БЖД Глава 15 (559882), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Организация контроля состояния окружающей среды в регионах возложена на местные органы Федеральной службы по экологиче­скому, технологическому и атомному надзору. Ведется контроль ат­мосферы, гидросферы и почв вблизи транспортных магистралей и предприятий.

В селитебных зонах отбор проб воздуха, воды и почв организуется также предприятиями. Эту работу производят, как правило, их сани­тарно-промышленные лаборатории.

Контроль выбросов промышленных предприятий и транспорт­ных средств сводится к определению их фактической величины и со­поставлению ее с величиной ПДВ. Применительно к промышлен­ным предприятиям правила установления ПДВ определены ГОСТ 17.2.3.02-78. Порядок контроля выбросов разрабатывают сами пред­приятия. Контролю подлежат выбросы, поступающие от дымовых труб; вытяжных систем плавильных и разливочных агрегатов; су­шильных установок; нагревательных и электротермических печей кузнечно-прессовых и термических цехов; шихтовых дворов; участ­ков очистки и обрубки отливок; участков приготовления формовоч­ных и стержневых смесей; цехов механической обработки материа­лов, сварочных постов и оборудования для резки металлов и сплавов; отделений для нанесения химических, электрохимических и лако­красочных покрытий, от газоходов и воздуходов, отводящих загряз­ненный газ; от испытательных станций.

При контроле ПДВ основными должны быть прямые методы из­мерения концентраций вредных веществ и объемов газовоздушной смеси в местах их непосредственного выброса или после газоочист­ных установок. Выбросы веществ определяют в течение 20 мин, а так­же в среднем за сутки, месяц, год. Если продолжительность выброса вещества менее 20 мин, то контроль производят по полному выбросу вредного вещества за это время.

Обследование производят в период работы оборудования на рабо­чем (проектном) режиме; при нестационарной работе оборудования измерения следует производить в период максимального выброса вредных веществ. Методики определения в выбросах предприятий вредных веществ приведены в сборнике [10.10].

Применительно к транспортным средствам с бензиновыми двига­телями нормы и методы измерения содержания оксида углерода и уг­леводородов определены ГОСТ 17.2.2.03-87, нормы и методы изме­рения выбросов тракторных и комбайновых двигателей - ГОСТ17.2.2.05-86. Методы измерения вредных веществ в отработавших газовых дизельных ДВС установлены ОСТ 37.001.234-81, а дымно­сти отработанных газов - ГОСТ 21393-75*. Контроль выбросов транспортных средств производится их владельцами в соответствии с методикой ОНД-90.

В 1999 г. в стране введены в качестве стандартов РФ стандарты ИСО серии 14000 «Системы управления окружающей средой» (СУОС), которые применимы к общим принципам административ­ного управления, как и стандарты системы управления качеством 9000, т. е. могут быть реализованы в рамках любой существующей системы управления. Основными требованиями к СУОС предпри­ятия являются:

1. Разработка руководством организации экологической полити­ки, соответствующей характеру, масштабам и воздействиям на окру­жающую среду деятельности организации, ее продукции, услуг.

2. Планирование работ по охране окружающей среды и рацио­нального природопользования на основе постоянной идентифика­ции экологических аспектов деятельности организации, продукции и услуг и влияния наиболее выраженных из них для установления пла­новых экологических показателей, сроков их достижения, ответст­венных лиц.

3. Обеспечение внедрения и Функционирования СУОС путем создания ее структуры и распределения обязанностей по охране окру­жающей среды между всеми руководителями подразделений и долж­ностными лицами, связанными с деятельностью СУОС, с возложе­нием на них ответственности за эту работу.

4. Проведение проверок и корректирующих действий для обеспе­чения действенности СУОС, что, в частности, может быть достигнуто за счет проведения экологического аудита.

5. Анализ функционирования СУОС со стороны руководства и принятие мер по ее дальнейшему улучшению (коррекция экологиче­ской политики и (или) программ по охране окружающей среды, соот­ветствующее изменение структуры СУОС и т. д.).

Разработка СУОС не является обязательной, но при их создании выполнение перечисленных требований необходимо.

Управление охраной труда. Оно осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны труда» Министерством здравоохранения и социального развития РФ и подчиненными ему федеральными службами и их территориальными органами. Отме­тим, в частности, Федеральную службу по труду и занятости, предста­вители которой наделены широкими полномочиями по надзору и контролю за выполнением законодательства по охране труда. Госу­дарственная экспертиза условий труда осуществляется Всероссий­ской государственной экспертизой условий труда и государственны­ми экспертизами условий труда субъектов Федерации. В Федераль­ных органах исполнительной власти (министерствах, ведомствах) для проведения ведомственного управления и контроля в обязательном порядке организуются отделы охраны труда.

Система управления охраной труда (СУОТ) на предприятии пре­дусматривает участие в ней всех представителей администрации, на­чиная от бригадиров и мастеров и кончая главным инженером и директором. Каждый в пределах своих должностных обязанностей от­вечает за обеспечение безопасности труда. Кроме того, ряд подразде­лений выполняют специальные функции управления охраной труда.

Организация и координация работ по охране труда возложена на службы (или специалиста) охраны труда. Кроме того, эта служба в со­ответствии с Рекомендациями по организации работы службы охра­ны труда в организации проводит анализ состояния и причин произ­водственного травматизма и профессиональных заболеваний, совме­стно с соответствующими службами предприятия разрабатывает мероприятия по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также организует их внедрение; организует работу на предприятии по проведению проверок техниче­ского состояния зданий, сооружений, оборудования цехов на соот­ветствие их требованиям безопасности, аттестации рабочих мест в части условий труда и техники безопасности, по обеспечению здоро­вых условий труда; проводит вводный инструктаж и оказывает по­мощь в организации обучения работников по вопросам охраны труда в соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 и действующими нормативными документами [15], участвует в работе аттестационной комиссии и ко­миссий по проверке знаний инженерами, техниками и служащими правил и норм по охране труда, инструкций по технике безопасности, а также выполняет некоторые другие функции.

Для выработки управленческих решений необходим учет, анализ, оценка показателей состояния охраны условий труда. Для этого ис­пользуются обобщенные показатели.

Для оценки состояния охраны труда на производственных участ­ках и в цехах рекомендуется применять обобщенный коэффициент уровня охраны труда. .

Кот = (Ксп + Кб + Квпр)/3,

где Ксп - коэффициент уровня соблюдения правил охраны труда ра­ботающими; Кб- коэффициент безопасности оборудования; Квпр - коэффициент выполнения плановых работ по охране труда.

Коэффициент уровня соблюдения правил охраны труда работаю­щими определяется соотношением:

Ксп = Число работающих с соблюдением правил/Общее число работающих

Для определения Ксп на предприятии вводится карта уровня со­блюдения правил охраны труда для участка и цеха.

Коэффициент безопасности Кб единицы оборудования определя­ется отношением числа показателей (требований) безопасности, со­ответствующих НТД по безопасности труда Тб, к общему числу пока­зателей (требований) безопасности, относящихся к данному обору­дованию То.

Для контроля за уровнем безопасности производственного обору­дования на участках и в цехах вводится коэффициент безопасности участка Кбу и цеха Кбц:

Кбу = (Кб1+ Кб2 + ... +Кбп)/n

где Кб - коэффициент безопасности единицы эксплуатируемого оборудования на участке; n - число единиц оборудования на уча­стке,

Кбц= (Кбу1 + Кбу2 + ... + КбуN)/N,

где Кбу - коэффициент безопасности участка; N - число участков в цехе.

Коэффициент выполнения плановых работ по охране труда Квпр определяется отношением числа фактически выполненных и преду­смотренных на данный месяц мероприятий по всем видам планов, предписаний, приказов. .

Для комплексной оценки условий труда используется гигиеническая классификация труда (Р 2.2.755-99). Она предусматривает учет каждого фактора, характеризующего вредность и опасность произ­водственной среды, а также факторов, характеризующих тяжесть и напряженность трудового процесса (см. п. 5.3).

Важнейшей функцией СУОТ является контроль состояния охра­ны и условий труда, результаты которого являются основой для при­нятия управленческих решений. Основными видами контроля охра­ны труда являются: оперативный контроль руководителя работ и дру­гих должностных лиц; контроль требований безопасности труда при аттестации рабочих мест; контроль, осуществляемый службой охра­ны труда предприятия; ведомственный контроль вышестоящих орга­низаций; контроль, осуществляемый органами государственного надзора.

Оперативный контроль осуществляется администрацией на всех уровнях ежедневно в масштабах руководимых ею подразделений, групп, бригад. Особая роль при этом принадлежит мастерам и брига­дирам, осуществляющим перед началом работы проверку соответст­вия требованиям безопасности оборудования, средств защиты, инст­румента, приспособлений, организации рабочего места, а в процессе работы контроль за безопасностью ее проведения.

При аттестации рабочих мест наряду с оценкой технического уровня оснащения рабочих мест и их организации проводится анализ их соответствия требованиям охраны труда как в части условий труда, так и в части проводимых технологических процессов, используемого оборудования и средств защиты. В состав аттестационных комиссий входят главные специалисты, а также работники служб охраны труда, а в состав аттестационных комиссий цехов - мастера и бригадиры.

По результатам проверки соответствия рабочего места требовани­ям безопасности заполняют карты аттестации рабочих мест, в кото­рых фиксируются нормативное и фактическое значение факторов, характеризующих условия труда, величины отклонения их от нормы, наличие и степени выраженности тяжести и напряженности труда, наличие соответствия требованиям безопасности средств коллектив­ной и индивидуальной защиты, средств обучения, соответствие тре­бованиям безопасности оборудования, а также производится гигие­ническая классификация условий труда согласно Р 2.2.755-99 (см. раздел 3 учебника).

Аттестационная комиссия выносит решение либо об аттестации рабочего места, либо его рационализации, либо его ликвидации. При классе условий труда 4 рабочее место подлежит безусловной ликвида­ции. В основе принятия решения кроме учета класса условий труда, лежит технико-экономический анализ, который включает: рассмот­рение предложений по его совершенствованию; определение потреб­ности в нем с точки зрения планов производства и анализа технологических

процессов; расчет эффективности от доведения его до норма­тивного уровня и необходимых для этого затрат; выявление техничес­ких, материальных и финансовых возможностей предприятия для рационализации рабочего места.

На базе результатов аттестации рабочих мест проводится серти­фикация работ по охране труда в организациях. Проверяется и оцени­вается деятельность работодателя по обеспечению безопасных усло­вий труда, а также соответствующая работа службы охраны труда. Указанные процедуры выполняют органы по сертификации, аккре­дитование в установленном порядке. При необходимости проводятся измерения уровня производственных факторов силами аккредито­ванных измерительных лабораторий. На основе анализа результатов проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охране труда орган по сертификации принимает решение о выдаче сертифи­ката безопасности (либо об отказе о его выдаче). В перспективе пла­нируется учитывать наличие этого сертификата при определении страховых платежей организации.

Контроль тяжелых, особо тяжелых, вредных и особо вредных ус­ловий труда - одна из важнейших задач работодателя при оценке ус­ловий труда и аттестации рабочих мест. Это связано с наличием цело­го ряда льгот и компенсаций, положенным лицам, занятым на этих работах (дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, доп­латы к зарплате, право на бесплатное получение молока или лечеб­но-профилактического питания, льготная пенсия). Официальное за­ключение об оценке условий труда дают органы экспертизы условий труда объектов РФ.

При оценке условий труда и аттестации рабочих мест используют, как правило, санитарно-промышленные лаборатории. Возможно ис­пользование санитар но-эпидемиологических станций, лабораторий вузов. и т. п. Метрологическое обеспечение работ в области безопас­ности труда и в том числе по оценке условий труда и аттестации рабо­чих мест определено ГОСТ 12.0.005-84.

Контроль, осуществляемый службой охраны труда предприятия, реализуется в нескольких формах.

Целевые проверки ставят своей задачей контроль производствен­ного оборудования по определенному признаку. Например, проверка соответствия требованиям безопасности электроприводов, систем пневматики и гидравлики, средств защиты от механического травми­рования. Кроме того, объектом контроля могут быть средства коллек­тивной защиты в производственных помещениях (системы вентиля­ции, кондиционирования, отопления, освещения, системы удаления отходов и т. п.). Контроль, как правило, проводится в масштабах не­скольких цехов.

Комплексные проверки проводятся в одном цехе. Объектом кон­троля является производственное оборудование, которое проверяет­ся на соответствие комплексу требований безопасности, установлен­ных стандартами ССБТ. Работники отделов охраны труда совместно с работниками служб стандартизации принимают участие в контроле за внедрением и соблюдением стандартов ССБТ, организуют прове­дение замеров параметров опасных вредных производственных фак­торов.

С 01.01.2003 г. введен в действие ГОСТ 12.0.006-02 «ССБТ. Об­щие требования к управлению охраной труда в организации» по сво­им подходам абсолютно аналогичный стандартам серии Р ИСО 14000, определяющим требования к системам управления окружаю­щей средой, которые были рассмотрены выше. ГОСТ 12.0.006-02 не обязывает предприятия и организации иметь системы управления ох­раной труда, но при их создании все требования этого стандарта должны быть выполнены. Требования указанного стандарта могут быть реализованы так же, как и требование стандартов Р ИСО 14000 при любой структуре системы управления.

Ведомственный контроль реализуется в виде целевых и комплекс­ных проверок производственного оборудования и технологических процессов, которые проводят комиссии во главе с главными специа­листами министерств и территориальных управлений. Государствен­ный надзор за выполнением требований охраны труда осуществляют специальные органы. Главным надзорным органом по охране труда является Министерство труда и социального развития РФ, контроли­рующее выполнение законодательства о трyде и охране труда силами подведомственных ему государственных инспекций труда, являю­щихся его территориальными органами.

Характеристики

Список файлов книги