176190 (599248), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

Важнейшие элементы плана – это производство и поставка продукции согласно государственному заказу (госконтракту). Система госзаказа (госконтракта) в промышленности призвана удовлетворить потребности государства в производстве продукции производственно – технического назначения, товарах народного потребления, а также предоставить государственную поддержку важнейшим отраслям народного хозяйства и обеспечить выполнение межгосударственных соглашений.

Прогноз потребности национальной экономики и населения в продукции промышленности и товарах народного потребления, определение приблизительных объемов производства промышленной продукции, планирование объемов госзаказа, а также формирование производственной программы на предприятиях промышленности начинают с расчетов натуральных показателей.

Планирование капитального вложения связано с осуществлением структурных изменений, т.к. основные элементы структурной перестройки – направление инвестиций (капиталовложений) в те отрасли народного хозяйства и промышленности, которым отдается приоритет на данный момент.

План капитального вложения – программа создания производственных мощностей и основных фондов (ОФ), которые смогут обеспечить решение социально-экономических задач в планируемом периоде и за его горизонтом.

Основные показатели плана капиталовложений:

1. Ввод в действие ОФ и производственных мощностей;

2. Объем капиталовложений.

Размер ввода в действие производственных мощностей определяется на основе их балансов путем сопоставляющего планируемого объема производства продукции и возможного ее выпуска на действующих мощностях.

Планирование объема капитальных вложений включает:

• расчеты размеров капитальных вложений для обеспечения намечаемого в планированном периоде прироста производственных мощностей и ОФ;

• определение необходимых капитальных затрат на поддержание мощностей действующих предприятий;

• установление величины капиталовложений на создание строительных заделов для планомерного ввода в действие производственных объектов за пределами планируемого периода планируемого.

Агропромышленный комплекс (АПК) – социально-экономическая и производственно-технологическая совокупность взаимосвязанных отраслей, которые осуществляют производство и переработку сельскохозяйственного сырья и реализацию конечной продукции комплекса на основании рыночных механизмов, а также на основании рациональных внутрипроизводственных и внешних связей.

Планирование АПК включает:

1. Планирование государственных закупок сельскохозяйственных продуктов;

2. Планирование производства продукции растениеводства;

3. Планирование производства продукции животноводства.

Объем государственных закупок (заказов) сельскохозяйственных продуктов должен быть установлен на уровне, который обеспечивает:

• потребности населения в продуктах питания;

• потребности промышленности в сельскохозяйственном сырье;

• накопление государственных ресурсов сельскохозяйственной продукции;

• образование необходимых переходящих запасов;

• нужды экспорта.

Основным показателем плана производства продукции растениеводства является задание по росту урожайности и увеличения валового сбора продукции отрасли.

Производств основных видов продукции животноводства определяется на основе:

• расчетов движения поголовья скота;

• планируемого повышения продуктивности скота.

Транспортная система обеспечивает весь материальный обмен в стране и осуществляет грузовые и пассажирские перевозки.

Особенности планирования транспорта:

1. Транспорт представляет собой отрасль, которая находится в сфере обращения;

2. В результате перевозок количество продукции не увеличивается, а стоимость возрастает, поэтому план перевозок, в отличие от плана других отраслей, должен строиться, исходя из минимально возможного объема производства в этой отрасли;

3. Пассажирские перевозки являются частью работы транспорта, но выражают потребительские услуги.

Объемы перевозок, включаемые в план, должны по грузовым перевозкам соответствовать планам (или прогнозам) производства и реализации промышленной и сельскохозяйственной продукции, капитального строительства, внутреннего и внешнего товарооборота и поставок. А по пассажирским – соответствовать удовлетворению потребностей населения в передвижении.

Объем перевозок определяется исходя из потребности народного хозяйства в перевозках, которые выявляются с помощью балансовых расчетов.

Мероприятия в области социально-культурного строительства (сфера образования, здравоохранения, культуры) осуществляются в плановом порядке и за счет фондов общественного потребления, и представляет собой особую сферу деятельности, результатом которой являются не материальные блага, а услуги.

Необходимые для удовлетворения нужд просвещения, здравоохранения и культуры промышленная продукция предусматривается в плане промышленного производства; материально-технические ресурсы – в плане материально-технического обеспечения (ТМО); денежные средства – в финансовом плане и частично в бюджете; средства для оплаты труда работников социально-культурной отрасли – в плане по труду.

В плане всеобщего образования предусматриваются следующие показатели:

• контингент учащихся (всего, по группам классов);

• количество классов;

• количество учащихся в 1 классе, а также с распределением по группам классов.

План подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием включает следующие показатели:

• прием, выпуск и контингент учащихся по высшим и средним специальным учебным заведениям; видам обучения и группам специальностей;

• показатели развития материально-технической базы высших и средних специальных учебных заведений.

План развития здравоохранения включает показатели:

• обеспеченность амбулаторно-поликлинической деятельностью;

• количество медицинских учреждений, их специализация;

• количество коек в городской и сельской местности;

• пропускная способность койки;

• средняя продолжительность пребывания больного на койке.

План развития культуры и искусства включает показатели:

• расширение сети (библиотек, театров, музеев, клубов, объектов радиовещания и ТV, печати и т.д.);

• сеть учреждений культуры на конец планового периода;

• прирост сети в течение планового периода;

• обеспечение населения учреждениями культуры в соответствии с установленными нормами.

Модуль 4. Социально – экологическая направленность ГРЭ.

ТЕМА 12. Государственное регулирование рынка труда.

1. Сущность и виды государственного регулирования рынка труда. Управление трудовыми ресурсами.

2. Программа занятости как механизм реализации политики на рынке труда.

3. Структура программы занятости населения.

Задача планирования занятости населения – разработка региональных демографических и социально-экономических прогнозов трудовых ресурсов, а также их сопоставление (согласование) с отраслевыми планами и комплексной регионально-отраслевой программой развития народного хозяйства.

Виды государственного регулирования рынка труда:

1. Защитное регулирование – предназначение для ограничения действий, которые ведут к незащищенности различных групп населения.

2. Поощрительное регулирование – создание условий, в которых могут существовать и развиваться определенные формы предпринимательской деятельности.

3. Директивное регулирование – руководство трудящимися по тем направлениям, которые по мнению правительства или согласно заявления трудящихся, соответствуют их интересам.

4. Ограничительное регулирование – создание препятствий определенным лицам или группам трудящихся действовать таким образом, чтобы они могли получать преимущества по сравнению с другими.

Трудовые ресурсы – элемент экономического потенциала страны, являющийся объектами планирования, имеющий количественный и качественный состав, определяющий темпы и эффектность экономического развития страны.

Трудовые ресурсы характеризуют потенциальные запасы трудящихся и совокупную способность членов общества к производству материальных и духовных благ.

Управление транспортными ресурсами – часть управления экономики страны.

Управление трудовыми ресурсами включает подсистемы:

1) формирование рабочей силы;

2) распределение трудовых ресурсов;

3) использование рабочей силы на базе научной организации труда.

Программы занятости разрабатываются в следующей последовательности (этапы):

1. Разработка программ на уровне городов и районов.

2. Разработка основных программ (составляется путем суммирования программ предыдущего уровня).

3. Разработка общегосударственной программы – включает задачи, решаемые только на общегосударственном уровне.

Виды программ занятости:

1. По территориальному охвату:

• общегосударственные;

• региональные;

1. По периоду, на который разрабатываются:

• годовые;

• прогнозные.

Некоторые проблемы занятости учитываются при разработке программ и прогнозов социально-экономического развития как региона, так и страны в целом.

Политика, которая проводится на рынке труда – элемент государственной политики занятости. Политика на рынке труда базируется на основных целях и задачах политики занятости и является основой для разработки программ содействия занятости. Причем, когда создается программа содействия занятости, общие цели и задачи политики на рынке труда должны корректироваться с учетом финансовых возможностей, которыми располагает Служба занятости, уровнем разработки программы, с учетом изменений в системе государственного регулирования занятости.

Задачи, которые решаются с помощью

программы занятости:

• повышение спроса на рабочую силу путем создания механизма стимулирования создания новых рабочих мест;

• повышение роли малых и средних предприятий в создании новых рабочих мест;

• снижение потребности в рабочих местах для того контингента населения, который может принять общественно - полезную деятельность как альтернативу оплачиваемой работе (учеба, воспитание детей, ведение домашнего хозяйства);

• повышение экономической и социальной роли квалифицированных работников (приоритетное трудоустройство квалифицированных кадров, за счет обновления кадрового потенциала);

• снижение роста открытой безработицы в регионах, особенно с монопроизводством путем регулирования темпов, масштабов и системы механизма банкротства предприятий.

Структура программы занятости:

I. Введение:

1) Общие положения:

• количество показателей занятости;

• проект программы и объем средств на ее реализацию;

В программе обязательно учитываются предложения профсоюзов.

Формулируется цель программы: обеспечение совместных действий органов государственного управления на всех уровнях, работодателей и профсоюзов по осуществлению конкретных мер, направленных на повышение трудовой занятости населения и реализацию гарантированных законодательством принципов социальной защиты граждан от негативных последствий безработицы.

2) Состояние рынка труда области и тенденции его развития (на последующий год):

• характеристика рынка труда за предшествующий период;

• характеристика населения;

• определяются факторы, влияющие на формирование рыночного труда.

• характеризируется уровень безработицы;

• составление прогноза на будущий год численности незанятого населения и уровня безработицы.

3) Основные направления программы занятости по реализации политики занятости

на следующий год:

• создание новых рабочих мест;

• поддержка предпринимательской деятельности;

• регулирование процесса высвобождения работы (механизм банкротства, реструктуризация);

• занятость работников, которые были высвобождены в результате реструктуризации;

• меры социальной защиты отдельных категорий граждан;

• привлечение населения к общественным работам (за счет государства);

4)Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средств государственного фонда содействия занятости населения, которое формируется от сборов по обязательному социальному страхованию на случай безработицы.

Характеристики

Список файлов книги