диплом соц экон магдагачи норм (1225859), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Структура бюджетных доходов непостоянна и зависит от конкретных экономических условий страны.

Функции использования бюджетного фонда выполняют конкретные целевые расходы бюджета, предусмотренные бюджетной классификацией РФ.

Бюджетная классификация РФ – группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов бюджетов, используемая для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.[ CITATION Рос08 \l 1049 ]

Расходы бюджета в зависимости от их экономического содержания подразделяются на капитальные и текущие.

Капитальные расходы бюджета обеспечивают финансирование инновационной и инвестиционной деятельности.

Инновационная деятельность – деятельность, основанная на использовании новых форм организации, управления и финансирования.

Капитальные расходы включают:

- инвестиции в действующие и вновь создаваемые организации (юридические лица) а соответствии с инвестиционной программой;

- бюджетные кредиты на инвестиционные цели юридическим лицам;

- расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта;

- иные расходы, связанные с расширением воспроизводства, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество органов государственной власти.

Инвестиции – долгосрочные вложения средств с целью создания новых и модернизаций действующих предприятий, освоения новейших технологий и техники, увеличения производства и получения прибыли.

В составе капитальных расходов может быть сформирован бюджет развития. Основными источниками его формирования являются:

- связанные инвестиционные иностранные кредиты, получаемые под гарантии Правительства РФ;

- налоговые доходы федерального бюджета.

Средства бюджета развития используются на финансирование экспортно-ориентированных и импортозамещающих инвестиционных проектов, высокоэффективных инвестиционных проектов, на реализацию инвестиционных программ конверсии оборонной промышленности. Объем финансирования перечисленных мероприятий зависит от величины поступивших доходных источников.[ CITATION ЕВБ09 \l 1049 ]

Текущие расходы позволяют обеспечивать текущее финансирование органов власти и бюджетных учреждений. Они включают:

- ассигнования на содержание бюджетных учреждений;

- средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

- обязательные выплаты населению (заработная плата, пенсии, пособия, стипендии и т.д.);

- бюджетные кредиты юридическим лицам (налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей);

- субсидии физическим и юридическим лицам;

- инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

- бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней бюджетной системы и государственным внебюджетным фондам;

- кредиты иностранным государствам;

- средства на обслуживание и погашение долговых обязательств.

Субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Дотация – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов.

Субвенция – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной или безвозвратной основе для осуществления определенных целевых расходов.

Для соблюдения макроэкономических пропорций в экономике необходимо перераспределение ВВП, то есть бюджетного финансирования отдельных отраслей экономики, учреждений непроизводственной сферы, административно-территориальных образований и т.д.[ CITATION ЕВБ09 \l 1049 ]

Структура бюджетных расходов подвержена частым изменениям и больше, чем структура бюджетных доходов. Контроль за образованием и использованием бюджетных фондов предполагает возможность и обязательность государственного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств.

В современных экономических условиях бюджет связан посредством налогов практически со всеми предприятиями и организациями всех форм хозяйствования, с их финансовыми планами, а через них с производственными показателями, оказывая воздействие на их формирование.

Таким образом, на современном этапе развития экономических отношений в стране роль бюджета как основного финансового плана государства, утверждаемого на законодательном уровне, обусловлена тем, что бюджет:

- способствует развитию производительных сил и структурной перестройке экономики;

- является главным источником финансирования непроизводственной сферы и сферы социальной защиты населения;

- выступает в качестве синтетического финансового плана, в процессе составления, утверждение и исполнения которого происходит корректировка финансовых планов и прогнозов предприятий и организаций всех форм собственности и методов хозяйствования.

Экономическая сущность бюджета является основным фактором в совершенствовании бюджетного планирования, более полном использовании его доходов и расходов в современных условиях.

1.3 Особенности и процесс формирования местных бюджетов

Обязательный компонент демократического государственного строя – местное самоуправление, осуществляемое самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на местные представительные и исполни­тельные органы, представительные органы наделяются определен­ными имущественными и финансово-бюджетными правами.

Финансовая база местных органов власти – их бюджеты. Пре­доставленные этим органам бюджетные и имущественные права дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и ис­полнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.

Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении:

- формировании денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

- распределении и использовании этих фондов между отраслями народного хозяйства;

- контроле за финансово-хозяйственной деятельностью пред­приятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.[ CITATION ЕВБ09 \l 1049 ]

Важное значение имеют местные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач – в пер­вую очередь в распределении общегосударственных средств на со­держание и развитие социальной инфраструктуры общества. В ос­нове распределения общегосударственных денежных ресурсов меж­ду звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоя­тельности местных бюджетов, их государственной финансовой под­держки. Исходя из этих принципов, доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и отчислений от феде­ральных и региональных налогов и сборов.

В местные бюджеты после уплаты налогов и сборов, предусмот­ренных законодательством о налогах, в полном объеме поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципаль­ной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюд­жетными учреждениями, находящимися в ведении органов местно­го самоуправления.

В местные бюджеты поступают: ассигнования на финансирова­ние осуществления отдельных государственных полномочий, пере­даваемых органам местного самоуправления; ассигнования на фи­нансирование реализации органами местного самоуправления фе­деральных законов и законов субъектов РФ; ассигнования на ком­пенсацию дополнительных расходов, возникших в результате реше­ний, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормати­вам, которые установлены федеральными законами, законами субъ­ектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления.

До разграничения государственной собственности на землю в ме­стные бюджеты в полном объеме поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах муниципальных об­разований и предназначенных для целей жилищного строительства.

Рассмотрим основные налоговые доходы бюджетов поселений.

В бюдже­ты поселений зачисляются следующие доходы от местных налогов:

- земельного налога – по нормативу 100%;

- налога на имущество физических лиц – по нормативу 100%.

В бюджеты поселений зачисляются доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов:

- налога на доходы физических лиц – по нормативу 10%;

- единого сельскохозяйственного налога – по нормативу 30%.

В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от феде­ральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, преду­смотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъ­ектов РФ.

В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от феде­ральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по норма­тивам отчислений, установленным представительными органами муниципальных районов.

Рассмотрим основные налоговые доходы муниципальных районов.

В бюджеты муниципальных районов зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов:

- земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, -
по нормативу 100%;

- налога на имущества физических лиц, взимаемого на межсе­ленных территориях, - по нормативу 100%.

В бюджеты муниципальных районов зачисляются налоговые до­ходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, преду­смотренных специальными налоговыми режимами:

- налога на доходы физических лиц – по нормативу 20%;

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности – по нормативу 90%;

- единого сельскохозяйственного налога – по нормативу 30%;

- государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) – по нормативу 100%;

- за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.

В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению на­логовые доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми ре­жимами, по нормативам отчислений, установленным органами го­сударственной власти субъектов РФ.

Рассмотрим основные налоговые доходы бюджетов городских округов.

В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными ор­ганами городских округов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах:

- земельного налога – по нормативу 100%;

- налога на имущество физических лиц – по нормативу 100%.
В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотрен­ных специальными налоговыми режимами:

- налога на доходы физических лиц – по нормативу 30%;

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности – по нормативу 90%;

- единого сельскохозяйственного налога – по нормативу 60%;

- государственной пошлины.

В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, пре­дусмотренных специальными налоговыми режимами, по единым нормативам отчислений, установленным законами субъектов РФ для зачисления соответствующих налоговых доходов в бюджеты городских округов.

Рассмотрим категории неналоговых доходов местных бюджетов.

Эти доходы местных бюджетов формируются за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления.

В бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских ок­ругов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на ок­ружающую среду – по нормативу 40%.

В бюджеты городских округов и муниципальных районов, горо­дов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга подлежат зачислению сборы за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами местного самоуправ­ления, - по нормативу 100%.

В бюджеты поселений, городских округов до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от про­дажи и передачи в аренду находящихся в государственной собст­венности земельных участков, расположенных в границах поселе­ний, городских округов и предназначенных для целей жилищного строительства, - по нормативу 100%.

В бюджеты муниципальных районов до разграничения государ­ственной собственности на землю поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных на межселенных территориях и предназначенных для целей жилищного строительства, - по нормативу 100%.

Представительные органы местного самоуправления вправе вво­дить местные налоги и сборы, устанавливать размеры ставок по ним и предоставлять льготы по их уплате в пределах прав, предоставлен­ных им налоговым законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления вправе определять порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обя­зательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местные бюдже­ты, только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной сис­темы Российской Федерации и соблюдении предельного размера де­фицита местного бюджета и размера муниципального долга.

Рассмотрим процесс формирования расходной части местных бюджетов.

Расходы местных бюджетов наиболее ярко отражают последствия экономических и социальных процессов в стране. Главные стороны деятельности местных орга­нов власти – разработка и осуществление планов экономического и социального развития на подведомственной им территории. Уве­личение числа поселений, осуществление мероприятий по разви­тию жилищно-коммунального хозяйства и улучшению благоустрой­ства населенных мест влекут расширение расходов местных бюдже­тов. Возрастание расходов связано с новым строительством и по­вышением уровня затрат на содержание объектов жилищно-коммунального и культурно-бытового назначения.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

- содержание органов местного самоуправления;

- формирование муниципальной собственности и управление ею;

- организация, содержание и развитие учреждений образова­ния, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

- содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

- организация, содержание и развитие муниципального жи­лищно-коммунального хозяйства;

- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

- благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

Характеристики

Список файлов ВКР