100205 (590351), страница 26

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 26)

- привлекать на условиях гарантий областного бюджета частный венчурный капитал.

- сохранить с помощью системы областных заказов и расширения финансирования из федерального бюджета (ФЦП, гособоронзаказ и др.) научно-производственный комплекс области.

Однако, мы считаем, что региональный инновационный сектор останется в значительной степени государственным, хотя вокруг бюджетных структур будет функционировать немало предприятий различных форм собственности. Вписывание этого сектора в национальный инновационный процесс будет, по-прежнему, носить фрагментарный характер.

При модернизации сценария развития РИС Белгородская область заведомо отказывается от борьбы не только за национальный, но и за собственный растущий рынок технологий. Иными словами, применение стандартных инструментов инновационной политики создает реальную вероятность развития инновационного сектора – умеренный рост, переходящий в стагнацию.

Мы считаем, что альтернативой модернизации сценария является перестройка РИС на новой организационной и финансовой основе, т.е. реализация инновационного сценария.

Этот сценарий должен быть нацелен в первую очередь на обеспечение ускоренных темпов экономического роста, повышение глобальной конкурентоспособности ключевых отраслей экономики региона. При этом добавляется качественно новая задача – переход к постиндустриальной модели экономики, постановка и решение социальных задач инновационной и научно-технической политики, связанных со смещением приоритетов в сторону информационных услуг, медицины, экологии и других аспектов повышения качества жизни населения.

Сценарий в первую очередь должен предусматривать создание высокотехнологичных кластеров на основе, научного и технического потенциала НИИиКБ, крупных промышленных предприятий, вузов области. На следующем этапе инновационная активность должна концентрироваться в технопарках и информационно-технологических зонах.

Затем, по нашему мнению, речь должна идти об образовательных структурах, обеспечивающих воспроизводство творческой активности и, наконец, об «информационной поддержке» инновационной активности, то есть о «пропаганде инноватики».

Реализация инновационного сценария должна предполагать наличие и умение использовать комплекс гуманитарных технологий, в том числе креативных техник ТРИЗ и РТВ, методологического и социомеханического подходов (системная диалектика), методики поискового и нормативного прогнозирование развития научно-технической сферы, определение приоритетных направлений ее развития (организация «форсайта»).

Однако в настоящее время в регионе отсутствует целостный и направленный на долгосрочную перспективу проект такого строительства.

Выше мы указали основные направления и инструменты государственной инновационной политики на региональном уровне (в том числе, реализуемые в Белгородской области). В наиболее общем виде их следует считать необходимыми для активизации инновационной деятельности и функционирования РИС. Функциональная схема РИС приведена в приложении 3.

Однако, недостаточная результативность областной инновационной политики говорит о том, что существуют реальные возможности по совершенствованию РИС с помощью инструментария поддержки региональными властями инновационных процессов.

Суть повышения эффективности РИС состоит в объединении её отдельных элементов, координации и активизации их деятельности, укрупнение объектов инновационной инфраструктуры и определение путей постоянного роста эффективности инновационной деятельности.

Активизация инновационной деятельности в основных отраслях экономики области региона соответствует в целом критериальной базе, охарактеризованной нами в первой главе настоящей работы.

В составе институциональных инструментов, прежде всего, необходимо совершенствовать нормативно правовую базу, регулирующую инновационную деятельность, конкретизировав механизмы, направленные на достижение целей совершенствования и повышения эффективности РИС.

Совершенствование нормативно-правового регулирования инновационной сферы в Белгородской области должно быть ориентировано на нормативно-методическое обеспечение порядка определения и корректировки системы областных приоритетов в области развития инновационной и научно-технической деятельности. Например, на данный момент, в связи с разработкой и реализацией малыми и средними инновационными предприятиями области ряда проектов, являющихся очень перспективными для экономики области, перечень «критических» технологий Белгородской области нуждается в корректировке.

В этом разрезе интересны исследования Ю. Анисимова и ряда авторов, предлагающих следующие «критические» технологи:

- быстровозводимое и энергосберегающее жилье;

- быстровозводимые сельскохозяйственные объекты;

- лазерно-измерительная техника;

- полимеры и композиты;

- модифицированные материалы;

- летательные аппараты малой авиации;

- технологии утилизации техногенных образований и отходов;

- нетрадиционные возобновляемые источники энергии.

В составе нормативно-правового обеспечения необходимо выделить следующие направления.

Правовое регулирование и нормативно-методическое обеспечение создание на территории области особых экономических зон, территориально-производственных кластеров при участии крупных производственных и образовательных организаций.

Нормативно-правовое обеспечение создания отраслевых венчурных фондов с государственным участием, утверждения порядка формирования и использования их финансовых ресурсов.

Нормативно-методическое обеспечение формирования и развития системы информационного обеспечения инновационной деятельности, в т.ч. установление механизмов создания электронно-информационных ресурсов Белгородской области в инновационной сфере, порядок размещения информации об инновационных проектах на web-сайтах министерств и ведомств РФ, инновационных фондов; порядка проведения интернет - ярмарок, конкурсов, конференций.

Установление нормативно-правовых механизмов регистрации результатов научно-технической деятельности и инновационной продукции юридических и физических лиц Белгородской области, созданных за счет средств областного бюджета в целях эффективного управления данными результатами, упорядочения взаимоотношений хозяйствующих субъектов в области использования, защиты прав интеллектуальной собственности предприятий и организаций.

Нормативно-методическое обеспечение проведения конкурсов региональных инновационных проектов, в целях установления механизмов, условий, сроков, регламента проведения конкурсов; требований к оформлению, содержанию, тематике инновационных проектов, порядка проведения их экспертизы, критерии отбора проектов и т.д.

Нормативно-методическое обеспечение процедуры формирования государственного (областного) заказа на выполнение научных исследований и экспериментальных разработок по приоритетным для области направлениям развития научно-технической и инновационной деятельности, в том числе: механизма, условий, сроков, регламента проведения конкурсов, требований к оформлению документации, содержанию, тематике НИОКР.

Установление нормативно-правовых механизмов предоставления грантов ученым, занимающимся научными исследованиями по приоритетным направлениям развития научно-технической и инновационной деятельности в целях оказания адресной поддержки разработчикам за счет средств областного бюджета, а также порядка привлечения для этих целей средств других внебюджетных источников.

Создание нормативного обеспечения условий для удовлетворения потребностей научных организаций и коллективов ученых в дополнительных источниках финансирования, необходимых для поддержания деятельности и развития перспективных для экономики области направлений исследований.

В процессе формирования инновационной нормативно-правовой базы целесообразно применение метода составления матрицы, о котором говорилось выше.

Программный инструментарий реализации региональной инновационной политики приведен в первом параграфе второй главы настоящего диссертационного исследования.

К перспективным организационным инструментам необходимо отнести, прежде всего, совершенствование регионального инновационного инфраструктурного комплекса.

Исходя из мирового и российского опыта, мы считаем, что одним из перспективных направлений развития инновационной инфраструктуры должно стать создание обособленных территориальных образований – кластеров (промышленных округов) для обеспечения благоприятных условий по освоению капитальных вложений, внедрению и использованию современных технологий, организации производства высокотехнологичной и наукоемкой продукции.

В рамках промышленной и инновационной политики целесообразно создание и обеспечение функционирования промышленных округов в муниципальных образованиях региона, за счёт использования инженерно подготовительных территорий площадью от 50 до 500 га для размещения средних и малых производств и сопутствующих видов деятельности.

На данном этапе целесообразно создание промышленных округов на основе действующих промплощадок и пустующих площадях г. Белгорода и пригородов, в том числе:

- частично используемая территория ОАО «Процессор» (в Северо-восточном районе г. Белгорода, ограниченная улицами Минской и Остужева, окружной трассой, площадью 1,5-2 кв. км.);

- на базе промзон ОАО «ВЗР», ОАО «Станкозавод», ОАО «Тяжэкс».

Учитывая сложившуюся в области структуру промышленного производства и уровень технологического развития, можно выделить специализацию промышленных округов по видам экономической деятельности:

- производство машин и оборудования для АПК;

- производство бытовой техники и иной промышленной продукции потребительского назначения;

- нефтепереработка и нефтехимия;

- производство транспортного оборудования, в т.ч. для ОАО «РЖД»;

- производство машин и агрегатов.

На следующем этапе реализации данного направления, целесообразно создание промышленных округов в промышленно развитых районах области (г. Лиски, г. Борисоглебск, г. Россошь). Затем – тиражирование, полученного опыта в других районах области, в т.ч. в агропромышленном комплексе.

Как показывают результаты выполненных нами исследований, а также опыт развитых стран мира, основным ядром инновационной инфраструктуры, наиболее соответствующим механизмом реализации научно-технических нововведений - инноваций, является создание технико-внедренческих парков. Создание технопарков обеспечивает территориальную концентрацию финансовых и интеллектуальных ресурсов для ускорения развития высокотехнологичных отраслей промышленности.

В настоящее время в регионе реализуется пилотный проект по развитию 2-х созданных технопарков:

- «Содружество» в сфере электроники и микроэлектроники, на базе ОАО НИИПМ, ЗАО «Белгородский инновационно-технологический центр», малых инновационных предприятий»;

- «Калининский» в сфере механообработки и машиностроения, на базе: АНО «ИТЦ-УК «Проминтех», ВГТУ, малых инновационных предприятий;

Мы считаем, что следующим этапом является создание сети отраслевых технопарков (8-10) на территории крупных промышленных предприятий, НИИиКБ (ФГУП «НИИ АСПК», ОАО НИИ «Вега», ОАО «ОКБМ», ОАО «Электросигнал», ОАО «Гидрогаз», ОАО «ТМП» совместно с ОАО «Эникмаш-В», ОАО «КБХА», ОАО «ВЗПП», ОАО Завод «Эталон», ОАО «НПО Корпорация «РИФ», ООО НПО «Космос-Нефть-Газ», ОАО «Алиот» (г. НовоБелгород), ОАО «ВЭКС»).

Эти предприятия станут основой технопарков, при этом будет усилен их инновационный потенциал, а малым предприятиям будет предоставлена возможность выхода на более высокий экономический и интеллектуальный уровень. Учитывая концентрацию передовых технологий и кадровый потенциал научно-производственного комплекса области, предполагается создание технопарков по направлениям:

- электротехника;

• авиастроение;

• радиоэлектроника;

• информационные технологии;

• медицинская техника.

Учитывая опыт реализации ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ» в регионах, целесообразно создание в Белгородской области свободных экономических зон (промышленно-производственной и технико-внедренческой).

Исходя из проекта Генерального плана развития Белгородской области и планируемого пространственно-территориального размещения производственных площадок, промышленно-производственную зону (ППЗ) целесообразно разместить на земельных участках:

- около гражданского аэропорта (18 км. к северу от МО г. Белгород);

- в районе выставочного комплекса «Агробизнес-Черноземья» (район ВГАСУ);

- на территории совхоза «Масловский»;

- на земельных участках, расположенных вдоль автодороги «Москва-Ростов» между МО г. Белгород и п. Новая Усмань).

Мы считаем, что для организации промышленно-производственной зоны, в первую очередь, необходимо осуществить комплекс мероприятий по поиску и привлечению в регион внешних резидентов (в т.ч. зарубежных) и созданию максимально благоприятного инновационного климата для их деятельности.

Характеристики

Список файлов ВКР