Диплом2 (1232963), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Аграрный антураж может выгодно дополнить особенности дикой природы. В последнее время элементы сельского туризма получили широкое распространение на Алтае, в Карелии, в Калининградской области, то есть в регионах, славящихся природным наследием. Но даже в районах, традиционно богатых культурно-познавательными или религиозными программами, у сельского туризма есть высокий потенциал для развития [54].

Одно из перспективных направлений экотуризма – агротуризм, предусматривающий отдых людей на базе фермерского или приусадебного хозяйства. Агротуризм стал частью политики государств ЕС в 1980–е гг., когда стремительно сокращались объемы сельскохозяйственного производства и встала проблема создания новых рабочих мест в сельской местности. Популярность агротуризма растет. Все чаще уставший от пляжного отдыха и многолюдных отелей клиент выбирает тур в провинцию, где может оказаться вдали от суеты и цивилизации. Кроме того, агротуризм становится востребованным не только у сторонников здорового образа жизни. Миллионы европейцев с весьма устойчивым достатком стали предпочитать отдых в сельской местности. Австрия, Италия, Словакия, Германия, Чехия, Польша в последние годы стали интенсивно наращивать свои мощности по развитию агротуризма. В Австрии, например, до 10% крестьянских усадеб предоставляют услуги желающим отдохнуть в деревне. В Италии, где агротуризм появился впервые в 1985г., в настоящее время насчитывается более 10тыс. хозяйств, готовых принять у себя отдыхающих, оборот от этого вида деятельности уже превышает сотни миллионов евро.

Страны Европы, провозгласившие социально-экономическую политику перевода агарного населения в сферу услуг в 1980–е гг. в связи с кризисом аграрного перепроизводства, а также деградацией и депопуляцией сельских регионов реализовали программы государственной, а затем и наднациональной – на уровне ЕС – поддержки агротуризма: политической, финансовой, организационной, правовой, информационной. В европейских странах (Италия, Франция и др.) агротуризм стал динамично развивающимся, высокоорганизованным и доходным сектором современной туриндустрии.

В ряде стран действуют специальные законы об агротуризме, в значительной мере способствовавшие его развитию, или реализуются специальные государственные программы поддержки агротуризма и организации этого вида деятельности. Причем работа эта проводится не в рамках государственных или наднациональных ведомств (национальных министерств или директоратов ЕС), а в рамках международных программ ЕС при самом активном участии ассоциаций субъектов агротуристической деятельности (например, EUROGITES – Европейской федерации фермерского и деревенского туризма, ЕСЕАТ – Европейского центра эко–агротуризма и др.).

Европейцы давно поняли, что организация отдыха на селе может приносить, хотя и не очень большой, но стабильный доход. По некоторым оценкам, в странах ЕС агротуризм приносит 10 – 20% от общего дохода туриндустрии. Причем такой отдых в Европе предпочитают около 50% населения. Это связано с тем, что агротуристический продукт отвечает запросам главного потребителя турпродукции – среднего класса, учитывает особенности его образа жизни, психологические и культурные потребности, предлагает индивидуальную программу отдыха. Можно сказать, что возросший интерес туристов к сельской местности связан с изменением условий существования современного человека. Из-за жизни в больших городах ухудшается здоровье, возникает необходимость в его восстановлении. С другой стороны, решение проблемы занятости сельского населения обусловливает многофункциональность и многопрофильность сельской экономики на основе имеющегося ресурсного потенциала вместо обустройства переселенцев из села в городе.

По подсчетам экспертов Европейского банка реконструкции и развития, обустройство сельского человека в городе обходится в 20 раз дороже, чем создание нормальных условий для его жизни и работы в деревне. В то же время у жителей мегаполисов появилась потребность в общении с природой, чистом воздухе, природной тишине. Поэтому массовое распространение агротуризм получил прежде всего в промышленно развитых странах, где первозданные ландшафты сохранились на небольших земельных площадях (в США – на 4%, в Западной Европе – на 2 – 3 %). Сегодняшний спрос в мире на сельский туризм изменил его концепцию. Для многих фермеров агротуризм превратился в основной, наиболее прибыльный вид деятельности и рассматривается в тесной взаимосвязи с сельскохозяйственным производством.

Международная практика свидетельствует о том, что сектор агротуризма очень разнообразен, каждой стране присущи своя специфика и конкретные агротуристические продукты. Международная (преимущественно европейская) практика показывает, что развитие агротуризма в форме малого семейного гостиничного бизнеса является крупной социально-экономической программой по переводу части аграрного населения из сферы производства в сферу услуг. Кроме того, при разработке национальных концепций развития туризма в ряде европейских стран специально отмечается высокая роль территориального самоуправления, местных сообществ в развитии различных направлений эко- и агротуризма.

В последнее время данный вид туризма становится популярным в Беларуси, странах Балтии и России. Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами разработало концепцию развития «сельского туризма». В рамках государственной программы развития сельского хозяйства осуществляется пилотный проект по развитию туризма в сельской местности. Для этого выбран Алтайский край, в котором уже существует несколько агроусадеб и гостевых домов. Принимать гостей на личных подворьях сельские жители начали уже давно, но как организованный бизнес агротуризм в крае только начинает развиваться [36, с.40].

В целях развития разработана Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года.

Целью разработки Концепции является определение ключевых проблем развития сельских территорий, включая поселения, имеющие рыбохозяйственную специализацию, и выработка необходимых мер социально-экономического, правового и административно-управленческого характера. Эти меры позволяют вывести сельские территории на качественно новый уровень развития, обеспечивающий комплексное сбалансированное решение экономических, социальных и экологических задач при сохранении природно-ресурсного и историко-культурного потенциала сельской местности.

Создание условий для устойчивого развития сельских территорий является одной из важнейших стратегических целей государственной политики, достижение которой позволит обеспечить продовольственную безопасность, повысить конкурентоспособность российской экономики и благосостояние граждан.

Сельские территории обладают мощным природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом, который при более полном, рациональном и эффективном использовании может обеспечить устойчивое многоотраслевое развитие, полную занятость, высокие уровень и качество жизни сельского населения.

Территория России превышает 17 млн. кв. километров, из которых 400 млн. гектаров (23,4%) составляют земли сельскохозяйственного назначения.

Демографические ресурсы сельских территорий составляют 38 млн. человек (27% общей численности населения), в том числе трудовые ресурсы – 23,6 млн. человек, плотность населения низкая – 2,3 человека на 1 кв. километр. Поселенческий потенциал насчитывает 155,3 тыс. сельских населенных пунктов, из которых 142,2 тыс. сельских населенных пунктов имеют постоянных жителей. В сельском расселении преобладает мелкодисперсность – 72 процента сельских населенных пунктов имеют численность жителей менее 200 человек, а поселения с численностью свыше 2 тыс. человек составляют 2 процента.

Государственная политика в области устойчивого развития сельских территорий включает систему правовых, финансово-экономических и организационных мер, определяющих деятельность федеральных органов государственной власти, их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленную на повышение эффективности сельской экономики, уровня и качества жизни сельского населения, а также рациональное использование и воспроизводство природно-ресурсного потенциала сельских территорий.

Для обеспечения устойчивого развития сельских территорий в субъектах Российской Федерации должны быть разработаны региональные и муниципальные программы развития сельских территорий.

Основой разработки таких программ должны стать стратегии социально-экономического развития сельских поселений, которые определяют потенциал сельского поселения и перспективы его социально-экономического развития. Стратегии социально-экономического развития сельских поселений должны содержать меры по повышению потенциала сельских поселений и развитию их социально-экономического положения [1].

Цель агротуризма в России – сформировать такой новый комплексный туристский продукт, который бы способствовал устойчивому развитию сельских территорий, внутреннего и въездного туризма.

Актуальность развития агротуризма в России обусловлена:

• низким уровнем социально-экономического развития местности;

• продолжающимся оттоком жителей из села;

• отсутствием возможности для малых и средних хозяйств, не способных к модернизации или объединению в крупные единицы, не производящие продукции на рынок, заняться другим видом деятельности;

• удаленностью внутренних сельских территорий от крупных центров;

• низким уровнем развития организованного внутреннего туризма;

• спросом на недорогой отдых.

Общая занятость на селе постоянно падает. Отсюда понятен интерес к сельскому туризму: он воспринимается как один из способов решения проблем безработицы.

Что интересно, сами крестьяне «сельский туризм» как решение своих проблем в большинстве своем не видят. На вопрос о том, чем бы хотел заняться крестьянин, если бы ему выдали субсидию для открытия собственного дела, лишь 5,9% опрошенных отметили сельский туризм, Большинство же предпочитает традиционные виды деятельности. Но при этом еще почти 35 процентов опрошенных собираются работать в так называемых обслуживающих туризм сферах (в торговле, народных ремеслах и т.д.).

С другой стороны, в основе спроса на путешествия в сельскую местность, лежит важная тенденция: индустриальные страны достигли такой стадии, когда движущей силой экономического роста является уже не стремление людей потреблять больше товаров, а их желание «живых впечатлений и опыта». Агротуризм как вид индивидуального отдыха удовлетворяет запросы различных групп среднего класса. Агротуризм – одно из перспективных направлений развития туризма, который имеет ряд преимуществ, но и проблем (Табл. 1.1).

Таблица 1.1

Преимущества развития и основные проблемы организации агротуризма в России

Окончание таблицы 1.1

Источник: Печерица, Е.В. Анализ и перспективы развития агротуризма в России [Текст] / Е.В. Печерица, М.И. Шевченко // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. – 2012. – № 4. – С. 229–236.

Каждая страна стремится создать собственную национальную модель развития сельского туризма. Для России в качестве наиболее приемлемой и перспективной была выбрана модель создания сети туристских хозяйств на базе существующих ресурсов сельской местности, то есть создание сети малых гостевых домов. Это обосновано тем, что в России уже есть определенный опыт применения данной модели. Выбор данной модели обусловлен тем, что она в большей степени способствует развитию малого предпринимательства, не требует привлечения больших инвестиций, создает новые рабочие места, является источником дохода для сельского населения в ситуации кризиса аграрного сектора.

При формировании модели российского агротуризма нашли свое отражение две концепции.

Первая концепция исходит из того, что небольшие сельскохозяйственные предприятия – личные подсобные хозяйства, крестьянские фермерские хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы – на свой страх и риск начинают заниматься предпринимательской деятельностью с туристским уклоном, В этом случае агротуризм развивается за счет собственных ресурсов без привлечения необходимых инвестиций извне. Однако рассчитывать на значительный приток туристов в сельскую местность при таких условиях финансирования не приходится. Если усилия предприятий-предпринимателей дополняются деятельностью туроператоров и турагентов, то результат будет чуть лучше, Однако без кардинального повышения степени комфорта для потенциальных отдыхающих спрос на услуги сельского туризма так и останется на низком уровне, формируясь лишь за счет немногочисленных любителей: рыболовов, специалистов-этнографов и др. Семейные же туристы будут игнорировать эту сферу, потому что им требуется совершенно иное качество услуг.

Характеристики

Список файлов ВКР