100205 (590351), страница 22

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 22)

В рамках реализации программного мероприятия планируется: формирование областного заказа на прикладные исследования, разработку и реализацию приоритетных инновационных проектов; совместное финансирование проектов, имеющих общегосударственное значение за счет средств федерального и областного бюджетов; субсидировании части процентных ставок по кредитам коммерческих банков, выданных промышленным предприятиям на реализацию инновационных проектов; предоставление гарантий за счет объектов областного залогового фонда для привлечения кредитов коммерческих банков.

5. Содействие формированию и развитию инновационной инфраструктуры в целях создания условий и механизмов, обеспечивающих формирование, развитие и эффективное функционирование инновационной инфраструктуры.

В рамках реализации мероприятия планируется: проведение инвентаризации уже действующих организаций инфраструктуры инновационной деятельности в области; участие в создании 2-х технопарков (на базе ОАО «ВЗПП»; на базе ФГУП НИИ «Вега»); участие в создании 4-х «Инновационно-технологических центров» (ИТЦ) по направлениям деятельности; 2-х «Инновационных информационно-консультационных центров» (ИИКЦ) по направлениям деятельности»; 3-х техновнедренческих зон; расширение деятельности уже созданных и создание новых инновационно-технологических и консультационных центров; создание районных инновационных центров (города Лиски, Россошь, Борисоглебск и др.).

Кроме того, программой предусматривается применение новых для страны, так называемых венчурных, механизмов финансирования инновационных проектов, в том числе оказание содействия в создании и развитии «Белгородского Венчурного инновационного фонда».

Программой предусматривается применение конкурсных механизмов отбора исполнителей программных мероприятий, размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Необходимо отметить, что отличительной особенностью данной программы, от аналогичных программ, принятых в других регионах РФ является наличие четких индикаторов и количественно измеримых показателей ее реализации.

Оценка результативности реализации Программы выражается в следующих положительных результатах и количественных показателях: организация системы обучения, повышения квалификации и информирования руководителей предприятий по вопросам управления инновационным развитием производства, коммерциализации технологий, защиты интеллектуальных прав на новые технологии; количество внедренных новых технологий; формирование инфраструктуры поддержки инновационной деятельности в промышленности Белгородской области и ее переход на саморегуляцию; темп роста количества профессиональных участников инфраструктуры поддержки инновационного деятельности; организация на современном уровне информационно-консультационной, методологической и маркетинговой помощи промышленных предприятий для разработки и реализации инновационных проектов; восстановление института изобретательства и рационализации.

Экономический эффект от реализации программы характеризуется следующими количественными показателями: удельный вес инновационной продукции в объеме реализованной промышленной продукции; темп роста количества промышленных предприятий, внедряющих научно-технические и инновационные разработки в производство; темп роста инвестиций на предприятиях области за счет развития инновационной деятельности; объем дополнительной прибыли; объем дополнительных ежегодных поступлений в бюджеты всех уровней.

Достигнутые количественные показатели развития инновационной деятельности в промышленности в значительной степени будут трансформироваться в качественные социальные результаты, характеризуемые такими показателями и характеристиками, как: создание новых рабочих мест; темп роста заработной платы в инновационном секторе по сравнению со средне годовыми темпами роста по всему промышленному комплексу; обеспечение условий для комплексного решение экологических проблем.

При реализации программы на основе экономических, правовых и организационных мер по развитию инновационной деятельности будет отлажено функционирование региональной инновационной системы, как подсистемы общероссийской национальной инновационной системы.

В целях поддержки инновационного бизнеса в Белгородской области был утвержден еще ряд нормативных документов, решающих прикладные задачи. Так, например, в целях содействия реализации высокоэффективных инвестиционных и инновационных проектов промышленных предприятий постановлением администрации Белгородской области было утверждено «Положение о порядке возмещения промышленным предприятиям из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях».

Данный механизм распространяется на предприятия, использующие кредит на осуществление высокоэффективных инвестиционно-инновационных проектов в рамках «Программы экономического и социального развития Белгородской области на 2002 - 2006 годы».

В соответствии с постановлением администрации Белгородской области «О развитии инновационной деятельности в промышленности Белгородской области» создана и эффективно работает межведомственная комиссия по развитию инновационной деятельности в промышленности области.

Утверждению рекомендаций по внедрению инновационных стандартов, развитию рационализаторства и изобретательства на промышленных предприятиях области было посвящено распоряжение АВО «О мерах по развитию инновационной деятельности на предприятиях Белгородской области».

В целях стимулирования повышения уровня профессионализма инженерных кадров области и престижа инженерных профессий, принято постановление администрации Белгородской области «О проведении ежегодного областного конкурса «Инженер года».

В настоящем исследовании рассмотрены основные документы нормативной базы инновационной деятельности в Белгородской области. Вместе с тем, она включает значительное количество других нормативных, направленных на регулирование и решение тактических и прикладных задач развития РИС.

Мы считаем, что по мере совершенствования РИС и возникновения новых проблем, связанных, например, с установлением благоприятного налогового климата, регулированием вопросов защиты и использования объектов интеллектуальной собственности, развитием системы венчурного финансирования инноваций, нормативная база должна пополняться новыми правовыми актами.

Например, в 2005 году в Белгородской области были созданы несколько технопарков. В целях создания необходимых условий для обеспечения государственной (областной) поддержки новых форм предпринимательства в научно-технической сфере (технопарки, ИТЦ) в регионе был утвержден областной Закон «О технопарках в Белгородской области».

Поскольку Белгородская область является первой среди субъектов РФ, где принят такой закон (на федеральном уровне также нет аналогичной нормативной базы), считаем целесообразным привести несколько основных понятий, используемых в законе:

Технопарк – форма организации инновационной деятельности научных организаций, проектно-конструкторских бюро, учебных заведений, организаций инновационной инфраструктуры, производственных предприятий или их подразделений, компактно располагающаяся на обособленной территории.

Резидент технопарка – организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица, реализующие инновационный проект на территории технопарка и пользующиеся его инфраструктурой.

Управляющая организация технопарка – организация, которая привлекает и размещает резидентов технопарка на его территории, обеспечивает предоставление им сервисных услуг и управляет технопарком.

Инфраструктура технопарка – совокупность офисных зданий, производственных помещений, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Базовая организация технопарка – промышленное предприятие, конструкторское бюро, научно-исследовательская организация, высшее учебное заведение, предоставляющие территорию, производственные и офисные площади, необходимое оборудование и другие ресурсы, необходимые для организации деятельности технопарка на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.

Несмотря на наличие в области основных базовых нормативных актов в инновационной сфере, существует множество нерешенных проблем, требующих своего решения методами нормативно-правового регулирования.

В процессе формирования нормативно-правовой базы инновационной деятельности некоторыми авторами предлагается подход, суть которого заключается в составлении «правовой матрицы», которая позволит системно охватить все процессы, происходящие в настоящее время в инновационной сфере Российской Федерации и спрогнозировать их дальнейшее развитие.

Основополагающими элементами матрицы являются:

- перечень субъектов и объектов инновационной деятельности, где каждый субъект или объект соответствует строке матрицы;

- перечень направлений мер государственного (областного) регулирования и поддержки субъектов и объектов инновационной деятельности, где каждое направление соответствует столбцу матрицы.

Содержание матрицы представляет собой таблицу мер государственного регулирования и поддержки применительно к каждому субъекту или объекту, то есть, по существу, содержание нормативно-правовой базы.

Первоочередной задачей при разработке базового регионального законодательства должно стать определение полного состава субъектов инновационной деятельности, поскольку именно они вступают в экономико-правовые и производственно-технологические отношения друг с другом и государством.

Все нормативные акты должны приниматься в интересах конкретных субъектов инновационной деятельности. Аналогично нужно определить и объекты, поскольку им принадлежит существенная роль в отношениях между субъектами. В разрабатываемом пакете нормативно-правовых актов должны быть четко названы меры регулирования, льготы и другие формы государственной поддержки для каждого субъекта инновационной деятельности.

Для того чтобы разрабатываемые нормативный документ или пакет документов были максимально приближены к условиям реальной деятельности, список субъектов и объектов предполагается составлять, опираясь на практический опыт развития инновационного бизнеса в мире, России и субъектах РФ.

Опора на практическую деятельность гарантирует, что ни один важный субъект не будет упущен в процессе рассмотрения.

Точно также выделяются и объекты инновационного процесса, фигурирующие в экономико-правовых и производственно-технологических отношениях между субъектами.

1. Главный субъект инновационной деятельности: инновационное предприятие.

Критериями инновационности выступают:

- объем выполняемых НИОКР,

- наличие используемых патентов, авторских прав, ноу-хау, нового или усовершенствованного продукта.

2. Субъекты сферы генерации знаний:

2.1. Инноватор, изобретатель (физическое лицо, обладающее интеллектуальной собственностью или создающее ее).

2.2. Государственные учреждения - НИИ, вузы, ГНЦ (юридические лица).

2.3. Коммерческие организации, осуществляющие НИОКР.

3. Субъекты управления инновационной деятельностью:

3.1. Инновационный управляющий (физическое лицо, управляющее инновационным проектом).

3.2. Компания, управляющая инвестициями в инновационные проекты (юридическое лицо).

4. Субъекты финансирования инновационной деятельности:

4.1. Инновационные инвесторы (физические и юридические лица, инвестирующие в инновационные проекты непосредственно, в т.ч. бизнес-ангелы, или через инвестиционные механизмы - фонды прямого инвестирования, венчурные фонды и т.д.).

4.2. Государственные фонды поддержки изобретателей, инноваторов и инновационных компаний на безвозвратной и возвратной основе,

4.3. Венчурные фонды (частные, государственные, частно-государственные).

4.4. Фонды прямых инвестиций.

4.5. Коммерческие банки.

4.6. Организации, предоставляющие гарантии по кредитам.

5. Субъекты инфраструктуры поддержки инновационной деятельности:

5.1. В производственно-технологической сфере:

• технико-внедренчесие парки.

• инновационные бизнес-инкубаторы.

• инновационно-технологические центры др.

5.2. В информационно-консультационной сфере:

• консалтинговые организации.

• центры трансфера технологий.

• коучинг-центры и др.

6. Субъекты государственного и общественного регулирования инновационной деятельности:

6.1. Государственные органы регионального уровня, реализующие инновационную политику.

6.2. Общественные объединения, представляющие и защищающие интересы участников инновационной сферы.

7. Субъекты потребления инновационной продукции:

7.1. Государственные и частные предприятия – потребители инновационной продукции.

7.2. Физические лица – потребители инновационной продукции.

Далее приведен перечень объектов инновационной деятельности:

1. Объекты интеллектуальной собственности: патенты, авторские свидетельства, свидетельства на полезные модели и т.д.

2. Инновационная продукция – продукция (услуги), которая в течение последних трех лет подвергалась разной степени технологическим изменениям (в результате осуществления продуктовых и процессных инноваций).

1. Объекты инновационного производства: технологии, оборудование.

2. Инновационные проекты – комплексы обособленных мероприятий по развитию инновационной деятельности в рамках производственно-хозяйственной деятельности предприятия, имеющие конечные временные и финансово-экономические показатели по их реализации и целью которых является выпуск инновационной продукции:

   1. Региональные инновационные суперпроекты и целевые программы.

   2. Инновационные проекты частных предприятий.

Следующим шагом после составления перечня субъектов и объектов с опорой на практическую деятельность является выработка понятийного аппарата региональной нормативно-правовой базы инновационной деятельности.

Понятийный аппарат приблизит первоначальный субъектно-объектный состав, полученный в конкретной деятельности, к существующей юридической практике и превратит его в субъектно-объектный состав в нормативно-правовом поле, пригодный для использования в юридической и управленческой сфере.

На данном этапе работы выявляется список тех субъектов и объектов, которые отсутствуют в действующих нормативно-правовых актах, но имеют первостепенное значение в практической деятельности и, следовательно, должны быть введены в юридический обиход.

Характеристики

Список файлов ВКР