-
Кравченко С.А. Динамика современных социальных реалий: инновационные подходы // Социс. 2010. № 10.
-
Крыштановская О.В. Анатомия российской элиты. М.: Захаров, 2005.
-
Купряшин Г.Л., Соловьев А.И. Теория и механизмы современного государственного управления. М.: Издательство Московского университета, 2012.
-
Курочкин А.В. Трансформация государственного суверенитета в условиях сетевого общества // Исторические, философские и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2012.№12-13. С. 95-99.
-
Курочкин А.В. Сетевые формы регионального и местного управления современной Финляндии // Ars Administrandi. 2011. №1.
-
Курочкин А.В. Перспективы реализации сетевых форм кооперации и сотрудничества в муниципальном управлении РФ // Вестник самарского муниципального института управления. 2011. №4.
-
Курочкин А.В. Реформирование регионального управления в условиях становления сетевого общества: скандинавская модель //
Исторические, философские и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практик. 2012. №5.
-
Курочкин А.В. Новые формы регионального управления в условиях становления сетевого общества: опыт Финляндии и Швеции // Вестник Санкт-петербургского университета. Серия 6: Философия. Культурология. Политология. Право. Международные отношения. 2012. №4.
-
Курочкин А.В. Становление сетевой модели политико- административного управления в условиях современного общества // Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Серия 6: Философия. Культурология. Политология. Право. Международные отношения. 2011. №2. С. 115-123.
-
Курочкин А.В. Сетевая модель выработки и реализации инновационной политики (опыт Финляндии) // Вестник Санкт- Петербургского государственного университета. Серия 6: Философия. Культурология. Политология. Право. Международные отношения. 2013.
№3. С. 84-93.
-
Линдблом Ч. Политика и рынки. Политико-экономические системы мира / пер. с англ., М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2005.
-
Мартьянов Д.С. Политика и Интернет: теоретические подходы к изучению сети // Актуальные проблемы современной политической науки: сборник научных трудов. Вып. 10 / под ред. проф. И.Е. Тимерманиса. СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2010.
-
Мирошниченко И.В. Сетевой ландшафт российской публичной политики. Краснодар: «Просвещение», 2013.
-
Морозова Е.В., Мирошниченко И.В. «Инвесторы политического капитала»: социальные сети в политическом пространстве региона // Полис. 2009. № 2.
-
Морозова Е.В. Проблемные сети как форма связи государства и гражданского общества // Политика развития и политико-
административные отношения: сб. науч. ст. Краснодар: Кубанский государственный университет, 2009.
-
.Мицберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации / пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб.: Питер, 2004.
-
.Муфф Ш. К агонической модели демократии // Логос. 2004. № 2.
-
.Назарчук А.В. Сетевое общество и его философское осмысление // Вопросы философии. 2008. № 7.
-
.Нечаев Д.Н. Неправительственные организации как фактор политического развития России и ФРГ: сравнительный анализ. М.: Изд-во Моск.гос. ун-та; Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2003.
-
Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / пер. с англ. А.Н. Нестеренко, М.: «Начала», 1997.
-
Оболонская Е.А. Сетевые сообщества в политическом пространстве региона // Вестник ВГУ. Серия. История. Политология. Социология. 2008.
№ 1.
-
Олейник А.Н. Институциональная экономика. М.: ИНФРА, 2000.
-
Олескин А.В. Общие свойства «сети» как одной из стержневых метафор современной (постнеклассической) науки // Вызов познанию. Стратегии развития науки в современном мире / отв.ред. Н.К.Удумян.- М., 2004.
-
Олимпиева И.Б. Постсоветские гетерархии: трансформация крупных научных организаций в период экономических реформ // Журнал социологии и социальной антропологии, 2006. № 4. С. 25–30.
-
Панов П.В. Политическое сообщество: конструирование и институализация // Полис. 2007. № 1.
-
Патрушев С.В. Гражданская активность: институциональный подход (перспективы исследования) // Полис. 2009. № 6.
-
Патрушев С.В. Гражданская активность как фактор модернизации // Модернизация и политика в XXI веке / отв. ред. Ю.С. Оганисьян. М.: РОССПЭН, 2011.
-
Перегудов С.П., Семененко И.С. Корпоративное гражданство: концепции, мировая практика и российские реалии. М.: Прогресс- Традиция, 2008.
-
Политический дискурс: методы анализа тематической структуры и метафорики / Баранов А.Н., Михайлова О.В., Сатаров Г.А., Шипова Е.А. М.: [Фонд ИНДЕМ], 2004.
-
Попова В. Неформальные сети в российской политике: проблемы анализа и подходы к их решению // Актуальные проблемы политической теории. Выпуск 2. Под редакцией Т.А.Алексеевой. М.: Издательство МГИМО (У) МИД РФ, 2005.
-
Роуз Р. Достижение целей в квазисовременном обществе: социальные сети в России // Общественные науки и современность, 2002, №3.
-
Саворская Е.В. Политические сети в многоуровневом управлении ЕС
// Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2012.