РАЗРАБОТКА ОРГАНИЗАЦИОННО (1230488), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Специальная оценка рабочих мест позволяет объективно оценивать условия труда работников, занятых не только на постоянных, фиксированных рабочих местах, но и на непостоянных рабочих местах, при совмещении профессий, на рабочих местах, имеющих продолжительную зону обслуживания оборудования.
В рамках специальной оценки рабочих мест учитывается прохождение периодических медицинских осмотров, в ходе которых проводится оценка состояния здоровья работников. Однако в настоящее время утратила достоверность и значимость широко распространенная в прошлом оценка состояния здоровья по показателю заболеваемости с временной утратой трудоспособности, являвшейся критерием состояния здоровья работоспособного населения.
Рисунок 3.1 – Специальная оценка рабочих мест по условиям труда
Результаты специальной оценки рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях:
-
контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;
-
оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;
-
подготовки статистической отчетности об условиях труда;
-
последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
-
обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Специальная оценка рабочих мест является совокупностью взаимодействия администрации, общественных организаций, специалистов аналитических лабораторий и подразделений охраны труда, задействованных в проведении работ, преобразующей данные обследования условий труда на рабочих местах в оценку состояния охраны труда на предприятии. Процесс аттестации обладает свойством непрерывности, что связано с необходимостью поддержания результатов в актуализированном виде, то есть любое изменение от смены штатного расписания до переоснащения производства влечет за собой обязательный пересмотр результатов аттестации.
Специальная оценка рабочих мест как процесс контроля и оценки условий труда, включает следующие элементы: планирование, анализ и оценка результатов деятельности, контроль, корректирующие мероприятия, документирование, хранение документации, обучение персонала и финансирование работ. Отказ от проведения любого из упомянутых составляющих процесса, несомненно, отрицательно скажется на эффективности проведения специальной оценки в целом. Степень соответствия предприятия требованиям нормативных трудовых актов по труду и охране труда определяется степенью внедрения элементов системы качества. Системный подход к вопросам управления охраной труда предполагает поэтапное внедрение системы качества, которое завершается сертификацией работ по охране труда.
Внедрение системы качества обеспечивает достоверность, полноту и своевременную актуализацию результатов аттестации. Эти факторы позволяют наиболее эффективно планировать и проводить мероприятия по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, направив денежные средства на увеличение надежности слабых звеньев технологических процессов. Специальная оценка рабочих мест по условиям труда снижает риск возникновения профзаболеваний и несчастных случаев на производстве, и как следствие, уменьшает затраты на реабилитационные мероприятия, выплату компенсаций за вредные условия труда.
Результаты специальной оценки рабочих мест позволяют предприятию объективно оценить состояние охраны труда, выявить «узкие» места; создать хорошую основу для дальнейшей планомерной работы по улучшению рабочей среды и развитию трудоохранной культуры организации.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 569 «Об утверждении порядка проведения специальной оценки рабочих мест по условиям труда» и ст. 212 Трудового кодекса РФ было приказано создать аттестационную комиссию для организации и проведения специальной оценки рабочих мест по условиям труда в составе: главного инженера, начальника кадрово-планового отдела, инженера по охране труда, начальника производственно-технического отдела, начальника формовочного цеха, начальника арматурного цеха, юриста. А также привлечь для проведения специальной оценки рабочих мест по условиям труда и оформления нормативной документации ООО «Региональный экспертный центр охраны труда и здоровья» [14].
Результаты специальной оценки рабочих мест по условиям труда в ЗАО «Хабаровск Автомост» представлены в Приложении А.
3.2 Исходные данные для обоснования программы оздоровительных мероприятий
Средняя численность работников ЗАО «Хабаровск Автомост» составляет 346 человек, из них 284 человека заняты в тяжелых и вредных условиях труда.
Удельный вес работающих в неблагоприятных условиях труда на предприятии ЗАО «Хабаровск Автомост», к общей численности работающих составляет - 82%, причинами являются:
-
высокая напряженность труда;
-
травмоопасность;
-
недостаточная оснащенность персонала СИЗ;
-
возможность поражения электрическим током;
-
высокая тяжесть труда;
-
высокие уровни воздействия шума и вибрации;
-
для водителей автотранспорта - управление автомобилем в сложных погодных условиях (низкая/высокая температура воздуха, снег, гололед и т.п.).
По результатам специальной оценки рабочих мест по условиям труда выявлено 111 рабочих мест, принадлежащих классу 3.1, 3.2, 3.3.
Количество случаев производственного травматизма в 2011 году - 5, в 2012 году – 6, в 2013 году – 1, в 2014 году – 1, в 2015 году - 2. Основные виды происшествий, приведших к несчастному случаю - это падение, воздействие движущихся предметов, защемление между движущимися предметами.
Основными причинами производственного травматизма продолжают оставаться:
-
низкий уровень трудовой и технологической дисциплины;
-
несоблюдение требований должностных инструкций;
-
отсутствие контроля за осуществлением производственного процесса со стороны руководителей;
-
неприменение средств индивидуальной защиты.
Наряду с перечисленными причинами, устранение которых требует значительных финансовых и материально-технических затрат, решение многих проблем по охране труда может быть решено с помощью отлаженной работы всех уровней системы управления охраной труда в организации.
3.3 Структура программы целевых мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников ЗАО «Хабаровск Автомост»
Основными задачами программы являются:
-
формирование экономических и организационных принципов, обеспечивающих и стимулирующих создание работодателем здоровых и безопасных условий труда;
-
совершенствование системы управления охраной труда;
-
снижение уровня производственного травматизма, риска профессиональных заболеваний, улучшение состояния условий и охраны труда;
-
совершенствование организации обучения в области охраны труда;
-
совершенствование социального партнерства в области охраны труда субъектов социально-трудовых отношений.
В программах ставятся следующие целевые показатели:
-
снижение процента работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;
-
сокращение количества пострадавших от несчастных случаев на производстве;
-
снижение численности работников, занятых на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда.
-
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности:
-
снижение риска производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
-
снижение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве;
-
снижение удельного веса рабочих мест с неблагоприятными условиями труда;
-
улучшение условий и охраны труда;
-
повышение эффективности профилактики риска производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работающих, сокращение вследствие этого государственных расходов и непроизводственных затрат работодателя.
Социальный эффект от реализации программных мероприятий выражается в снижении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышении уровня безопасности труда, уровня социальной и правовой защищенности работника, в усилении внимания к вопросам охраны труда всех участников этого процесса.
Экономический эффект от реализации программ обусловлен снижением затрат, связанных с производственным травматизмом, общей и профессиональной заболеваемостью, повышением производительности труда, сокращением потерь рабочего времени, снижением затрат на выплату компенсаций за работу с вредными и опасными условиями труда.
Таблица 3.1
Программа улучшения условий и охраны труда в ЗАО «Хабаровск Автомост» на 2013-2015 гг.
Наименование программы | Программа улучшения условий и охраны труда в ЗАО «Хабаровск Автомост» на 2013-2015 гг. |
Основание для разработки программы | Конституция РФ ст. 37, ТК РФ, ФЗ от 24 июля 1998г №125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”, ФЗ от 21 июля 1997г №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» |
Государственный заказчик | ЗАО «Хабаровск Автомост» |
Основные разработчики программы | Служба охраны труда |
Цели программы | -Обеспечение безопасности жизни и здоровья работников в организации в процессе трудовой деятельности. -Сокращение несчастных случаев и производственного травматизма в ЗАО «Хабаровск Автомост» |
Продолжение таблицы 3.1
Задачи программы | -Выявление причин и факторов, которые приводят или могут привести к ухудшению условий труда работников. -Выбор приоритетных направлений, позволяющих в короткие сроки, с наименьшими затратами обеспечить максимально возможное улучшение условий безопасности. -Разработка и реализация соответствующих организационных, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, социально-экономических мер. |
Сроки реализации программы | 2013 - 2015 годы |
Перечень основных мероприятий программы | - Организационные мероприятия; - Технические мероприятия; - Санитарно-бытовое обеспечение; - Лечебно-профилактические мероприятия; - Социально-экономические мероприятия. |
Ответственный исполнитель программы | Служба охраны труда |
Источники финансирования | - Средства Фонда социального страхования Российской Федерации; - расходы организации на охрану труда. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Снижение числа несчастных случаев, риска производственного травматизма, оздоровительный эффект от лечебно-профилактических мероприятий, величина предотвращенного экономического ущерба от несчастных случаев и заболеваемости, и в целом, улучшение социальной защищенности и сохранение здоровья работников в процессе трудовой деятельности. |
Контроль за исполнением | Служба охраны труда |
Мероприятия Программы определены на основе материала подпункта 3.2 и анализа состояния условий и охраны труда работников в ЗАО «Хабаровск Автомост».
Система основных мероприятий объединяет работы по следующим направлениям:
-
Организационные мероприятия;
-
Технические мероприятия;
-
Санитарно-бытовое обеспечение;
-
Лечебно-профилактические мероприятия;
-
Социально-экономические мероприятия.
3.3.1Организационные мероприятия
В области организационного обеспечения охраны труда Программа предусматривает следующие направления работы:
Совершенствование работы системы управления охраной труда в ЗАО «Хабаровск Автомост» в соответствии с ГОСТ 12.0.230-2009 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования».
Организация сертификации работ по охране труда в соответствии со стандартом OHSAS 18001: 2009 [15, 16].
В помещениях, оборудованных ПЭВМ, проводить ежедневную влажную уборку и систематическое проветривание после каждого часа работы на ПЭВМ [17].
Обеспечение персонала спецодеждой, согласно нормативам и коллективного договора.
Обеспечение персонала инструментом, электроизоляционными материалами и СИЗ.
Обучение персонала правилам оказания доврачебной помощи пострадавшим от НС на производстве, правилам проведения непрямого массажа сердца, искусственного дыхания на манекене - тренажере.
Проведение мероприятий, таких как:
-
Целевые семинары с начальниками участков по вопросам безопасной организации и ведения работ;
-
на участках и в отделениях «Дня охраны труда»;
-
смотр-конкурс «Дня безопасности дорожного движения (ДБДД)»;
-
смотр-конкурс на лучшее противопожарное состояние цехов.
3.3.2 Технические мероприятия
Технические мероприятия должны включать в себя:
-
Перезарядку огнетушителей.
-
Модернизацию, ремонт и замену устаревшего оборудования.
Внедрение и совершенствование технических устройств, обеспечивающих защиту работников ЗАО «Хабаровск Автомост» от поражения электрическим током, - в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50571.3-94 «Требования по обеспечению безопасности. Защита от поражения электрическим током», Правил устройства электроустановок (ПУЭ).
Снижение уровней ЭМП на рабочих местах путем внедрения новых технологий и применения средств коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.4.1191-03 «Электромагнитные поля в производственных условиях»
Перепланировку размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников - в соответствии с требованиями ГОСТ12.3.002-75 «ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности».
Устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.005-88 «ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны».
3.3.3 Санитарно-бытовые мероприятия