Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

Модуль 1. Сущность государственного регулирования экономики.

Тема 1. Объективная необходимость и теоретические основы ГРЭ.

1. Сущность, необходимость ГРЭ.

2. Функция государства в современной рыночной экономике

Цели ГРЭ, их противоречие.

1. Объекты, субъекты ГРЭ.

2. Система инструментов ГРЭ.

3. Модели ГРЭ.

4. Принципы государственного вмешательства в экономику.

Необходимость вмешательства государства в экономику обусловлена следующими причинами:

1. обеспечение социальной справедливости;

2. обеспечение стабильности экономического развития;

3. обеспечение национальной безопасности;

4. обеспечение экологической безопасности и т.д.

В течение всей экономической истории экономическая роль государства менялась.

Любое современное развитое государство является государством со смешанной экономикой – сочетает элементы государственного регулирования и рыночных отношений. Но степень вмешательства государства различна, зависит от доли государственной собственности.

Государство призвано защищать общественные интересы. Для этого создает институциональную структуру, включающую:

• законодательство и правопорядок;

• необходимую систему обороны;

• социальное обеспечение;

• заключение различных договоров с другими странами.

ГРЭ – воздействие государства в лице государственных органов на экономические объекты и процессы и участвующих в них лиц с целью придания им организованного характера, обеспечения законности и отстаивания государственных и общественных интересов.

Результат ГРЭ – разработка экономической политики государства, которая представляет собой проводимую государством, правительством генеральную линию действий, систему мер в области управления экономикой в соответствии с целями и интересами государства.

Виды экономической политики:

1. Конъюнктурная (антициклическая);

2. Антиинфляционная;

3. Внешнеэкономическая;

4. Структурная;

5. Социальная.

Функции государства в рыночной экономике:

1. По формированию рыночных отношений:

1)обеспечение правовой базы и общественной атмосферы:

2) защита конкуренции:

1. По модификации (изменению) рыночных отношений:

1) перераспределение доходов и богатства;

2)перераспределение ресурсов с целью изменения структуры национального продукта;

3)стабилизация экономики

Все цели государства объединяются в пирамиду целей на основе принципа диалектического единства:

1 уровень – основная (высшая) цель развития экономики – достижение максимального благосостояния общества

2 уровень – группа главных целей:

• свободное развитие общества

• правовой порядок – внутренняя и внешняя безопасность

3 уровень целей – прикладные цели:

• экономический рост;

• полная занятость;

• положительный платежный баланс;

• стабильность национальной денежной единицы;

• экологическое равновесие;

• социальная справедливость.

Цели государства могут входить в противоречие друг с другом.

Причины противоречивости целей:

1. В постановке целей всегда участвуют представители различных партий, организаций, которые по-своему могут трактовать цели.

2. Практическая реализация целей, на которую влияют различные внутренние и внешние факторы (внешнеэкономическое положение, кризис).

Существует 3 группы субъектов государственной регулирования экономики:

1. Носители хозяйственных интересов.

Различные группы населения, которые отличаются друг от друга по уровню дохода, профессиональным, имущественным интересам.

1. Выразители хозяйственных интересов.

Различные объединения граждан (партии, профсоюзы).

1. Исполнители хозяйственных интересов.

Это 3 ветви власти: законодательная, исполнительная, судебная и НБУ.

Объект ГРЭ – процессы, явления, сферы, отрасли, ситуации и условия социально-экономической жизни общества, где возникали или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически (с помощью рыночного механизма):

• экономические циклы;

• регионы;

• конкуренция;

• денежная система;

• полная занятость;

• социальные отношения;

• подготовка кадров;

• внешнеэкономические связи;

• окружающая среда и т.д.

Реализация экономической политики возможна лишь при использовании совокупности мер, которые образуют механизм воздействия на экономику, состоящий из методов и средств государственного регулирования.

Методы ГРЭ:

1. Прямой (административный) – хозяйствующие субъекты принимают решения, руководствуясь не собственным выбором, а предписаниями государства.

Средства метода:

• законотворчество (запретительно-разрешительного характера);

• управление производственными предприятиями;

• изменение доли государственной собственности на средства производства.

2. Косвенный (экономический) – государство прямо не вмешивается в процессе принятия решений хозяйствующими субъектами, но создает условия, чтобы субъекты, самостоятельно принимая решения, тяготели к тем вариантам, которые соответствуют экономической политики государства.

Средства метода:

• фискальная;

• кредитно-денежная политика.

Модели государственного регулирования:

1. Кейнсианская;

2. Неоконсервативная:

• монетаризм;

• теория предложения;

• теория рациональных ожиданий.

1. Неоклассический синтез.

Кейнсианская модель

Появилась в период Великой депрессии 1929-1933 гг. Получила распространение в 50-60 гг. Рыночный механизм не смог обеспечить бескризисное существование экономики. Необходимо было государственное вмешательство в качестве стабилизирующего фактора.

Основной объект ГРЭ – спрос (как потребительский, так и инвестиционный).

Инструменты ГРЭ:

1. Бюджетная политика – манипулирование доходами и расходами с целью изменения спроса.

2.Кредитно-денежная политика.

Кейнсианская модель предполагает увеличение государственной собственности.

Неоконсервативная модель

Кризис 1972- 1973гг. привел к возникновению новой модели ГРЭ - политики монетаризма.

Основной объект государственного регулирования – предложение.

Основные положения:

1. Уменьшение государственной собственности.

2. Уменьшение государственных расходов.

3. Регулирование денежного предложения.

Теория предложения

Основная задача государства – создание благоприятных условий для процесса накопления и повышения эффективности производства.

Основные инструменты:

• уменьшение доли государственной собственности путем проведения приватизации государственного имущества;

• уменьшение прямого государственного воздействия на экономику;

• предоставление налоговых льгот предприятиям;

• проведение жесткой кредитно-денежной политики;

• уменьшение государственных расходов;

Теория рациональных ожиданий практического применения не получила.

Уменьшение государственного воздействия на экономику.

• умеренный вариант ТРО (предполагает минимальное вмешательство государства в экономику);

• экстремальный вариант ТРО (полное отсутствие ГРЭ).

Неоклассический синтез

Соединение элементов кейнсианства и монетаризма и их применение в зависимости от экономической конъюнктуры.

Минимально допустимые границы (просчеты рынка):

1. функции государства по организации денежного обращения;

2. предоставление общественных товаров (услуги коллективного пользования):

3. устранение государством последствий внешних эффектов (не имеют денежного выражения и не фиксируются рынком).

Мах допустимые границы (недостаточность рынка в обеспечении рыночной экономики):

1)перераспределение доходов с целью содержания детей, инвалидов, престарелых, нетрудоспособных, занятых в производстве общественных товаров;

2) занятость;

3) регулирование инфляции;

4)развитие фундаментальных научных исследований;

5)региональная политика; реализация общественных интересов в мировой экономике.

Тема 2. Органы государственного управления Украины в системе ГРЭ.

1. Система органов государственного регулирования экономики.

2. Принципы организации ГРЭ.

3. Функции и полномочия государственных органов в сфере ГРЭ.

Государственная власть в Украине осуществляется по принципу ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

В свою очередь система государственных органов управления социально – экономическим развитием страны включает центральные и местные органы.

К центральным органам государственной власти и управления в Украине относятся:

• глава государства – Президент;

• высший законодательный орган – Верховная рада;

• высший исполнительный орган – Кабинет министров ( министерства, государственные комитеты, центральные органы исполнительной власти, наделенные специальными титулами);

• высший судебный орган – Конституционный суд;

• Национальный банк Украины.

К местным (региональным) органам власти и управления в Украине относятся:

• органы местного самоуправления (Советы народных депутатов соответствующих уровней)

• органы исполнительной власти на местах (Госадминистрации соответствующих уровней).

Основные принципы организации ГРЭ:

1. Научная обоснованность – учет требований объективных экономических законов, национальных особенностей;

2. Согласованность интересов – ГРЭ должно быть механизмом согласования интересов различных субъектов экономики;

3. Системности – ГРЭ должно исходить из системных средств в решении экономических, социальных, экологических и других проблем;

4. Целенаправленности – ГРЭ должно быть направлено на достижение конкретных целей;

5. Приоритетности – выделение основных социально – экономических проблем развития страны, на решение которых государство должно сосредоточить свои усилия;

6. Комплексность – государство должно использовать весь арсенал средств, которые находятся в его распоряжении;

7. Адаптации – постоянный анализ и коррекция влияния государства на социально – экономические процессы в зависимости от внутренних и внешних условий развития страны;

8. Минимальной достаточности – государство должно выполнять только те функции, которые не может обеспечить рынок;

9. Эффективности – государство должно использовать только те средства, которые адекватны целям и ситуациям, которые сложились.

Полномочия ВР Украины:

• внесение изменений в Конституцию Украины;

• принятие законов;

• утверждение госбюджета, внесение изменений и контроль за его исполнением;

• утверждение общегосударственных программ;

• утверждение решений о предоставлении и получении Украиной займов и экономической помощи, не предусмотренной госбюджетом и др.

Полномочия Президента Украины:

• обеспечивает государственную независимость, национальную безопасность и правопреемство государства;

• представляет государство в международных отношениях;

• подписывает законы, принятые ВР;

• имеет право вето в отношении принятых ВР законов и др.

Президент издает указы и распоряжения.

Полномочия КМ:

• обеспечивает суверенитет и экономическую самостоятельность Украины;

• осуществляет внутреннюю и внешнюю политику государства;

• обеспечивает проведение финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики;

• разрабатывает и осуществляет общегосударственные программы развития Украины;

• разрабатывает проект закона о госбюджете и обеспечивает исполнение утвержденного госбюджета;

• организует и обеспечивает осуществление внешне – экономической деятельности Украины и др.

КМ издает постановления и распоряжения, являющиеся обязательными к исполнению.

Местные государственные администрации на соответствующей территории обеспечивают:

• исполнение Конституции Украины;

• законность и правопорядок;

• выполнение государственных и региональных программ;

• подготовку и исполнение соответствующих областных и районных бюджетов;

• отчет об исполнении соответствующих областных и районных бюджетов;

• взаимодействие с органами местного самоуправления и др.

Местное самоуправление является правом территориальных громад самостоятельно решать вопросы местного значения в рамках Конституции и Законов.

Местное самоуправление осуществляется через органы местного самоуправления:

• сельские советы;

• поселковые советы;

• городские советы и их исполнительные органы;

• районные советы;

• областные советы.

Функции органов местного самоуправления:

• управление имуществом, находящимся в коммунальной собственности;

• утверждение программ социально – экономического и культурного развития и контроль их исполнения;

• утверждение бюджетов соответствующих административно – территориальных единиц и контроль их исполнения;

• установление местных налогов и сборов и др.

Функции областных и районных советов:

• утверждают программы социально – экономического и культурного развития соответствующих областей и районов и контролируют их выполнение;

• утверждают районные и областные бюджеты и др.

Функции министерств:

• подбор и расстановка кадров директорского корпуса на государственных предприятиях;

• планирование производства на государственных и регулирование на частных предприятиях;

• координация перспективного развития отрасли;

• методология регулирования труда и заработной платы;

• проведение маркетинга;

• организация учета и отчетности;

• регулирование финансовой деятельности предприятий и организаций;

• анализ производственно – хозяйственной деятельности;

• контроль охраны среды;

• проведение институциональной политики государства.

Тема 3. Правовые и административные методы ГРЭ.

1. Содержание и значение правового регулирования экономики Украины.

2. Законодательная база правового регулирования экономики в Украине.

3. Административные методы ГРЭ.

4. Система административных регуляторов.

Правовое регулирование экономики обеспечивается путем принятия законов и законодательных актов. Они регламентируются Указами Президента, нормативными актами правительства (декретами, постановлениями). Они также предполагают выработку механизма их реализации и контроля.

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов книги