Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

- организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

- содержание мест захоронения, находящихся в ведении муни­ципальных органов;

- организация транспортного обслуживания населения и учре­ждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

- обеспечение противопожарной безопасности;

- охрана окружающей природной среды на территориях муни­ципальных образований;

- реализация целевых программ, принимаемых органами мест­ного самоуправления;

- обслуживание и погашение муниципального долга;

- целевое дотирование населения;

- содержание муниципальных архивов;

- проведение муниципальных выборов и местных референдумов.

Главным направлением использования средств местных бюдже­тов являются расходы, связанные с жизнеобеспечением человека. Это расходы на социально-культурные мероприятия, составляющие более половины всех расходов, и на жилищно-коммунальное хозяй­ство – 20 % всех расходов. Следует отметить, что в расходах консо­лидированного бюджета Российской Федерации на жилищно-коммунальное хозяйство средства местных бюджетов составляют 68 %, на образование – 58 % (на дошкольное воспитание – 83 %, начальное и общее среднее образование – 83 %), на здравоохране­ние и физическую культуру – 55 %, социальную политику – 41 %, культуру и искусство – 45 %.

Роль местных бюджетов в финансировании отраслей народного хозяйства скромнее. Тем не менее, в общебюджетных расходах на промышленность, энергетику и строительство средства местных бюджетов составляют 22 %, сельского хозяйства и рыболовства – 11 %, транспорта, дорожного хозяйства, связи – 27 %.

Структура расходов отдельных видов местных бюджетов не оди­накова и зависит от объема хозяйства и подведомственности его территориальным органам различного уровня. Так, городским и районным органам власти подчинена подавляющая часть предпри­ятий жилищно-коммунального хозяйства и поэтому удельный вес ассигнований на народное хозяйство в расходах этих бюджетов наиболее значителен и превышает 40 %. В ведении же поселковых и сельских органов власти находятся в основном социально-культурные учреждения, в этих бюджетах подавляющая часть расхо­дов приходится на финансирование социально-культурных меро­приятий.

Одним из главных направлений использования финансовых ре­сурсов должно быть финансирование развития местной производст­венной базы как основы для получения в будущем собственных до­ходов.

Местным органам подведомственна подавляющая часть соци­ально-культурных учреждений и в первую очередь учреждений на­родного образования и здравоохранения. Поэтому в расходах мест­ных бюджетов значительно преобладают расходы на социально-культурные мероприятия. Если в городских бюджетах они состав­ляют от 30 до 50 % всех расходов, то в районных, поселковых и сельских бюджетах – от 60 до 80 %.

В расходах местных бюджетов на социально-культурные меро­приятия наиболее быстрыми темпами растут затраты на здравоохра­нение, образование и науку, что связано с развитием сети медицин­ских учреждений и расширением научных и проектных работ, фи­нансируемых из этих бюджетов по проблемам градостроительства, комплексного развития административно-территориальных единиц, автоматизированных систем управления местным хозяйством и т.д.

Развитие урбанизации проявляется в ускоренных темпах роста, расходов местных бюджетов на финансирование народного хозяй­ства. Эти расходы имеют тенденцию к увеличению в связи с ростом и усложнением местного хозяйства, расширением жилищно-коммунального строительства, повышением стоимости основных фондов коммунального хозяйства и уровня его технического оснащения. Рост территории населенных пунктов ведет к удлинению коммуникаций, увеличению эксплуатационных расходов. Преиму­щественный рост крупных городов, где расходы в расчете на одного жителя выше, - также важный фактор роста расходов местных бюджетов. Не следует игнорировать и тот факт, что с развитием урбанизации повышаются потребности жителей малых городов, по­селков и сельских поселений, где все в больших масштабах развивается коммунальное хозяйство и т.д.

Актуальная проблема – благоустройство городов и сел и более рациональное использование выделяемых на эти цели бюд­жетных ассигнований. Монополии действующих в городах служб нередко создают видимость работы, занимаются приписками объе­мов выполненных работ, получая из городских бюджетов не зарабо­танные средства. Исправить ситуацию позволит введение подрядов на обслуживание участков городских территорий на конкурсной основе городскими специализированными организациями по благо­устройству, жилищно-эксплуатационными организациями. Конкурсность и состязательность между ними не только будут содейст­вовать экономии средств, но и повысят качество работ по город­скому благоустройству.

2 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

2.1 Общие положения функционирования

Магдагачинский район образован в 1926 году является муниципальным образованием в составе Амурской области Российской Федерации. Административным центром Магдагачинского района является рабочий поселок, городского типа (пгт.) Магдагачи. Статус - Муниципальный район, который входит в Амурскую область и включает 11 муниципальных образований. Административный центр - рабочий посёлок (пгт.) Магдагачи. На 2014 год населения муниципального образования составляет 20530 человек, площадь Магдагачинского района составляет 16677км².[CITATION Яки15 \l 1049 ]

Таблица 2.1- Основные характеристики муниципальных образований входящих в состав Магдагачинского района.

Рисунок 2.1-Распределение по численности муниципального образования.

Рисунок 2.2 – Структура занимаемой площади муниципального образования.

Структура органов местного самоуправления:

- представительный орган муниципального образования – Магдагачинский районный Совет народных депутатов;

- глава муниципального образования – глава Магдагачинского района, возглавляющий местную администрацию;

- местная администрация – администрация Магдагачинского района являющаяся исполнительно-распределительным органом района

Рисунок 2.3 - Структура администрации Магдагачинского района.

2.2 Историческая справка и природоресурсный потенциал Магдагачинского района

Магдагачинский район располагается на северо-западе Амурско - Зейской равнины Приамурья. На западе граница района простирается вдоль Амура. Соседи с севера - Сковородинский, Тындинский и Зейский районы, с юга - Шимановский район. Территория Магдагачинского района составляет 16,6 тыс. кв. км. В 20 населенных пунктах проживает 22,5 тыс. человек. Административный центр — рабочий поселок (пгт) Магдагачи. Магдагачинский район включает в себя 11 муниципальных образований. Каждое из них имеет свой устав, закрепленную территорию, органы местного самоуправления, муниципальную собственность и бюджет.

Активное заселение территории района пришлось на 60-е годы 19 столетия. Среди первых поселенцев были забайкальские казаки, основавшие на берегах Амура почти полтора века назад приграничные села Черняево, Кузнецово, Толбузино. Казаки совмещали хозяйственную деятельность с выполнением воинских и других повинностей, обязанностей пограничного надзора. Вслед за казаками сюда, на Верхний Амур, потянулся рабочий люд из Сибири и центральных губерний России. Особый импульс хозяйственному освоению приамурских земель придало строительство Транссибирской железной дороги. Согласно императорскому Указу, 1907 год стал отправной датой сооружения железной дороги от станции Карымская в Забайкалье до города Хабаровска. В 1910 году началось строительство поселка Магдагачи и одновременно железной дороги в восточном и западном направлениях. В этом же году был заложен станционный поселок Ушумун.

Шаг за шагом, трудами и заботами, старших поколений осваивались таежные просторы района. Активно развивались земледелие, золотодобыча, торговля, транспорт. К началу 20 века стали появляться первые крупные предприятия. В 1904 году основан поселок Тыгда, двумя годами позже - поселок Сиваки, а 1914 году в связи с развитием золотодобычи началось строительство поселка Пионер, позже - поселка Апрельский.

В годы гражданской войны и иностранной интервенции жителям района пришлось многим пожертвовать, чтобы отстоять новую власть, покончить с разрухой. Самоотверженностью отмечены ратные и трудовые дела тружеников района в годы Великой Отечественной войны и в послевоенный период восстановления народного хозяйства страны.[]

Советское время, особенно 60-80 годы минувшего века, стало определяющим для формирования хозяйственного облика Магдагачинского района. Его главными слагаемыми были железнодорожный транспорт, горнодобывающая и лесная промышленность, строительная отрасль, сельскохозяйственное производство. В числе крупных промышленных предприятий - Магдагачинское локомотивное и вагонное депо, Тыгдинский, Сивакский и Гудачинский леспромхозы, Ушумунский шпалопропиточный завод, лесоперерабатывающий и трактороремонтный заводы в поселке Сиваки, Чалгановский каолиновый комбинат. Этот список был бы неполным без Гонжинского завода по розливу вод (ныне ЗАО «ТД - Амурская вода- Партнер»), более 40 лет выпускающего широко известную своими лечебными свойствами «Амурскую воду». На базе Гонжинского минерального источника, открытого еще в конце 19 века, действует областная бальнеологическая больница. [ CITATION Баб \l 1049 ]

В современных границах район в качестве самостоятельной административно-территориальной единицы образован в 1926 году. Поначалу он, тогда еще Тыгдинский, вместе с некоторыми другими района бывшей Амурской губернии вошел в состав Зейско-Алданского округа дальневосточного края, созданного по решению ВЦИК. Позже ему довелось находиться в составе Читинской области. А с 1948 года, когда Амурская область была выведена из Хабаровского края, район вновь стал её составной частью. С момента создания в районе образованы органы местной советской и партийной власти, соответствующие районные учреждения. С 1932 года стала издаваться районная газета «Вперед». []

Известность работающего в районе ОАО «Покровский рудник» далеко перешагнула границы Амурской области. Освоение Покровского золоторудного месторождения началось коллективом акционерного общества в 1999 году. С первых дней оно ведется с применением высокоэффективных технологий горных работ и получения золота. Здесь впервые в российской практике широко используется технология кучного выщелачивания золота в зимних условиях. В 2002 году вошла в строй золотоизвлекательная фабрика, рассчитанная на переработку 1 млн. тонн руды в год. Кроме промышленных объектов построены современный вахтовый поселок золотодобытчиков и вся необходимая социальная инфраструктура. Сегодня на долю ОАО «Покровский рудник» приходится почти четверть драгоценного металла, добываемого в Амурской области. []

На территории района расположены особо охраняемые природные территории:

- Государственный природный зоологический заказник областного значения «Толбузинский», образован 26.03.59г. № 128. Создан с целью сохранения, воспроизводства и восстановления численности основных видов охотничье- промысловых животных и среды их обитания, поддержания целостности естественных природных комплексов, площадь заказника 80,1 тыс. га.

Характеристики

Список файлов ВКР