БЖД Глава 15 (559882), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

- части и подразделения служб противопожарных и аварийно-с­пасательных работ МВД РФ;

- соединения и воинские части, территориальные и объектовые формирования ГО РФ;

- соединения и воинские части химических и инженерных войск Вооруженных Сил;

- силы и средства поискового и аварийно-спасательного обес­печения Минтранса РФ;

- отряды, службы и специалистов Ассоциации спасательных, формирований, а также службы некоторых других ведомств.

Координация планов и мероприятий гражданской обороны и по ликвидации ЧС в целом с экономическими планами производится в рамках бюджетов РФ, субъектов Федерации, а также федеральных ор­ганов исполнительной власти. Финансирование мероприятий по ли­квидации ЧС производится также за счет средств организаций, нахо­дящихся в зоне ЧС, страховых фондов и других источников.

Важными элементами систем управления в области защиты от ЧС являются учет инженерных сооружений ГО и паспортизация их со­стояния. К такого рода объектам относятся убежища, противорадиа­ционные укрытия, специализированные складские помещения, станции обеззараживания одежды и транспорта и некоторые другие объекты. В их паспортах, кроме ведомственной принадлежности и

месторасположения, указываются тип сооружения, степень его за­щиты, площадь, кубатура, вместимость, количество выходов, тип воздухозаборов, наличие и состояние систем канализации, вентиляции, энергоснабжения и аварийного освещения и некоторые другие данные. Паспорт составляется владельцем сооружений. Контроль за паспортизацией осуществляют инженерные подразделения террито­риальных органов МЧС.

Другим направлением контроля в РСЧС являются целевые и ком­плексные проверки готовности к действиям в ЧС. Они осуществля­ются по линии департамента инспекций и контроля МЧС.В рамках целевых проверок осуществляется либо контроль документации (на­пример, штабов ГО), либо состояния убежищ или других инженерных сооружений, либо обученности формирований постоянной готовно­сти. При комплексной проверке контролируется общая готовность ор­ганизации (производственного объекта) к действиям в ЧС.

15.3. ЭКСПЕРТИЗА И КОНТРОЛЬ ЭКЛОГИЧНОСТИ

И БЕЗОПАСНОСТИ

Экологическая экспертиза. Нормативными показателями эколо­гичности предприятий, транспортных средств, производственного оборудования и технологических процессов являются ПДВ в атмо­сферу, ПДС в гидросферу, а также нормативы образования и лимиты размещения отходов. К нормативным показателям экологичности технических систем относятся также допустимые уровни физических воздействий (шума, вибрации, ЭПМ и т. д.), обеспечивающие ПДУ в селитебных зонах. Нормативные показатели являются основой для проведения экологической экспертизы. Реализация нормативных показателей достигается путем повышения экологичности проектов промышленных объектов, оборудования и технологических процес­сов.

Экологическая экспертиза техники, технологий, материалов включает общественную и государственную экспертизу. Государст­венная экологическая экспертиза новой продукции - рассмотре­ние документации (или образцов) новой продукции, проводимое экспертными подразделениями органов государственного управле­ния в области природопользования и охраны окружающей среды на федеральном, республиканском и региональном (территориальном) уровнях.

Общественная экологическая экспертиза проводится общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых является охрана окружающей природной среды, в том числе проведение экологической экспертизы, и которые за­регистрированы в установленном порядке.

Цель экологической экспертизы новой продукции - предупреж­дение возможного превышения допустимого уровня вредного воз­действия на окружающую среду в процессе ее производства, эксплуа­тации (использовании), переработки или уничтожения. Главная за­дача экологической экспертизы - определение полноты и достаточ­ности мер по обеспечению требуемого уровня экологической безопасности новой продукции при ее разработке, в том числе:

- определение соответствия проектных решений создания но­вой продукции современным природоохранным требованиям;

- определение полноты и достаточности отражения техничес­ких показателей, характеризующих уровень воздействия на окружаю­щую среду новой продукции, в рассматриваемой документации и их соответствие установленным природоохранным нормативам;

- оценка полноты и эффективности мероприятий по предупре­ждению возможных аварийных ситуаций, связанных с производст­вом И потреблением (использованием) новой продукции, и ликвида­ции их возможных последствий;

- оценка выбора средств и методов контроля воздействия про­дукции на состояние окружающей среды и использования природ­ных ресурсов;

- оценка способов и средств утилизации или ликвидации про­дукции после отработки ресурса;

- определение полноты достоверности и научной обоснованно­сти проведенной оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).

По результатам экологической экспертизы составляется эксперт­ное заключение, включающее три части: вводную, констатирующую и заключительную.

В вводной части содержатся сведения об экспертируемых мате­риалах, организации их разработавшей, сведения о заказчике, органе, утверждающем указанные материалы. Кроме того, в ней приводятся данные об органе, осуществляющем экспертизу, время ее проведе­ния. В констатирующей части дается общая характеристика отраже­ния экологических требований в представленном на экспертизу проекте. В случае проектирования предприятия, кроме того, дается информация об экологическом состоянии территории, где будет проводится строительство. Заключительная часть экспертного заключения должна содержать оценку всего комплекса мероприя­тий по рациональному использованию природных ресурсов и охра­не окружающей природной среды. Эта часть должна завершаться выводами о допустимости воздействия на окружающую природ

ную среду хозяйственной или иной деятельности, явившейся объ­ектом экологической экспертизы, и возможности реализации объ­екта экспертизы.

Экспертное заключение подписывает руководитель экспертной комиссии, ее ответственный секретарь и все ее члены.

В полном объеме оно является обязательным для организаций авторов проекта, заказчиков и других исполнителей. Экспертное за­ключение направляется заказчику, территориальному органу Мин­природресурсов, органам исполнительной власти субъектов РФ и ме­стным органам самоуправления.

Объектами экспертизы являются проекты технической докумен­тации на новые технику, технологию, материалы, вещества, сертифи­цируемые товары и услуги, которые входят в перечень, утверждаемый федеральным специально уполномоченным государственным орга­ном в области экологической экспертизы, в том числе на закупаемые за рубежом товары, а также на различного вида проекты и документа­цию, оговоренные в гл. 3 Закона РФ «Об экологической эксперти­зе». В их числе:

- проекты генеральных планов развития территорий свободных экономических зон и территорий с особым режимом природопользо­вания и ведения хозяйственной деятельности;

- проекты схем развития отраслей хозяйства Российской Феде­рации, в том числе промышленности;

- проекты комплексных схем охраны природы Российской Фе­дерации;

- технико-экономические обоснования и проекты хозяйствен­ной деятельности, которая может оказывать воздействие на окру­жающую природную среду сопредельных государств или для осуще­ствления которой необходимо использование общих с сопредельны­ми государствами природных объектов, или которая затрагивает ин­тересы сопредельных государств, определенные «Конвенцией об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контек­сте» и т. д.

Проводят экологическую экспертизу органы Федеральной служ­бы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Общественная экологическая экспертиза проводится до проведе­ния государственной экологической экспертизы или одновременно с ней. Общественная экологическая экспертиза может проводиться независимо от проведения государственной экологической экспер­тизы тех же объектов экологической экспертизы.

Экологический контроль на предприятии. В соответствии с законо­дательством об охране окружающей среды предприятия должны осу­ществлять производственный контроль, главной задачей которого является оценка состояния природных сред, на которые предприятие оказывает негативное воздействие, включая территории, к нему при­легающие. Такая оценка должна вестись и инструментальными мето­дами.

Одной из форм контроля является учет такого рода негативных воздействий путем инвентаризации источников выбросов и сбросов, классификации токсичных отходов и их паспортизации, составления ежегодных типовых форм статистической отчетности N2 2ТП (воз­дух), N22 ТП (водхоз), а также формы N22ТП (отходы). .

С 2000 г. в соответствии с ГОСТ Р 51379-99 введен энергетиче­ский паспорт промышленного потребителя топливно-энергетиче­ских ресурсов. Его разработка и ведение возлагается на организа­цию-потребителя энергии. Заполняется он по результатам соответст­вующего обследования силами либо самого потребителя, либо внеш­ней организации (энергонадзора или аудиторской). В паспорт включаются общие сведения о потребителе, сведения о потреблении отдельно электроэнергии, тепловой энергии, котельно-печного и мо­торного топлива; мероприятия по энергосбережению и повышению эффективности использования энергии, а также выводы. С 2000 г. введен в действие ГОСТ Р 17.0.0.06-00 «Экологический паспорт природопользователя». Он представляет собой документ, содержа­щий информацию об уровне использования природопользователем ресурсов (природных, вторичных и др.) и степени воздействия его производств на окружающую природную среду, а также сведения о разрешениях на право природопользования, нормативах воздействий и размерах платежей за загрязнение окружающей природной среды и использование природных ресурсов.

Стандарт устанавливает основные положения по построению, из­ложению, оформлению и заполнению типовых форм экологического паспорта природопользователя и рекомендуется для разработки и ве­дения юридическими лицами, независимо от форм собственности осуществляющими хозяйственную или иные виды деятельности и оказывающими воздействие на окружающую природную среду на территории Российской Федерации.

Ответственность за заполнение экологического паспорта несет руководитель организации, контроль за правильностью его заполне­ния и ведения - территориальный орган Минприродресурсов. Дан­ные паспорта могут использоваться для разработки проектов ПДВ, ПДС, лимитов размещения отходов, а также для заполнения форм статистической отчетности.

Экспертиза безопасности. Она должна производиться как на этапе проектирования, так и при эксплуатации любого вида оборудования, непосредственно обслуживаемого человеком. Первый этап экспер

тизы может производиться как проектными, так и независимыми об­щественными организациями.

Применительно к оборудованию и технологическим процессам, имеющим аналоги, как правило, производится расчетная оценка ожидаемого уровня опасных и вредных факторов и сопоставление полученных значений с предельно допустимыми значениями. При создании опытных образцов определяется фактическое значение этих факторов. В случае, если эти значения превышают допустимые величины, установленные стандартами ССБТ, производится дора­ботка оборудования путем введения соответствующих средств защи­ты или повышения их эффективности. Одновременно, используя статистические данные о травматизме и заболеваниях, устанавлива­ют причины отказов систем, травм, профзаболеваний и разрабатыва­ют соответствующие требования безопасности, в том числе устанав­ливают соответствующие показатели безопасности.

Применительно к оборудованию и технологическим процессам, не имеющим аналогов, производится идентификация опасностей и связанных с их возникновением опасных и вредных факторов.

Учитывая многообразие связей в системе «человек - маши­на - окружающая среда» и соответствующее многообразие причин аварий, травматизма и профессиональных заболеваний для выявле­ния производственных опасностей применяют метод моделирования с использованием диаграмм влияния причинно-следственных связей на реализацию этих опасностей. Наибольшее распространение полу­чили методы с использованием дерева отказов или дерева происшест­вий.

Государственная экспертиза условий труда. Задачами государст­венной экспертизы условий труда являются контроль за условиями и охраной труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по ус­ловиям труда, правильностью предоставления компенсаций за тяже­лую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, а также подготовка предложений об отнесении организаций к классу профессионального риска в соответствии с результатами сертифика­ции работ по охране труда в организациях.

Заключение государственной экспертизы условий труда является обязательным основанием для рассмотрения судом вопроса о ликви­дации организации или ее подразделения при выявлении нарушения требований охраны труда.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется на ра­бочих местах, при проектировании строительства и реконструкции производственных объектов, при лицензировании отдельных видов деятельности, а также по запросам органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и судебных ор­ганов, органов управления охраной труда, работодателей, объедине­ний работодателей, работников, профессиональных союзов, их объе­динений и иных уполномоченных работниками представительныхорганов.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется Все­российской государственной экспертизой условий труда и государст­венными экспертизами условий труда субъектов Российской Федера­ции.

Характеристики

Список файлов книги