176190 (599248), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Законы, законодательные и нормативные акты определяют объект и содержание регулирования, ответственность юридических и физических лиц за их выполнение.

Законы выполняют функцию долгосрочного правового регулирования;

Указы, нормативные акты – краткосрочного, оперативного регулирования.

Административное регулирование рыночной экономики выражает, по сути, прямое управление со стороны государства и предусматривает использование системы государственных контрактов, квот и т.д.

Административное регулирование – это действия администрации государства или региона, направленные на сбалансированность интересов субъектов хозяйствования при помощи нормативных актов, указов, распоряжений.

Администрация – это орган государственной власти на конкретной территории.

Средства административно – экономического регулирования:

1. Демонополизация экономики;

2. Разгосударствление, приватизация;

3. Макро – экономическое планирование и регулирование;

4. Формирование системы экономических, экологических и социальных стандартов и нормирования;

5. Лицензирование, квотирование, контингентирование;

6. Списание кредитной и налоговой задолженности;

7. Перераспределение амортизационных отчислений;

8. Установление фиксированных цен;

9. Регламентирование ВЭД;

10. Национализация (денационализация).

Административные методы базируются на использовании силы государственной власти.

Это средства запрета, разрешения, принуждения.

Использование административных методов необходимо и эффективно в таких сферах:

• прямой контроль государства над монопольными рынками;

• охрана окружающей среды и здоровья людей;

• социальная защита населения, определение и гарантия минимально – допустимых жизненных параметров – установление социальных стандартов;

• защита национальных интересов в мирохозяйственных связях;

• реализация государственных программ и планов.

Модуль 2. Макроэкономическое прогнозирование, планирование, программирование в системе ГРЭ.

Тема 4. Прогнозирование социально - экономического развития в системе ГРЭ.

1. Сущность и значение экономических и социальных прогнозов.

2. Объект прогнозирования и его анализ.

3. Типология прогнозов.

4. Основные принципы и методы прогнозирования.

Прогноз в переводе с греческого означает предвидение.

Прогнозирование выявляет процессы, которые необходимо учитывать в будущем периоде, и позволяет обосновать средства активного влияния на них. Точное предвидение будущего повышает эффективность процесса принятия решения.

Прогнозирование – важнейший этап системы правления национальной экономикой, т.к. любое управленческое решение по своей сути является реализацией результата прогноз.

Прогноз – научно обоснованное суждение, которое дает информацию о возможном развитии объекта в будущем.

Экономическое прогнозирование – это способ научного предвидения основных направлений развития экономической системы или ее отдельных элементов.

Объекты экономического прогнозирования:

• экономические явления;

• социальные явления;

• научно – технические явления

в экономике страны, ее отраслях и комплексах.

Любой прогноз составляется на определенный период времени.

Период упреждения – интервал времени от момента, для которого есть последние статистические данные, до момента времени, на который прогнозируется данный объект или показатель.

Основные функции прогноза:

• научный анализ развития экономики и НТП в определенных условиях и в соответствующем ретроспективном периоде;

• оценка объектов прогнозирования;

• выявление альтернативных путей экономического и социального развития;

• накопление научного материала и обоснование выбора определенных решений.

Субъектами прогнозирования являются плановые органы государства.

В большинстве случаев существуют специальные плановые органы, которые отвечают за разработку планов и прогнозов. Они функционируют как центральные учреждения без подведомственного аппарата и не имеют статус исполнительной власти.

В Украине специальных плановых органов нет, но их функции выполняют:

ВР, КМ, НБУ, организации, действующие на рынке рабочей силы и др.

Но основной орган в Украине – Министерство экономики.

Важный вопрос в системе прогнозирования – источники информации о будущем и способах прогнозирования.

Различают 3 источника прогнозной информации:

1. накопленный опыт;

2. экстраполяция существующих тенденций;

3. построение моделей.

Прогноз имеет четко очерченный порядок действий (этапов) составления:

1. Ретроспекция (предпрогнозный) анализ – исследование истории развития объекта прогнозирования для обеспечения его системного описания;

2. Диагноз – определение нынешнего состояния объекта прогнозирования (научное описание основных характерных признаков);

3. Проспекция - разработка самого прогноза.

Принципы макроэкономического прогнозирования:

• научной обоснованности;

• системности;

• адекватности;

• целенаправленности;

• рентабельности.

Прогноз должен быть точным, полным, реальным.

Важное правило прогноза:

Минимизация входных данных по их аналитической значимости и максимизация выходных данных.

Виды прогнозов:

1. По масштабам:

   • микропрогноз;

   • отраслевой;

   • макропррогноз;

   • суперпрогноз;

1. По характеру упреждения:

• оперативный;

• краткосрочный;

• среднесрочный;

• долгосрочный.

3.По функциональному признаку:

• поисковый;

• нормативный.

Макроэкономические прогнозы разрабатываются с использованием определенных методов и методик, изучением которых занимается наука, которая называется экономической прогностикой.

Специалисты насчитывают около 200 методов прогнозирования, но на практике применяется не более 10 – 15 способов.

Наиболее популярная классификация методы прогнозирования делит на 3 группы (по степени формализации):

1. Эвристические (экспертных оценок, интуитивные);

2. Фактографические (формализованные):

3. Комплексные (комбинированные).

Экспертные методы прогнозирования используют в тех случаях, когда невозможно учесть влияние многих факторов из-за значительной сложности объекта прогнозирования, когда присутствует большая степень неопределенности и нестабильности функционирования объекта.

Там, где возможна формализация связей между основными показателями развития социально – экономической системы, используются фактографические методы.

Но, чем больше степень формализации, тем беднее оказывается модель. Поэтому и прибегают к комбинированным методам.

Тема 5. Программирование в системе ГРЭ.

1. Сущность и значение программирования.

2. Сущность целевой комплексной программы (ЦКП), структура и содержание ее разделов.

3. Организационный механизм реализации программ.

Макроэкономическое программирование – это разработка комплексных программ развития национальной экономики или ее секторов.

Основной формой программирования является разработка и реализация национальных и целевых комплексных программ.

Государственная национальная программа разрабатывается на основе долгосрочных прогнозов, охватывает важнейшие макроэкономические пропорции. Она носит информационно – ориентировочный характер и дает возможность предприятиям нормально функционировать в системе народнохозяйственных приоритетов в производстве продукции, техническом развитии, структурной перестройке хозяйства.

Практически во всех странах с рыночной экономикой осуществляется разработка государственных программ. Уровень государственного программирования в различных странах не одинаков. Разница в степени развития программирования зависит от характера и масштабов задач, которые ставит государство при осуществлении экономического и социального развития.

Классификация макроэкономических программ:

1. По времени:

• краткосрочные;

• среднесрочные;

• долгосрочные;

1. По характеру (масштабу):

• общегосударственные;

• программы ограниченного характера;

1. По целям:

• конъюнктурные;

• структурные;

1. По объектам:

• экономические;

• социальные;

• научно – технические;

• экологические;

• региональные.

Чтобы реализовать государственный план или программу государство использует следующие средства:

• госконтракт и госзаказ;

• льготное налогообложение;

• льготное кредитование;

• льготные цены;

• государственное страхование;

• гарантированный рынок сбыта;

• информационное обеспечение;

• разработка специальных прогнозов;

• государственное финансирование научных исследований;

• государственная поддержка в продвижении товаров на внешний рынок;

• институт социального партнерства;

• государственная система научно – технической и социально – экономической экспертизы;

• опосредованные методы экономического стимулирования исполнителей программы.

Государственная (национальная) программа состоит из следующих разделов (блоков):

1. Аналитический (концепция программы);

2. Целевой (построение «дерева целей»);

3. Программных заданий и средств;

4. Сводный (финансово – экономический);

5. Организационно – экономический.

Программа экономического и социального развития – это адресный документ, в котором предусматривается комплекс взаимосвязанных с ресурсами, исполнителями и сроками осуществления средств, которые принадлежат к различным сферам деятельности.

По уровню значимости программы подразделяют на:

• национальные;

• государственные (международные);

• отраслевые (межотраслевые);

• региональные;

• целевые комплексные;

• чрезвычайные.

В государственной программе отражается:

• анализ современного положения;

• цели и задачи развития;

• макроэкономические показатели и пропорции, которые необходимо достичь;

• средства, связанные с совершенствованием финансово – денежной системы, банковской деятельности;

• основные направления развития отраслей экономики и их структурной перестройки;

• научно – техническая деятельность, социальное развитие, доходы населения и уровень жизни, который должен установиться в результате выполнения намеченной программы;

• общие черты конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков;

• средства по улучшению ВЭД, реформирования отношений собственности соответственно Конституции;

• средства по охране окружающей среды;

• основные направления развития регионов;

• формы и средства ГРЭ.

Целевая комплексная программа (ЦКП) – это комплекс согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам задач и средств , направленных на решение наиболее эффективными путями важнейших экономических проблем с участием ряда отраслей, министерств, предприятий, местных органов управления.

Сроки реализации ЦКП не совпадают с плановыми периодами.

Цель программы – определить положение объекта, которое необходимо достичь в результате ее реализации.

По содержанию решаемых задач ЦКП делятся на:

• социально – экономические;

• научно – технические;

• производственно – технологические;

• организационно – хозяйственные;

• экологические.

По характеру реализации ЦКП:

• долгосрочные;

• среднесрочные;

• краткосрочные.

ЦКП предусматривают, как правило, решение сложных проблем, которые базируются на взаимодействии многих организационно разрозненных исполнителей.

Тема 6. Макроэкономическое планирование в системе ГРЭ.

1. Сущность макроэкономического планирования, принципы разработки макроэкономических планов.

2. Виды макроэкономических планов.

3. Методы разработки макроэкономических планов.

Существенная разница между планом и прогнозом заключается в том, что план – это отражение и претворение уже принятого хозяйственного решения.

Макроэкономическое планирование – осознанная деятельность государства с целью достижения желаемого положения национальной экономики.

Существуют следующие теории планирования:

1. Системное планирование (всеохватывающий рациональный подход);

2. Протекционистское планирование;

3. Аполитичное планирование;

4. Критическая теория планирования;

5. Инкрементализм;

6. Стратегическое планирование;

7. Нормативное планирование;

8. Позитивное планирование;

Объекты, сфера и субъекты макроэкономического планирования.

Объекты: экономические, социальные, научно – технические народнохозяйственные процессы.

Характеристики

Список файлов книги