диплом соц экон магдагачи норм (1225859), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Ситуация в сфере занятости населения области складывается под воздействием ряда экономических факторов, замедляющих социально-экономическое развитие района.
Среднесписочная численность занятых в экономике (по предприятиям, не относящихся к субъектам малого предпринимательства) в 2014 году составила 9831 человек и увеличилась по сравнению с 2013 годом на 1,6%. До 2017г. большого увеличения численности работников не прогнозируется.
На 2014 год уровень регистрируемой безработицы составил 3,4 от численности трудоспособного населения, что аналогично данному периоду прошлого года. По предварительным данным уровень безработицы до конца 2017 года может вырасти примерно на 0,4%. Этому способствует увеличение числа лиц, уволенных в связи с ликвидацией или сокращением штатов, а так же неполной занятости работников. Основными причинами принятия работодателями решений об увольнении работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, введении режима неполного рабочего времени являются: сокращение объемов работ (продаж); сокращение объемов финансирования; реорганизация; автоматизация работ.
В целях снижения напряженности на рынке труда органы службы занятости населения развивают активные формы занятости безработных и незанятых граждан, которые способствуют сохранению у длительно безработных граждан мотивации к труду, для впервые ищущих работу – приобретению профессиональных навыков, адаптации к условиям рынка труда.
Основными источниками формирования денежных доходов граждан являются оплата труда и социальные выплаты. Их удельный вес в общей сумме денежных доходов населения за 2013-2014 годы составляет 75% и до 2017 года останется на том же уровне.
Оценка фонда заработной платы на 2013 год производилась с учетом численности работников организаций района, тенденций экономического развития предприятий и учреждений района в условиях экономической ситуации и с учетом рекомендаций, доведенных Министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей.
По оценке в 2014 году среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций (по предприятиям, не относящихся к субъектам малого предпринимательства) составит 39545 рублей и по сравнению с 2013 годом она увеличилась на 3,5%.
Следует отметить, что в эту категорию работников включены работники ж/д транспорта и ОАО «Покровский рудник». [ CITATION Мет14 \l 1049 ]
В 2013 году разработаны «дорожные карты» в культуре, образовании, где так же прописаны этапы повышения заработной платы по годам.
Не менее важным показателем, характеризующим уровень жизни населения района, является прожиточный минимум. В последние годы наблюдалась устойчивая тенденция к его повышению. В 2014 году величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц составляет 9476 рублей.
Основные направления деятельности лечебно-профилактических учреждений Магдагачинского района направлены на улучшение качества оказания медицинской помощи, повышение рождаемости и улучшения демографической ситуации.
Муниципальная лечебно-профилактическая сеть Магдагачинского района представлена медицинскими учреждениями:
- Государственное бюджетное учреждение Здравоохранения АО «Магдагачинская больница».
- Поселковая больница с. Тыгда, имеет 10 коек дневного стационара.
- Поселковая больница п. Сиваки. 10 коек дневного стационара, 15 коек сестринского ухода (в т.ч. 8 дневного стационара).
- Фельдшерско-акушерских пунктов – 8.
Сеть учреждений культуры в районе представлена следующими учреждениями:
- муниципальное бюджетное учреждение «Магдагачинский районный Дом культуры» с филиалами в поселениях района;
- муниципальное бюджетное учреждение «Магдагачинская районная библиотечная система» с филиалами в поселениях района;
- муниципальное образовательное автономное учреждение дополнительного образования детей Музыкальная школа п.Магдагачи;
- муниципальное образовательное бюджетное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств п.Сиваки» с филиалом в п.Ушумун.
Головным учреждением культуры в районе является отдел молодёжной политики, культуры и спорта администрации района. Работа отдела ведется по трем направлениям, что позволяет организовать в рамках общего большого мероприятия более узкие мероприятия культурного, спортивного и молодёжного направления.
На данный момент в районе действует 56 клубных формирований и творческих коллективов (из них 32 — для детей и подростков, кол-во в них детей - 441), общее количество участников составляет 778 человек. 4 коллектива имеют звание «народный самодеятельный коллектив»: хор ветеранов «Вдохновение», вокально-эстрадный ансамбль «Цветы России», народный хор с.Тыгда и ансамбль казачьей песни «Звонница».
Также в учреждениях культуры ведут работу 13 вокальных групп и 3 ансамбля песни для разных возрастных категорий, 7 хореографических коллективов, 6 формирований театрального творчества, 3 кружка ДПИ и изобразительного искусства, 5 концертных бригад, 1 оркестр народных инструментов.
Художественным и музыкальным образованием охвачено более 200 человек.
По-прежнему востребованными остаются библиотеки. Число пользователей муниципальных библиотек на сегодняшний день составляет более 9236 человек, процент охвата населения библиотечным обслуживанием составляет 43%. Самое большое количество читателей в с.Тыгда, п.Ушумун и с.Дактуй. В распоряжение читателей предоставлено 183.179 единиц библиотечного фонда.
Продолжается работа по систематизации паспортов памятников. На территории Магдагачинского района находится 24 объекта культурного наследия.
Общее количество работников сферы культуры района – 65человек.
Таблица2.4.- Оценка социального развития муниципального образования
Показатели | единицы изм. | 2013 год | 2014 год | абс.изм.± | Темп роста, в % |
Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях | чел. | 1046,00 | 1147,00 | 101,00 | 109,66 |
Численность обучающихся общеобразовательных учреждениях (без вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях (на начало учебного года) | тыс. чел. | 2783,00 | 2783,00 | 0,00 | 100,00 |
Обеспеченность: больничными койками на 10 000 человек населения | коек | 181,80 | 181,80 | 0,00 | 100,00 |
общедоступными библиотеками | учрежд. на 100 тыс.населения | 66,90 | 67,10 | 0,20 | 100,30 |
учреждениями культурно-досугового типа | учрежд. на 100 тыс.населения | 52,50 | 52,70 | 0,20 | 100,38 |
дошкольными образовательными учреждениями | мест на 1000 детей | 604,00 | 664,00 | 60,00 | 109,93 |
мощностью амбулаторно-поликлинических учреждений на 10 000 человек населения | на конец года; посещений в смену | 346,00 | 346,00 | 0,00 | 100,00 |
Численность: врачей всех специальностей | на конец года; чел. | 22,00 | 22,00 | 0,00 | 100,00 |
среднего медицинского персонала | на конец года; чел. | 107,00 | 107,00 | 0,00 | 100,00 |
Таблица 2.5.-Основные социальные показатели муниципального образования Магдагачинского района
Показатели | единицы изм. | 2013 год | 2014 год | абс.изм.± | Темп роста, в % |
Денежные доходы населения, в том числе: | млн.руб. | 4537,42 | 4661,54 | 124,12 | 102,7355 |
оплата труда | млн.руб. | 4269,82 | 4396,64 | 126,82 | 102,97 |
социальные выплаты | млн.руб. | 267,60 | 264,90 | -2,70 | 98,99 |
в том числе: | |||||
пособия и социальная помощь | млн.руб. | 160,80 | 148,50 | -12,30 | 92,35 |
Прожиточный минимум | руб. | 9091 | 9476 | 385 | 104,235 |
Численность экономически активного населения | тыс. чел. | 11,65 | 11,90 | 0,25 | 102,15 |
Среднегодовая численность занятых в экономике | чел. | 9321,00 | 9674,00 | 353,00 | 103,79 |
Общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения) | 19,80 | 16,20 | -3,6 | 81,82 | |
Общий коэффициент смертности (число умерших на 1000 человек населения) | 19,80 | 20,80 | 1 | 105,05 | |
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по региону | тыс. руб. | 38173,90 | 39545,20 | 1371,30 | 103,59 |
Уровень безработицы | % | 3,60 | 3,40 | -0,20 | 94,44 |
Уровень зарегистрированной безработицы | % | 3,50 | 3,20 | -0,30 | 91,43 |
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения | тыс. чел. | 0,64 | 0,40 | -0,24 | 62,77 |
Численность незанятых граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, в расчете на одну заявленную вакансию | чел. | 3,00 | 3,00 | 0,00 | 100,00 |
Среднесписочная численность работников организаций | тыс. чел. | 9,30 | 9,70 | 0,40 | 104,30 |
2.4 Оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Магдагачинского района
Оценка эффективности управления в органах власти — явление достаточно сложное, и связано это с тем, что субъект управления представляет собой совокупность «субъектов управления», каждый из которых выполняет строго определенные функции. В органах местного самоуправления в качестве элементов совокупного субъекта управления выступают: представительный орган, глава муниципального образования, глава местной администрации, контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие соответствующими полномочиями по решению вопросов местного значения.
Совокупный субъект управления — это не простая сумма действий каждого из вышеназванных элементов, а их интегральная сумма; лишь в совокупности они представляют собой полноценный субъект управления. Однако совокупный субъект управления муниципальным образованием, одной из основных задач которого является выработка и принятие решений и организация их исполнения, несет в себе множество специфических черт.
Например, разработка решений, как правило, осуществляется органами управления (в качестве органов управления выступают отделы, комитеты, управления, департаменты и т.п.). Аналогично претворение принятых субъектом управления решений осуществляется также органами управления. Субъект управления делегирует определенные свои функции органам управления. Причем следовало бы отметить, что влияние субъекта управления на объект управления носит скорее опосредованный, косвенный характер, нежели прямой, как это бывает в производственных коллективах.
Объект управления — понятие более сложное, чем это кажется на первый взгляд, поскольку отдельные его элементы носят «плавающий характер». Личность может выступать в качестве объекта управления прямого действия и в качестве опосредованного объекта. Например, когда принимается решение об опеке, попечительстве, адресной помощи за счет средств местного бюджета и т.п., личность выступает в качестве объекта управления. Когда, используя муниципальную собственность, формируются соответствующие условия, которые обеспечивают самодостаточность личности, домашнего хозяйства посредством развития, реализации их потенциала, последние выступают в качестве опосредованного объекта управления. Точнее говоря, в первом случае применяются методы управления прямого действия, во втором косвенного, опосредованного. Объектом управления в данном случае выступает муниципальное имущество, обязательства, установленные законом права, которые в совокупности формируют комфортную среду обитания и т.п.
В качестве элемента совокупного субъекта управления выступает один из элементов «структуры органов местного самоуправления», обладающий, в соответствии с уставом муниципального образования, правом принимать муниципальные правовые акты, влиять на их исполнение путем определения целей, задач, норм и правил поведения объектов управления, измерителей результатов деятельности, проведения изменений в соответствии с изменяющимися общественными отношениями, новыми экономическими условиями, действующим законодательством.