Киреев Е.А. Диплом 955 гр. (1223783), страница 4
Текст из файла (страница 4)
2.2 Реализация полномочий Правительства Хабаровского края по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций за период 2010-2014 гг.
В течение 2010 – 2014 годов Комитетом проводилась работа, направленная, прежде всего, на предупреждение чрезвычайных ситуаций и смягчение их последствий. В этих целях был разработан и принят ряд важных нормативных правовых актов.
Внесены изменения и дополнения в краевые законы «О защите населения и территорий Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» [18] и «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Хабаровского края» [19].
Утверждена краевая целевая программа «Пожарная безопасность на 2012 – 2014 годы», реализация которой позволит повысить уровень защищенности населенных пунктов на территории Хабаровского края от пожаров.
Существенным шагом по совершенствованию системы реагирования на чрезвычайные ситуации стало внесение изменений в Постановление Губернатора Хабаровского края от 4 августа 2006 г. №148 «О создании единой дежурно-диспетчерской службы Хабаровского края» (от 21.07.2010 и от 29.11.2010), в соответствии с которыми она была переименованная в дежурно-диспетчерскую службу Правительства Хабаровского края, завершено комплектование и подготовка дежурного персонала, организовано круглосуточное дежурство [20].
Дежурно – диспетчерские службы (далее ДДС) Правительства края в настоящее время организует сбор данных от ДДС о сложившейся обстановке, действиях сил и средств, привлекаемых к предупреждению и ликвидации ЧС. Координирует действия существующих ДДС жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта, служб «01», «02», «03», «04» и др. Ежесуточно проводит обобщение информации о возникновении ЧС, ходе работ по их предупреждению и ликвидации и представляет соответствующие доклады в Правительство края.
На ее базе организовано совместное дежурство с диспетчерской службой министерства жилищно-коммунального хозяйства края и ЕДДС Хабаровского муниципального района. Установлено специализированное программное обеспечение «Исток». Его подсистема – «Горизонт-НТ» обеспечивает противопожарный, экологический и технологический мониторинг контролируемых объектов, используя различные среды для передачи сигнала: GSM/GPRS, Ethernet, радио и телефонные линии.
На базе ДДС Правительства края создана система региональной информационной сети органов государственной власти края и местного самоуправления (видеоконференцсвязи), торжественное открытие которой состоялось 27 августа 2010 г. под руководством Губернатора края. Внедрение системы позволяет в реальном режиме времени оперативно принимать решения по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проводить рабочие совещания с главами городских округов и муниципальных районов по вопросам здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, социальной защиты, а также осуществлять прием граждан по личным вопросам руководителями органов исполнительной власти края.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. №1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации» принято распоряжение Правительства Хабаровского края от 21 июля 2011 г. №426-рп «О выполнении мероприятий по обеспечению вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112»» [17].
Комитетом гражданской защиты Правительства края заключены соглашения с главами городских округов и муниципальных районов края о совместных действиях по созданию системы «112» на базе ЕДДС муниципальных образований.
Закуплены программно-технические комплексы и оборудование для ЕДДС муниципальных районов края на сумму 38 млн. рублей, которые установлены в городских округах, Амурском, Бикинском, Вяземском, Комсомольском, Нанайском, Солнечном, им. Лазо муниципальных районах.
Монтаж и пуско-наладочные работы завершены в 2012 году, на эти цели израсходовано из бюджета более 35 млн. рублей.
На базе учебно-методического центра по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края обучено 48 специалистов ЕДДС и ДДС.
В 2012 году в городских округах и муниципальных районах края проводилась работа по сокращению сроков реагирования на ЧС. Во всех муниципальных образованиях созданы на штатной основе ЕДДС, завершена работа по переадресации вызовов экстренных оперативных служб на единый номер «112», что позволило сократить время реагирования экстренных оперативных служб при получении вызовов по номеру «112» на 10 минут, среднее время сообщения о пожаре составило 1,6 мин.
Сегодня ДДС Правительства края организует прием сообщений о происшествиях на единый европейский номер «112». В городах Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Амурском, Советско-Гаванском, Ванинском, Комсомольском, Нанайском, Солнечном и Хабаровском муниципальных районах края завершена работа по переадресации вызовов экстренных оперативных служб на единый номер «112».
Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» позволило более оперативно обеспечивать потребности населения края в реализации своих прав по защите жизни и здоровья, гарантированных Конституцией РФ [1; 17].
Дальнейшее развитие получила система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций. В целях реализации полномочий Хабаровского края по участию в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды на территории края создан краевой центр экологического мониторинга и прогнозирования ЧС (далее – КЦЭМП)
Область аккредитации аналитической лаборатории КЦЭМП представленная на рисунке 2.1, увеличена с 20 до 475 показателей в следующих аналитических объектах: атмосферный воздух, природная вода, сточная вода, очищенная сточная вода, питьевая вода, донные отложения, почва, биоматериал, а также на процедуру отбора проб для сторонних организаций.
Рисунок 2.1 - Анализ показателей аккредитации аналитической лаборатории
В целях контроля загрязнения атмосферного воздуха продуктами горения в результате лесных пожаров в г. Хабаровске организована работа автоматической станции контроля атмосферного воздуха.
В 2013 г. химико-радиометрической лабораторией КЦЭМП проводились исследования природной воды, воды подаваемой в сеть, атмосферного воздуха, в том числе на предмет загрязнения радионуклидными изотопами.
В 2014 г. министерством природных ресурсов края была установлена еще одна станция в рп. Ванино. Проведена ивентаризация всех защитных сооружений гражданской обороны расположенных на территории города Хабаровска; было произведено принятие из резерва и закладка (в целях пополнения городского резерва) на отвественное хранение средств индивидуальной защиты. В мае-июне проведена детальная, в сентябре контрольная проверка состояния муниципальных источников наружного противопожарного водоснабжения. Выполнен капитальный ремонт 50 ПГ, заменены на новые - 133 ПГ, промыто 29 км сетей водопровода, проведен капитальный ремонт 204 колодцев, заменено 189 задвижек, выполнена перекладка 5512 п.м. водопровода. Обучены 715 руководителей и специалистов, в чьи должностные обязанности входят полномочия по организации ГО, защите населения и территории города от ЧС, что на 30 человек больше чем в предыдущем году.
За отчетный период выполнено более 5 тыс. анализов, из них по заданию МПР Хабаровского края – 3695, договорных – 146 на общую сумму 284,04 тыс. рублей, в целях внутреннего контроля – 541, участие в межлабораторные сличительные испытания(МСИ) – 11, по просьбам прочих заказчиков – 384. Проведено 132 испытания на общую сумму 433 265,00 рублей.
С 1 января 2013 г. в составе КЦЭМП создана группа промышленных выбросов для определения веществ в атмосферном воздухе, группой проводился ежемесячный отбор и исследование проб.
В 2013 году шесть инженеров лаборатории прошли обучение на курсах повышения квалификации в Санкт-Петербурге.
Химико-радиометрическая лаборатория КЦЭМП аккредитована на процедуру отбора проб различных аналитических объектов для заказчиков.
В 2013 г. приобретены:
- установка твердофазной экстракции, проводится ее тестирование при проведении процедуры пробоподготовки для определения органических загрязнителей. Расширены возможности определения металлов в воде, рыбе по аттестованным методикам на атомном абсорбере фирмы «Thermo»;
- установка для определения индекса распространения пламени;
- установка для определения воспламеняемости тканей на общую сумму 491000 рублей.
Для определения веществ в воздухе планируется приобрести газовый хроматограф с термодесорбером фирмы «Shimadzu».
Орган сертификации оснащен современным оборудованием для проведения исследований строительных материалов на воспламеняемость, определение дымообразующей способности и огнезащитной эффективности покрытий и пропиток, показателя токсичности продуктов, распространение пламени
Комплексная система мониторинга за состоянием защиты населения Хабаровского края включает в себя:
- стационарные посты мониторинга радиационной обстановки (блок приема и обработки данных радиационного контроля, блок детектирования и информационное табло отображения данных радиационного контроля);
- передвижную радиометрическую лабораторию;
- центр сбора и обработки информации;
- учебно-тренировочный комплекс.
15 стационарных постов мониторинга радиационной обстановки размещаются в зданиях администраций 10 муниципальных районов, в здании ЕДДС городского округа «город Комсомольск-на-Амуре», в помещении курсов гражданской обороны г. Хабаровска, в Главном управлении МЧС России по Хабаровскому краю, на пункте хранения радиоактивных веществ филиала «Дальневосточный территориальный округ ФГУП «РосРАО», на территории ОАО «Амурский судостроительный завод».
Продолжается работа по совершенствованию системы прогнозирования чрезвычайных ситуаций. Составляются ежемесячные, долгосрочные прогнозы циклических чрезвычайных ситуаций, обусловленных весенним половодьем, природными пожарами, на осенне-зимний период и годовые. Все они доводятся до органов местного самоуправления и заинтересованных организаций, в них даются рекомендации по подготовке к противодействию возможным чрезвычайным ситуациям Оправдываемость прогнозов составляет около 70-80%.
Одной из задач по своевременному оповещению населения при угрозе возникновения и возникновении ЧС является задача по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях.
Совершенствование региональной автоматизированной системы оповещения населения края (далее РАСЦО) Комитет осуществлял во взаимодействии с министерством строительства края и главами городских округов и муниципальных районов края.
В 2010-2014 гг. на территории края Комитетом в соответствии с постановлением Правительства края от 25 сентября 2009 г. №290-пр «Об утверждении Положения о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Хабаровского края» было организовано проведение практических комплексных проверок системы оповещения с включением всех оконечных устройств [25].
В настоящее время региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения Хабаровского края базируется на аппаратуре П-160, П-164.
В составе РАСЦО населения края, в зоне ответственности филиала задействовано:
- для подачи сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ» 178 электросирен, в том числе в городах и районных центрах – 176 (из них на объектах экономики – 70), в сельской местности - 2;
- для оповещения должностных лиц установлено 28 стоек циркулярного вызова (СЦВ), к которым подключено 1229 абонентов. В 2011 году в г. Хабаровске построено 40 устройств запуска электросирен с управлением по цифровым сетям передачи данных.
Не менее важной задачей является организация работы по созданию и использованию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Организация этой работы осуществлялась Комитетом в соответствии с Положением, утверждённым постановлением Губернатора Хабаровского края от 23 января 2006 г. №9 «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» [22].
Анализ работы по созданию краевых резервов материальных ресурсов представленный на рисунке 2.2 показывает, что его объемы увеличены в сравнении с 2010 годом на сумму более 360 млн. рублей..
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
