100205 (590351), страница 24

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 24)

- организационно-методические, определяющие модели инновационного развития, программы, процедуры, планы, прогнозы и устанавливает иерархию полномочий и ответственности исполнителей, структуры инновационных организаций и методики реализации инновационных процессов.

Для успешной реализации региональной инновационной политики по формированию инновационной экономики должен быть выполнен комплекс научных и организационно-технических мероприятий, основными их которых, по мнению авторов, являются следующие.

1. Разработка стратегии инновационного развития региона и инновационной инфраструктуры в регионе с определением долговременных стратегических целей и средств их достижения в рамках формирования инновационной экономики региона.

2. В рамках программно-целевого подхода необходима разработка и реализация отраслевых и ведомственных региональных инновационных программ в кратко-, средне- и долгосрочной перспективе.

3. Разработка на основе основных комплексной стратегии социально-экономического развития региона положений стратегии инновационного развития.

4. Меры по усилению роли органов местного самоуправления в инновационном строительстве, в том числе соответствующая ориентация на инновационное развитие администрации муниципального округа г. Белгород, активизация работы районных администраций по формированию инновационных «точек роста».

5. Практическая деятельность по разработке и принятию соответствующих нормативных актов регионального значения, а также по осуществлению организационного и информационного обеспечения программ инновационного развития.

Перечисленные меры лежат в основе региональной инновационной политики, реализация которой, как указывалось выше, законодательно распределена за различными уровнями государственной власти РФ.

Для разработки комплексной региональной инновационной политики и развития инновационной деятельности необходимо, прежде всего, ориентироваться на конкурентные преимущества региональной инновационной системы (РИС).

Отметим, что конкурентными преимуществами РИС Белгородской области, обусловливающими благоприятные предпосылки для ускоренного перехода основных отраслей экономики на инновационную модель развития, являются:

- опыт проектной деятельности 50-х – 70-х годов ХХ века;

- высокий уровень образования населения;

- значительный резерв подготовленных квалифицированных специалистов с высшим образованием;

- опыт социального и профессионального выживания в крайне неблагоприятной обстановке конца 1980-х – начала 1990-х годов;

- материальная база НИР / НИОКР (в том числе, НИИиКБ с их инфраструктурой);

- опыт наработок во многих областях прикладной науки, наличие специалистов с соответствующими квалификациями и компетенциями;

- представление практически всех стадий инновационного процесса;

- присутствие в крупных инновационных центрах страны специалистов, получивших образование в Белгородской области (потенциал диаспоры).

- низкий уровень оплаты в областях прикладных исследований, НИР и НИОКР.

В списке сравнительных преимуществ Белгородской области необходимо выделить наличие достаточно широкого спектра возможных заказчиков на Белгородскую инновационную продукцию.

1. Военно-промышленный комплекс. В настоящее время Россия стоит перед необходимостью модернизации всех видов вооружений (ракетные системы, авиационная техника, системы связи, боевые информационные системы и т.п.).

2. Промышленность, в первую очередь производства, связанные с добычей сырья и топливно-энергетической сферой (рассматривается в разрезе роста внутреннего российского рынка технологий).

3. Экологическая сфера. Подразумевается внедрение экологических стандартов в промышленности.

4. Рынок образовательных услуг, предполагающий утечку специалистов из фундаментальной и прикладной науки вследствие падения финансирования.

5. Рынок медицинских услуг (в том числе, высокотехнологичных) и медицинского консалтинга.

6. Рынок многоуровневого инновационного и технологического консалтинга населения, административных структур, бизнеса. Речь идет об экспертных оценках перспективности того или иного направления НИР или НИОКР.

Из перечисленных возможных заказчиков стратегическими являются лишь три: рынок военных технологий, рынок образовательных технологий, рынок промышленных технологий.

Существует несколько основных причин, тормозящих развитие высокотехнологического сектора Белгородской экономики:

- отсутствие возможности у предприятий и организаций получения заемных средств, адекватным по срокам и процентным ставкам, для реализации ими программ и проектов в секторе высоких технологий;

- примитивизм производства, позволяющий удешевить продукцию и сохранить промышленную базу с минимальными затратами;

- неготовность большинства предприятий к жесткой конкурентной борьбе с иностранными фирмами, как на внешнем, так и на внутреннем рынках.

Остальные проблемы носят производный характер.

Большая часть перечисленных преимуществ носит временный характер, и должны использоваться в процессе выстраивания основного каркаса региональной инновационной системы в Белгородской области.

На текущем этапе развития (2007-2008 гг.) имеет смысл максимально реализовать уже имеющуюся ресурсную инновационную базу, понимая, что она принципиально невоспроизводима. Одновременно необходимо создавать новые инновационные ресурсы.

В сегодняшних условиях необходима региональная инновационная стратегия, направленная на использование ресурсного, научно-технического и инновационного потенциала региона, скоординированная с макроэкономическими интересами Российской Федерации в целом и реализующая конкурентные преимущества области.

Как отмечалось выше, Белгородская область обладает значительным инновационным потенциалом. Активно и успешно работают не только малые инновационные предприятия, но и промышленные предприятия, реализующие крупные проекты. Развивается инновационно-технологическое сотрудничество по приоритетным направлениям развития научно-технической и инновационной деятельности региона. Основные показатели, характеризующие уровень инновационного потенциала Белгородской области, представлены в табл. 3. 17.

Таблица 6 - Таблица 3.17 Основные показатели, характеризующие уровень инновационного потенциала Белгородской области среди регионов ЦФО в 2003 году

Регион	Организации, выполняющие исследования и разработки			Инновационно активные организации
	Число обслед. организаций	% в ЦФО	% по отнош. 1992 г.	Число обслед. Организаций	Число инновационных (из них)	Удельный вес иннов. %	% в ЦФО	% к 2002
ЦФО	1490	100	89,7	6860	697	10,16	100	95,3
Белгородская	22	1,48	52,4	385	37	9,6	5,31	100
Брянская	21	1,41	50,0	375	20	6,4	2,87	71,1
Владимирская	33	2,21	64,7	355	34	9,6	4,88	85,0
Белгородская	60	4,03	87,0	365	48	13,2	6,89	114,3
Ивановская	31	2,08	64,6	185	11	6,2	1,58	55,0
Калужская	36	2,42	67,9	270	27	10,0	3,87	87,1
Костромская	9	0,60	47,4	290	29	10,0	4,16	131,8
Курская	24	1,61	72,7	245	13	5.3	1,87	100
Липецкая	12	0,81	35,3	190	14	7.4	2,00	82,4
Московская	220	14,77	162,9	1117	132	11,8	18,5	109,3
Орловская	20	1,34	57,1	261	44	16,8	6,31	97,8
Рязанская	15	1,01	34,9	356	36	10,1	2,44	100
Смоленская	15	1,01	48,4	210	17	8,1	2,30	106,7
Тамбовская	22	1,48	71,0	251	16	6,4	2,87	62,5
Тверская	47	3,15	102,2	327	20	6,1	4,16	120,8
Тульская	26	1,74	41,3	411	41	10.0	5,88	71,9
Ярославская	30	2,01	66,6	337	29	8,6	5,16	105,9
Москва	847	56,85	100,7	895	129	14,4	18,9	94,9

Для отражения основных тенденций, сложившихся в Белгородской области по развитию инновационной деятельности, рассмотрим опыт администрации Белгородской области по реализации областной инновационной политики в 2003-2006 годах.

Главной целью реализации действующей областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в промышленности области на 2005-2008 годы» (Программа) является создание региональной инновационной системы, которая должна обеспечить экономические, правовые и организационные условия для поэтапного перехода экономики области на инновационный путь развития на основе ускоренного внедрения и коммерциализации наукоемких технологий.

Мы считаем, что за три года реализации региональной инновационной политики усилиями органов исполнительной власти области удалось выстроить основной каркас региональной инновационной системы в Белгородской области (РИС).

Созданы субъекты инфраструктуры поддержки инновационной деятельности («Региональный инновационный центр», «Инновационный патентно-правовой центр», «Инновационный информационно-консультационный центр» и др.), и растет объем предоставляемых им услуг. Созданы технопарки: «Калининский» на территории прошедшего процедуру банкротства ОАО «Белгородпресс», «Содружество» на базе ЗАО «Белгородский инновационно-технологический центр»; организована работа 3-х районных инновационных центров (города Россошь, Борисоглебск, Лиски).

Достаточно эффективно показали себя конкурсные механизмы долевого бюджетного финансирования на разработку и реализацию перспективных для экономики области инновационных проектов.

Характеристики

Список файлов ВКР