РАЗРАБОТКА ОРГАНИЗАЦИОННО (1230488), страница 2
Текст из файла (страница 2)
1.2 Анализ действующей системы управления охраной труда в ЗАО «Хабаровск Автомост»
Важнейшей функцией работодателя является обеспечение безопасных условий труда работникам предприятия. С этой целью на ЗАО «Хабаровск Автомост» разработано и введено в действие положение о «Системе управления охраной труда», в котором определены важнейшие направления в работе по обеспечению безопасности труда, сформулированы основные обязанности работников в этом направлении, от рабочего до руководителя всей вертикали управления организацией с учетом особенностей производства[1].
Разработан и действует приказ «Об организации обучения и проверки знаний по охране труда работников». В нём с учётом особенностей производства установлен порядок обучения и проверки знаний по охране труда работников, сроки проведения обучения, аттестации и инструктажей по охране труда. Разработано и утверждено Положение «О порядке обучения и проверке знаний по охране труда руководящих работников и специалистов в ЗАО «Хабаровск Автомост». Проверка знаний по охране труда у специалистов проводится периодически в процессе работы не реже одного раза в год постоянно действующей комиссией предприятия. Члены постоянной экзаменационной комиссии прошли проверку знаний по охране труда в комиссиях органов государственного управления охраной труда или в учебных центрах и имеют соответствующие удостоверения.
Разработано и утверждено Положение «О функциональных обязанностях руководителей, специалистов, мастеров и рабочих по охране труда», в котором на рабочих и каждую конкретную должность специалистов и ИТР возложен круг обязанностей и ответственности за обеспечение и соблюдение норм и требований охраны труда на вверенных участках производства. При приёме на работу или назначении на новую должность работник отдела кадров в обязательном порядке ознакамливает под роспись работников с этим Положением[2].
Разработано и приказом по предприятию введено в действие Положение «По организации работы инженера охраны труда», в котором сформулированы задачи, функции, права и ответственность, а также методы контроля за состоянием охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности в цехах и на производственных участках.
На предприятии разработаны и действуют инструкции по охране труда на все виды выполняемых работ и по специальностям рабочих. Имеется утверждённый главным инженером перечень инструкций.
Действует приказ «О производственном контроле за соблюдением требований безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов». Утверждён перечень работ с повышенной опасностью, на выполнение которых необходимо выдавать наряд - допуск по установленной форме, приказом назначены ответственные руководители и исполнители работ с повышенной опасностью, а также лица, имеющие право выдавать наряды - допуски.
Приказом по предприятию из числа ИТР назначены ответственные лица за безопасное производство работ кранами, за содержание грузоподъёмных машин в исправном состоянии, по надзору за безопасной эксплуатацией. Для всех вышеперечисленных ответственных лиц разработаны и действуют подробные инструкции, регламентирующие права и обязанности, а также ответственность за нарушение их требований и условий безопасности.
Приказом определены ответственные лица за хранение, перевозку и безопасной работе персонала с жиженными газами (кислород, пропан).
Действует приказ « О проверке, контроле и оценке состояния охраны и условий безопасности труда», в котором сформулированы оновные обязанности работников по осуществлению контроля состояния охраны труда и условий безопасности труда.
Приказом назначены ответственные лица за состояние электробезопасности в целом по организации и непосредственно в цехах и на производственных участках.
Приказом по предприятию определён круг лиц, ответственных за противопожарное состояние всех зданий и сооружений.
Ежегодно предприятие заключает договор с медицинским учреждением о проведении предварительных ( при поступлении ) и периодических медицинских осмотров всех работников и служащих в организованном порядке в соответствии с графиком, согласованным с органами Госсанэпиднадзора[3].
Приказом по предприятию определён круг лиц, ответственных за эксплуатацию сосудов, работающих под давлением.
Приказом по предприятию определён перечень бесплатно выдаваемой специальной одежды и других средств индивидуальной зашиты, ведутся карточки учёта их выдачи на каждого работника.
На предприятии утверждён список профессий и работ, связанных с вредными условиями труда и дающий право на дополнительный отпуск, санитарно - курортное лечение.
Ежегодно на предприятии разрабатываются планы мероприятий по улучшению условий труда, техники безопасности, пожарной безопасности и производственной санитарии в цехах и на участках производства с указанием конкретных исполнителей.
2 Анализ производственного травматизма на ЗАО «Хабаровск Автомост»
В России более 150 тыс. человек ежегодно погибают и умирают от воздействия опасных и вредных производственных факторов. Ежегодные экономические потери, связанные со смертностью, обусловленной производственным травматизмом, составляют 56 млрд руб. (2007 г.), а с временной утратой трудоспособности из-за производственных травм и профессиональных заболеваний — 223 млрд руб.
В таблице 2.1 приведены значения коэффициента частоты Кч травматизма на производстве в различных странах Европы, США, Японии, а также в России [4]. Под коэффициентом частоты травматизма понимается показатель, характеризующий число несчастных случаев, приходящихся на 1000 работающих за определенный период времени (обычно за год).
Таблица 2.1
Значения коэффициентов частоты травматизма на производстве в различных странах
| Страна | Коэффициент частоты, Кч |
| Российская Федерация | 0,139 |
| Канада | 0,075 |
| Норвегия | 0,060 |
| Соединенные Штаты Америки | 0,054 |
| Япония | 0,020 |
| Великобритания | 0,016 |
Из таблицы 1 видно, что величина Кч в нашей стране превышает аналогичный показатель в других развитых странах.
Но как бы то ни было, очевидно, что общая ситуация по обеспечению безопасности труда в последнее время значительно улучшилась. Однако это не дает оснований для самоуспокоения. Во-первых, есть отдельные секторы экономики России, где дело с обеспечением безопасности работающих обстоит очень плохо. Таково, в частности, положение в угольной отрасли, где травматизм и гибель шахтеров недопустимо высоки. За каждый миллион тонн добытого угля отдаются жизни одного-двух шахтеров. Во-вторых, ежегодно на производстве погибают около 4 тыс. человек, т.е. мирный труд уносит больше жизней, чем афганская или чеченская войны. В-третьих, сокращение производственного травматизма в 1990-е гг. никак не связано с улучшением условий охраны труда, совершенствованием технологических и производственных процессов. Наоборот, из-за экономических трудностей затраты на эти нужды заметно сократились. Снижение количества несчастных случаев обусловлено прежде всего численным ростом работников, занятых в сфере обслуживания, где объективно меньше опасностей. Эта тенденция сохраняется и впредь. Сокращению травматизма без улучшения техники безопасности также способствовало общее уменьшение интенсивности труда на многих крупных предприятиях в условиях экономического спада. Это обстоятельство изменится в условиях экономического подъема. И если к тому времени не предпринять определенных усилий, обеспечивающих лучшую, чем в настоящее время, охрану труда, производственный травматизм может стать бедственным спутником возрождения экономики.
2.1 Анализ профессионального риска воздействия на работников вредных и опасных факторов производственной среды
Каждый несчастный случай, происшедший на производстве, тщательно расследуется.
В ходе расследования выявляют все обстоятельства несчастного случая. Для более глубокого выяснения существенных причин травматизма последние следует делить на четыре большие группы — технические, организационные, санитарно-гигиенические, социально-экономические.
При анализе технических причин необходимо выделить конструктивные погрешности, технологические и эксплуатационные нарушения.
Конструктивные погрешности могут быть в конструкции и компоновке узлов машин, в рабочих органах машин, в устройстве оборудования. Если конструктивные погрешности обнаружены в машине, оборудовании, выпущенных заводом - изготовителем, то комиссия предъявляет рекламацию заводу.
При использовании машин, механизмов, оборудования, имеющих конструктивные недостатки, комиссия дает рекомендации по их устранению, что, в свою очередь, служит основанием для внесения соответствующих исправлений в идентичные машины, механизмы, оборудование и т.д. В зависимости от нарушения рассматривается вопрос об ответственности за погрешности конструктивных решений, недостаточный контроль на стадии проектирования, при изготовлении или испытании оборудования.
Технологические причины возникают при неправильном монтаже оборудования; нарушении режима технологии; использования сырья и материалов, недопустимых для данного технологического процесса. Здесь необходимо выяснить, чем вызвано нарушение технологии (громоздкость оборудования или подсобного инвентаря; преступная небрежность обслуживающего персонала; халатность администрации, не принявшей мер в борьбе с нарушениями; отсутствие качественных инструкций или недостаточный контроль за их выполнением). Понятно, что ответственность за нарушение технологических факторов будет зависеть от вызвавших его действительных причин. Выводы комиссии помогут конструкторским и технологическим бюро устранить причины опасности на вновь создаваемых машинах, оборудовании, строительных объектах.
Эксплуатационные причины травматизма могут быть объяснены отсутствием надзора за правильным обслуживанием, своевременным техническим освидетельствованием, ремонтом, содержанием машин и оборудования в исправном состоянии. Для определения ответственности следует выяснить объективные причины. Если отсутствуют запасные части, недостаточен штат обслуживающего персонала, то ответственность несет главный инженер (при условии, что он ставился в известность). В то же время должен нести ответственность производитель работ, если он не обеспечил своевременный ремонт оборудования.
Таким образом, полное и объективное определение причин, породивших несчастный случай, не только поможет выяснить, кем, когда, где были созданы предпосылки для его наступления, установить ответственность виновных лиц, но и, самое главное, разработать эффективные меры профилактики, улучшить условия труда и организацию рабочих мест.
В ходе исследования технических условий выявляют какие производственные операции были нарушены. Последовательность, полнота и правильность их выполнения обеспечат безопасность работ. Нарушение технологии работ обусловливается разными причинами. В одних случаях это может быть незнание технических норм, регулирующих технологический процесс, в других — отсутствие регламентации производства работ в существующих инструкциях и правилах. Тщательное рассмотрение вопроса позволит на каждом этапе выделить лиц, ответственных за конкретные нарушения.
Анализ собранного материала с учетом всех технических факторов позволит установить главную техническую причину, приведшую к несчастному случаю. Выяснение основной (технологической, конструктивной, эксплуатационной) причины поможет разработать и принять наиболее действенные профилактические меры и целенаправленно использовать государственные средства, выделяемые на охрану труда.
Установив причины несчастного случая, комиссия решает, какие статьи (пункты, параграфы) законодательных актов, строительных и правил, инструкций, стандартов, других нормативных актов нарушены и отмечает, к какому виду они относятся. Как известно нормативные акты бывают общими, сквозными, отраслевыми и локальными. Такое деление позволяет определить (это особенно важно для следственных и судебных органов), по какой конкретно статье следует привлечь виновных к ответственности.
После установления степени нарушения статей (пунктов, параграфов) дается анализ существующих нормативных актов по охране труда с точки зрения последовательности и полноты отражения производственных процессов. Оценка нормативной документации состоит не только в том, чтобы найти пробелы в действующих инструкциях и правилах, но и устранить их. Более того, детальное изучение нарушенных нормативных актов, их учет комиссией (техническим инспектором) дает возможность определить эффективность общероссийских, межотраслевых, локальных правовых норм. В случаях обнаружения неэффективности правового регулирования общественных отношений по охране труда профсоюзные, хозяйственные структуры должны вносить в соответствующие государственные органы предложения по уточнению, дополнению, изменению нормативной документации. Выявляют также лиц, виновных в издании противоречивых технико-правовых норм. В зависимости от вины и тяжести последствий несчастного случая определяют степень ответственности.
Параллельно с техническими устанавливают организационные причины, приведшие к несчастному случаю. К ним можно отнести: отсутствие систематического обучения безопасным методам работы всех работающих; недочеты в организации труда и содержании рабочего места; допуск к работе неподготовленных лиц; отсутствие инструкций по отдельным видам работ или нечеткое отражение в них вопросов техники безопасности; отсутствие спецодежды и индивидуальных средств защиты и т.д.
Как показывает практика, технические причины часто являются следствием организационных, на которые необходимо обращать основное внимание. Это позволит установить действительные причины несчастного случая, правильно разработать меры профилактики, а также установить и привлечь к ответственности виновных лиц.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
