Диссертация (1212031), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

– на приобретение услуг надлежащего качества, безопасных для их жизни, здоровья и имущества;

– на получение информации об услугах и об их исполнителях;

– на государственную и общественную защиту интересов потребителей;

– определяет механизм реализации их прав [2].

Федеральный закон Российской Федерации «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 г. №132-Ф3 регламентирует оказание туристско-рекреационных услуг, определяя, в частности, права и обязанности туристов, устанавливает особенности формирования, продвижения и реализации туристско-рекреационных услуг, регулирует порядок обеспечения безопасности туристов и т.д. [3].

Чрезвычайно важен для регулирования качества рекреационных услуг Федеральный закон Российской Федерации «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ, поскольку он регламентирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к их оказанию [4].

Согласно статье 17 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. №128-ФЗ, требуется лицензирование ряда видов деятельности, осуществляемых предпринимательскими структурами в рекреационном комплексе, в том числе: медицинской, фармацевтической деятельности, перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек [8].

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта» от 18.07.2007 г. №452 регламентирует деятельность туристских фирм, осуществляющих реализацию туристско-рекреационных услуг, оказываемых участниками рекреационных кластеров [16].

Также действует ряд документов, устанавливающих порядок сертификации услуг гостиниц и других средств размещения, санаторно-курортных услуг, стандарты, устанавливающие общие требования к услугам средств размещения, туристским услугам, требования по обеспечению безопасности туристов. Приказами Ростуризма утверждены системы и порядок классификации гостиниц и других средств размещения, горнолыжных трасс, пляжей.

Действуют и нормативно-правовые документы, затрагивающие различные аспекты качественного обслуживания потребителей рекреационных услуг, на уровне субъектов Федерации.

Проблема обеспечения необходимого уровня качества рекреационных услуг является комплексной и должна решаться не только за счет мер по совершенствованию системы категорий средств размещения, разработки профессиональных стандартов обслуживания и т.п., но и путем создания соответствующих требованиям работодателей образовательных стандартов, повышения уровня профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

Также важным вопросом, влияющим на параметры рекреационного спроса, является проведение государственной политики в области безопасности рекреационной деятельности, в том числе повышение юридической ответственности лиц и организаций, оказывающих услуги в области безопасности в рекреационных кластерах.

Необходима реализация действующих норм законодательства в части создания в местах активного отдыха условий для беспрепятственного доступа к средствам связи, а также для страхования рисков, связанных с пребыванием рекреантов в местах повышенной опасности.

Кроме того, актуальным является принятие комплекса мер, направленных на повышение культуры безопасности рекреационной деятельности и предполагающих формирование у рекреантов сознательного отношения к обеспечению личной безопасности, а также к охране окружающей среды, культурно-исторического и природного наследия.

Третье направление мероприятий, проводимых органами управления, направлено на формирование конкурентной среды, благоприятной для развития рекреационного кластера. К ним, в частности, относятся:

– меры по защите и развитию механизма конкуренции;

– упорядочение нормативно-правовой базы в целях стабилизации институциональной среды;

– борьба с «теневым» предпринимательством в рекреационном кластере;

– поощрение создания различного рода объединений предпринимательских структур, способствующих улучшению координации деятельности участников рекреационных комплексов.

Органам управления необходимо содействовать развитию конкуренции врекреационного кластера, поскольку высокий уровень конкуренции является одним из основных факторов повышения эффективности функционирования предпринимательских структур.

Интенсивный характер конкуренции стимулирует предпринимателей к повышению качества рекреационных и сопутствующих услуг, внедрению инноваций в технологию обслуживания. В результате предпринимательские структуры, входящие в рекреационного кластера, приобретают новые или усиливают имевшиеся конкурентные преимущества по цене или по качеству рекреационных услуг, выгодно отличающие их от конкурентов и обеспечивающие их динамичное развитие.

Основной нормативно-правовой базой для осуществления мер по защите и развитию механизма конкуренции является федеральный закон Российской Федерации «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. №135-ФЗ [5].

Согласно положениям статьи 3 указанного федерального закона, он «распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции...».

Антимонопольное регулирование содействует поддержанию оптимальной конкурентной среды врекреационного кластера, препятствует подрыву механизма конкуренции со стороны предпринимательских структур, обладающих рыночной властью. К подрывающим конкуренцию действиям относятся различные формы недобросовестной конкуренции, ведущие к разорению конкурентов и, в конечном счете, к монополизации рынка.

Также для эффективной работы механизма конкуренции при осуществлении поддержки развития предпринимательства необходимо избегать избирательности в выборе объектов поддержки, так как это будет препятствовать равномерности развития всех элементов рекреационного кластера. Исключением может стать ситуация, когда необходимо решать проблемы с наличием «узких мест» или «инфраструктурных зажимов».

Четвертое направление мероприятий, проводимых органами управления в целях развития рекреационного кластера, призвано воздействовать на параметры факторов производства, спроса и состояние конкурентной среды в родственных и поддерживающих отраслях.

Согласованное и взаимосвязанное осуществление рассмотренных выше мероприятий по всем перечисленным направлениям позволит создать благоприятные условия для развития услуг оказываемых рекреационными комплексами в рекреационной сфере.

1.3. Отечественный опыт развития услуг туристско-рекреационных комплексов

Отечественный опыт функционирования туристско-рекреационных комплексов с каждым годом набирает обороты. В настоящее время загородный отдых приобретает все большую и большую популярность. Этот факт имеет целый ряд причин экономического и социального характера. Изучая соответствующий рынок можно заметить, что в последнее время отдых загородом становится очень популярным как на время выходных, так и на более длительные сроки. Отдых загородом могут позволить себе как семьи с детьми, так и люди всецело поглощенные работой и не имеющие возможность надолго покинуть пределы города [64].

Для обеспечения такого времяпрепровождения необходимо создавать пригородную инфраструктуру отдыха.

Ярким примером является туристско-рекреационный комплекс «Русская деревня», находящийся в п г т. Забайкальск, Забайкальского края. На участке рекреационного комплекса, общей площадью 308.048 кв. м. расположены следующие зоны:

- Гостиница на 500 мест, включая ресторан на 200 мест, кафе на 100 мест;

- Бизнес центр на 1000 посадочных мест, 2 зала кинотеатра на 400 мест, интернет-кафе на 100 мест, офисы;

- Спорткомплекс для летних и зимних видов спорта

- Стоянка для автотранспорта на 500 автомобилей;

- Музей под открытым небом;

- SPA- комплекс на 50 мест;

- Пруд с живностью;

- 12 бань;

-Часовня;

-Церковь;

-Аллеи, сады, прогулочные зоны;

-Ремесленные площадки (гончарные, столярные, кузнечные, лоза-плетение, изготовление старинных кружев и т.д.).

Достоинством данного рекреационного комплекса является:

-Оптимальное месторасположение;

-Наличие транспортных и иных инфраструктурных составляющих, обеспечивающих внешнеэкономическую деятельность и туризм;

- Территориальная близость потенциальных клиентов;

- Использование значительной свободной территории вблизи населенного пункта и международного перехода.

Существование данного рекреационного комплекса, является важным элементом развития Забайкальского района, так как решается социально-экономический вопрос по созданию новых рабочих мест и расширению возможностей для малого предпринимательства, формируется положительный имиджи территории Забайкальского района, а также существенно расширен объем туристов.

Анализируемые материалы позволяют сделать вывод о том, что услуги рекреационных комплексов в регионе, положительно влияют на развитие региона в целом.

1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ РЫНКА РЕКРЕАЦИОННЫХ УСЛУГ

2.1. Исследование рынка рекреационных услуг в Хабаровском районе

Действующая туристско-рекреационная сеть Хабаровского района представлена уже сформировавшимися предприятиями, учреждениями, рекреационными и развлекательными объектами, которые в настоящее время интенсивно развиваются и составляют комплекс по производству туристского продукта, как для населения района, так и для населения города Хабаровска.

Большинство объектов располагает внутренней сервисной инфраструктурой: рестораны, гостиницы, автостоянки, банкетные залы. В настоящее время гостиничное хозяйство в районе насчитывает чуть более 1000 гостиничных мест. Часть объектов ориентирована на предоставление спортивно-развлекательных услуг. Большим спросом пользуются действующие спортивные площадки, лыжные трассы, бассейны, сауны, бильярд, бани. Ряд объектов предоставляет услуги культурного назначения: дома культуры, музеи, туристические тропы, художественные мастерские, шоу-программы.

Функционируют объекты оздоровительной рекреации, санатории, санатории-профилактории, базы отдыха и загородные оздоровительные лагеря, обеспечивающие потребность в рекреации детей в летний период.

По самым скромным подсчетам (из расчета полной загрузки гостиничных мест один выходной день в неделю) услугами данных объектов в настоящее время могут пользоваться свыше 33 тыс. человек. Полная круглогодичная загрузка гостиничных мощностей в выходные дни увеличивает рекреацию до 65 тыс. человек [64]. И это предварительные цифры, взятые по минимуму, так как функционирование объектов имеет постоянный, круглогодичный характер, загрузка гостиничных мощностей осуществляется и в будние дни, что может увеличить количество рекреантов как минимум до 100 тыс. человек в год. Кроме того, детские оздоровительные лагеря каждое лето посещают более 1700 детей.

Каждый год объекты туристского показа на территории Хабаровского муниципального района посещает около 180 тыс. человек с использованием экскурсионных услуг [64].

Территория Хабаровского муниципального района примыкает к границам города – административного центра Хабаровского края и центра Дальневосточного Федерального округа, поэтому туристическая специализация района связана как с отдыхом выходного дня жителей Хабаровска, так и с длительным отдыхом жителей Хабаровского края и соседних регионов [65].

Для проведения анализа рынка туристско-рекреационных услуг в Хабаровском районе, были изучены следующие туристско-рекреационные комплексы:

База отдыха «Хуторок»

Месторасположение: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Гаровка-1

Транспортная доступность: Автотранспорт – 25-30 минут от центра города.

Краткое описание объекта, перечень предоставляемых услуг: База отдыха подходит для семейных и корпоративных выездов на природу, большой пруд для рыбалки и беседки для отдыха. Входной билет - 500 руб./чел, дети до 6-ти лет - 100 руб./чел, дети от 6-ти до 12-ти лет - 250 руб./чел. В стоимость включено: пользование инфраструктурой базы отдыха, аренда беседок, пользование мангалом, рыбалка (снасти необходимо привозить с собой). Наличие мест размещения (номерной фонд отсутствует): База отдыха рассчитана на дневное пребывание. Проживание на базе отдыха возможно только в 3-х местном домике «Зимовье»: настил, матрас, печка «буржуйка», постельные принадлежности и постельное белье.

Центр семейного отдыха «Матвеевская слобода»

Месторасположение: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Матвеевка, ул. Запрудная, 9.

Транспортная доступность: Автобус № 108, 80. Автотранспорт – 25 минут.

Краткое описание объекта, перечень предоставляемых услуг: Зелёная зона комплекса занимает площадь 1,5 гектара леса. 12 бань одно- и двухэтажные. Выбор веников, настоек и масел для бани. Бильярд в одной из бань. Ресторан общей вместимостью 55 человек, а также мини-отель (номерной фонд - 6 номеров), пруд для купания, большая гостевая парковка.

Центр отдыха «Сосновка 13км»

Месторасположение: Хабаровский край, Хабаровский район, с.Сосновка, ул. Первостроителей,11.

Транспортная доступность: 18 км от центра города 13 км Владивостокского шоссе, перед постом ГИБДД, проезд автобусами № 100, 109, 32, 110. Автотранспорт-1 час.

Краткое описание объекта, перечень предоставляемых услуг: Загородное круглогодичное кафе общей вместимостью 40 человек, летнее кафе с беседками. Гостиничный комплекс (мотель, гостевые домики, гостиница – 6 номеров). Беседки-барбекю – 4 шт. вместимостью до 20 чел. в каждой. Бассейны для взрослых и детей, джакузи, площадка для загара на 120 шезлонгов. Сауны с 2-мя гостиничными номерами.

Зона отдыха «Околица»

Месторасположение: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Краснореченское, ул. Заречная, 5 (водоохранная зона, 1 км от ТК «Заимка»).

Характеристики

Список файлов ВКР