Киреев Е.А. Диплом 955 гр. (1223783), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Так, особое значение приобретают глобальные проблемы, имеющие планетарный масштаб во взаимоотношениях природы и человека. В свою очередь эти глобальные проблемы содержат множество видов:
- природные;
- техногенные;
- социальные;
- экономические;
- экологические.
Они напрямую угрожают населению и территории Хабаровского края. Эти проблемы осознаны совсем недавно, а именно когда накопился потенциал знаний, сделавший эти проблемы зримыми. Нерешенность этих проблем порождает угрозу проживания населения на территории Хабаровского края.
Наиболее сильное проявление ЧС выражается в природных и техногенных катастрофах.
Основными причинами ЧС носящий природный характер являются:
- половодье (наводнение);
- ливневые дожди, природные пожары;
- сильные ветры;
- сильные метели и снегопады и низкие температуры.
Эти опасные природные процессы в Хабаровском крае обусловлены географическим положением, климатическими особенностями, условиями формирования весеннего стока на реках.
Основными причинами техногенных ЧС являются:
- износ основных фондов;
- несвоевременный и некачественный ремонт оборудования,
- медленное решение вопросов, связанных с оснащением опасных объектов средствами взрывопредупреждения;
- локализацией выбросов в атмосферу взрывопожароопасных и токсичных продуктов;
- недостаточный надзор за состоянием оборудования и трубопроводов, пожарной безопасностью в зданиях жилищно-бытового и социально-культурного назначения;
- нарушение норм и правил при строительстве.
1.2 Чрезвычайные ситуации и их влияние на социально-экономическое развитие Хабаровского края
В соответствии с ГОСТ Р.22.0.02-94 [32] чрезвычайная ситуация - состояние, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, экономике и окружающей природной среде.
Точное определение чрезвычайной ситуации дается в Федеральном законе «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера». Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или уже повлекла за собой человеческие жертвы, причинить ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, сопровождаться значительными материальными потерями и нарушением жизнедеятельности людей [2].
Под источником ЧС понимают опасное природное явление, аварию или опасное техногенное происшествие, широко распространенную инфекционную болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть ЧС.
Чрезвычайные ситуации могут быть классифицированы по значительному числу признаков, по типам и видам событий, лежащих в основе этих ситуаций, по масштабу распространения, по сложности обстановки, тяжести последствий. Они классифицируются, в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности, размера материального ущерба, а также границы зон распространения поражающих факторов чрезвычайных ситуаций [2].
Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2007 г. №304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайные ситуации подразделяются на локальные, муниципальные, межмуниципальные, региональные, межрегиональные и федеральные.
Основными природными источниками ЧС в Дальневосточном федеральном округе являются циклоны и тайфуны. Действие тайфунов может распространяться на территорию края (среднестатистические данные) с начала августа по конец октября [13].
По данным Хабаровского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды опасным метеорологическим (атмосферным) явлениям и процессам подвержены 30 – 35% территории края, опасные гидрологические явления и процессы наблюдаются на 10 – 35% площади бассейна реки Амур.
В зону вероятного затопления паводковыми водами в крае попадает до 140 населенных пунктов с населением более 77 тысяч человек (20 тыс. домов), 97,7 тыс. га особенно ценных земель, в том числе 48,3 тыс. га сельхозугодий, из них 17,9 тыс. га пашни. Среднегодовые ущербы составляют 483,2 млн. рублей (в ценах 2000 г.). Наибольшая доля ущербов приходится на сельское хозяйство (45,8%), промышленность (25,8%), автодороги и связь (10%), коммунальное хозяйство городов и поселков (10,4%). Особую тревогу вызывает состояние защищённости населённых пунктов расположенных по берегам рек Амур, Хор, Подхорёнок, Кия, Бикин, Тумнин, Охота. Наиболее чаще такие процессы наблюдаются в Аяно-Майском, Вяземском, им Лазо, им П. Осипенко, Хабаровском районах.
Вместе с тем 2013 год для Хабаровского края стал исключением. На территории произошло крупномасштабное наводнение. В августе-сентябре на территории Хабаровского края было подтоплено 90 населённых пунктов. Затоплено (подтоплено) 3528 жилых домов, в том числе 224 многоквартирных дома, признаны непригодными для проживания - 1519, из них -1454 частных домовладений, 65 многоквартирных домов. Наиболее тяжелая обстановка сложилась в г.г. Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре, Комсомольском (сёла Пивань, Нижние Халбы, Молодежный, Бельго), Хабаровском (Корсаково), Нанайском (Дубовый Мыс, Дада, Троицкое), Николаевском (п. Маго), Амурском (п. Болонь) муниципальных районах, в которых паводки нанесли наибольший ущерб, который составил более 13 млрд. рублей.
Информация о населенных пунктах подвергшихся паводкам представлена на рисунках Е.1 – Е.4 Приложения Е.
2014 год в целом можно считать более спокойным по количеству ЧС и урона от них. После наводнения 2013 года можно отметить повышение уровня межведомственного взаимодействия, так же уменьшилось социально - экономические последствия ЧС. Наибольшее внимание уделялось обеспечиванию пожарной безопасности и безопасности на водных обьектах. Режимы ЧС были введены из-за ливневых осадков и размытием грунтовыми водами дорог. Ввод режима ЧС потребовался и в зимний период из за обильных снегопадов, которые затронули практически весь Хабаровский край.
Анализ сведений об опасных метеорологических явлениях, наблюдавшихся на территории края в 2010 – 2014 годах, приведенных Дальневосточным УГМС в информационно-аналитических обзорах гидрометеорологических условий и их влияния на работу отраслей экономики края позволяет предположить, что наиболее уязвимыми к природным источникам ЧС прогнозируются Аяно-Майский, Ванинский, Верхнебуреинский, имени Лазо, Николаевский, Охотский, Советско-Гаванский, Солнечный, Хабаровский муниципальные районы. К ним относятся:
- сильные снегопады, характеризующиеся выпадением осадков с интенсивностью 20 мм и более за промежуток времени 24 часа и менее;
- сильные метели, сопровождающиеся скоростью ветра более 20 м/сек и продолжительностью более 12 часов;
- сильные ветра, которые классифицируются на опасные – при скорости ветра более 15 м/сек, и особо опасные при скорости ветра – более 20 м/сек.;
- опасность лесных и торфяных пожаров, в крае.
Эти опасные явления угрожают нарушением жизнеобеспечения населения, коммуникаций (линий электропередач, тепловых и водопроводных сетей), работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, срывом крыш зданий и сооружений, выкорчевыванием деревьев, опасными штормами на воде и т.д. Информация об одной из них представлена в Приложении Е.
75% территории края Хабаровского края относится к сейсмоопасным районам, характеризующихся сейсмической интенсивностью сотрясений 7 и более баллов макросейсмической шкалы МSК-64 по карте ОСР-97-А (период повторяемости сотрясений 500 лет) [39].
В сейсмоопасной 6-ти балльной зоне находятся города Хабаровск, Комсомольск-на Амуре, Амурск, Бикин, Вяземский. В 7-ми бальной – Николаевск-на-Амуре, Ванинский, Верхнебуреинский, Солнечный, Охотский, им. Полины Осипенко муниципальные районы. В 8-ми бальной – Советская Гавань, Лососина, некоторые населенны пункты в Ванинском, Верхнебуреинском, Николаевском и Ульчском муниципальных районах. В 2010 году на территории Хабаровского края было зафиксировано 1 землетрясение, в 2013 – 1 землетрясение. Нельзя исключать возникновение землетрясений на территории края и в последующие годы [39].
В 2010 – 2014 годах на территории Хабаровского края зарегистрировано 43 чрезвычайные ситуации, из них природного характера 26 (60,4%), техногенного характера 17 (39,5%) от общего количества. В чрезвычайных ситуациях погибло 21 человек, пострадали 68 человек. Материальный ущерб составил 14382,23 млн. рублей. (приложение А, Б)
Анализ чрезвычайных ситуаций и их последствий, как видно на рисунке 1.1, показывает, что в исследованный период их число остается стабильным и не превышает 5-7 в год, однако за 2014 год количество возникших ЧС увеличилось в 3,14 раза.
Из анализа приведенных статистических данных можно сделать следующие заключения.
Число ЧС природного характера в соответствии с рисунком 1.2 в 1,5 раза превосходит число техногенных ЧС.
Материальный ущерб от природных ЧС за исследуемый период в соответствии с рисунком 1.3 более чем в 24 раза превосходит ущерб от техногенных ЧС.
Рисунок 1.1 Количество чрезвычайных ситуаций
в Хабаровском крае 2010-2014 гг. (составлено по приложениям А, Б)
Рисунок 1.2 - Характер чрезвычайных ситуаций произошедших на
территории Хабаровского края за 2010-2014 гг.
(составлено по приложению А)
Рисунок 1.3 - Материальный ущерб в зависимости от
характера чрезвычайных ситуаций в Хабаровском крае
2010-2014 гг., млн. руб.(составлено по приложениям А, Б)
В соответствии с рисунком 1.4 и приложением Б все погибшие и пострадавшие приходятся на техногенные ЧС.
Рисунок 1.4 - Количество погибших и пострадавших
в чрезвычайных ситуациях в Хабаровском крае за 2010-2014 гг.
(составлено по приложениям А, Б)
Обобщённый анализ всех чрезвычайных ситуаций за эти годы показывает, что 26 (60,4%) из них оказали негативное воздействие на хозяйственную и иную деятельность (приложение А). Из них 8 (18,6%) техногенного и 18 (41,8%) природного характера.
Рисунок 1.5- Количество ЧС, оказавших негативное воздействие на
хозяйственную и иную деятельность (составлено по приложению А)
В соответствии с рисунком 1.6 материальный ущерб от них составил 14366,33 млн. руб.
Рисунок 1.6 - Ущерб (в млн. руб.) от ЧС, оказавших негативное
воздействие на хозяйственную и иную деятельность
(составлено по приложению А)
1.3 Роль и место Комитета гражданской защиты Правительства Хабаровского края в области защиты от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий
В целях улучшения работы по защите населения и народно-хозяйственных объектов от чрезвычайных ситуаций различного характера, придания этой работе общенациональной значимости, возведения ее на уровень государственной политики Совет Министров РСФСР 27 декабря 1990 года принял постановление о создании федерального органа исполнительной власти – Российского корпуса спасателей на правах Государственного комитета РСФСР, который в 1994 году был преобразован в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Одновременно этим постановлением было предусмотрено создание единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в апреле 1992 года Правительство Российской Федерации утвердило положение о Российской системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
В 1992 году на территории Хабаровского края создается Краевая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее КПЧС), Положение о которой утверждается постановлением главы администрации края от 08.09.92 №431. На территории края создаются необходимые силы для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Указом Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 г. №784 «Вопросы гражданской обороны Российской Федерации» была установлена необходимость реорганизовать штабы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. И уже 23 ноября 1996 г. Было принято постановление Правительства Российской Федерации №1396 «О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям», в соответствии с которым штабы реорганизуются в органы в составе или при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций [5].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
