176190 (599248), страница 7

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

Принципиальным вопросом при формировании концепции устойчивого развития и экологизации экономики является вопрос о механизмах реализации такой концепции.

Говоря о механизмах реализации экологической политики, выделяют 3 подхода:

1. Прямое регулирование, связанное с воздействием государства – нормативно – правовые, административно – контрольные меры, прямое регламентирование;

2. Экономическое стимулирование, связанное с развитием рыночных механизмов;

3. Смешанные механизмы, сочетающие первые 2 подхода.

Нормы и методы государственного регулирования экологопользования и охраны окружающей среды реализуются через функции управления, которыми наделены госорганы.

Независимо от видов и компетенций органов управления каждый из них прямо или косвенно выполняет следующие функции:

• функция учета природных ресурсов и других объектов природы и ведения государственных кадастров;

• функция планирования мероприятий по использованию и охране природных объектов;

функция распределения и перераспределения природных объектов;

• функция воспроизводства природных объектов;

• функция пространственно – территориального устройства природных объектов;

• функция контроля за использованием и охраной природных объектов;

• функция разрешения споров о праве природопользования.

Государственной прерогативой должны быть защита и обеспечение прав граждан на здоровую среду обитания и сохранение природно-ресурсного потенциала для устойчивого развития. Такой подход является гарантией социального комфорта настоящего и будущих поколений. Концепция эффективного природопользования и экологического оздоровления экономики должна исходить из принципов государственного регулирования и контроля. Экологический механизм экономического развития должен включать:

• нормы государственного экологического контроля;

• государственное лицензирование, гарантирующее безопасность предлагаемых объектов, производимой и закупаемой продукции и сырья;

• целевые инвестиции для восстановления нарушенных природных комплексов;

• меры экономической тактики, гибко обеспечивающей реализацию стратегических направлений экологической политики.

Для проведения эффективной экологической политики важно понимать уровень и соподчиненность проводимых мероприятий, масштаб и границы их воздействия. Здесь можно выделить 2 группы мероприятий:

1. Макроэкономические меры;

2. Мероприятия, имеющие собственно экологическую направленность.

К первой группе мероприятий относятся меры, которые проводятся в рамках всей экономики или на уровне секторов / народнохозяйственных комплексов. Они могут не иметь в явном виде экологических целей

Ко второй группе мероприятий относятся меры, имеющие четко выраженную экологическую ориентацию: введение «экологических» налогов, различного рода платежей и штрафов за загрязнение окружающей среды, принятие природоохранных стандартов и нормативов, реализация региональных или отраслевых экологических программ и т.д.

В отличие от первой группы мероприятий во второй группе находятся меры с четкой экологической направленностью и ожидаемым экологическим эффектом. Данные меры носят в большинстве случаев вспомогательный / компенсирующий и локальный характер по отношению к макроэкономическим мероприятиям.

Характеристики

Список файлов книги