Диссертация (1212031), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

- рост популярности совместного отдыха разновозрастных членов семьи;

увеличение доли пожилых туристов в возрасте 65 лет из-за низкого уровнярождаемости и миграции молодежи;

- забота о собственном здоровье;

- поляризация туристских предпочтений, ориентированных как на массовые виды туризма, так и на специализированный туристско-рекреационный продукт;

- рост уровня урбанизации (в т.ч. как увеличения городского населения, так и распространения городского образа жизни) и как, следствие, усилениепредпочтения к отдыху в слабоизмененной природной среде (экологическиемотивы), в том числе кратковременному в сельской местности;

- расширение туристских сезонов за счет межсезонных и внесезонных видовтуризма;

- повышение интереса к многоцелевому посещению курортов.

В отличие от свойств туристских и рекреационных услуг их составляющих туристско-рекреационные услуги имеют свои специфические свойства.

Во-первых, в процесс формирования и реализации вовлечены предприятия иорганизации, относящиеся к различным отраслям народного хозяйства (туризм, здравоохранение, транспорт, рыболовное и лесное хозяйство и другие).

Во-вторых, туристско-рекреационные услуги уникальны по своей природе, что связано, прежде всего, с разнообразием и уникальностью (неповторимостью) свойств туристско-рекреационных ресурсов.

В-третьих, туристско-рекреационные услуги обладают свойством эмерджментности и синергии, которые проявляются в том, что создаваемая услуга не является простым комплексированием двух типов: туристской и рекреационной.

Представим себе, что на горнолыжном курорте построенспа-комплекс, где предоставляются услуги по омоложению лица и тела. Турист мог бы по отдельности приобрести ту или иную услугу. Но использование уникальных свойств имеющихся здесь природных рекреационных ресурсов (состава воздуха, грязевых и минеральных источников, современных медицинских технологий), развитой инфраструктуры обслуживания позволяет именно в этом месте достичь принципиально нового (качественного) эффекта омоложения, которого не возможно получить ни в каком другом месте или используя услуги по отдельности в разное время и в разных местах.

Другой пример. Хорошо подготовленный экскурсовод изо дня в день проводит одну итуже экскурсию по одним и тем же культурно-историческим объектам. В этом отношении сама экскурсионная услуга – не измена: тот же гид-профессионал, тот же рассказ, тот же объект. Однако,каждый объект в зависимости от погодных условий и времени года, времени суток по-разному воспринимается. Если мы объединим воедино свойства используемых туристских и рекреационных ресурсов, то получим уникальность и неповторимость туристско-рекреационных услуг. Более того, он по-разному воспринимается у каждого туриста в зависимости от его уровня культуры, менталитета, образа жизни и т.д. Это повлияет и на выбор туристом методов осмотра достопримечательности: самостоятельно и так, как самому туристу кажется лучше, воспользовавшись услугой конкретного рекомендованного гида или проведя предварительно обзор рынка и выбрав наилучшее предложение[52].

Резюмируя итоги анализа, проведенные выше, приходим к выводу, что туристско-рекреационная услуга представляет собой синтез разнообразных, уникальных и неповторимых свойств туризма как отдыха через познание и рекреации – через оздоровление, формирующих новое качество, способствующее более полному удовлетворению потребностей отдыхающих и отвечающему целям, характеру и направленности туристско-рекреационной деятельности.

В качестве отдыхающих могут выступать как жители конкретного региона, так и из других регионов России.

Следует отметить, что туристско-рекреационная услуга обладает одновременно свойствами как общего, так и частного блага. Как общее благо, она доступна для всего населения и должна регулироваться со стороны государства. Как частное благо - она является основой для конкурентной борьбы.

Соотношение между общими и частными услугами в сфере рекреации и туризма характеризуется преобладанием последних. Это создает более широкие возможности развития здесь рыночных отношений, что, однако, не должно отрицать их общественной, социальной направленности.

В процессе потребления таких услуг реализуются одновременно социально-культурные, экономические, экологические и медико-биологические и воспроизводственные функции.

Медико-биологические функции вытекают из свойств самой рекреации, поскольку они предназначены для оздоровления и санаторно-курортного лечения. Оздоровление через туризм – один из путей решения проблемы снятия производственного и внепроизводственного психического утомления человека.

В процесс взаимоотношения принадлежащих к различным отраслям и ведомствампредприятий и организаций, происходит процесс производства и потребления туристско-рекреационных услуг как продукта труда, предназначенного для продажи, что приносит соответствующие доходы всем хозяйствующим субъектам. Строительство новых объектов позволяет обеспечить занятость населения,что подтверждает экономическую значимость для района.

В социально-культурном отношении потребление туристско-рекреационной услуги позволит людям удовлетворить потребность в отдыхе, лечении, курортной реабилитации, воспроизводстве физических, эмоциональных и интеллектуальных сил.

Экологическая функция проявляется, прежде всего, в том, что туристско-

рекреационная деятельность в современных условиях может эффективно развиваться преимущественно на основе рационального использования природных рекреационныхресурсов. Охрана окружающей среды и рациональное рекреационное природопользование должны лежать в основе этой деятельности.

Воспроизводственная функция заложена в главной цели туризма и рекреации – восстановление и развитие духовных, физических, интеллектуальных и эмоциональных сил человека. Она связана напрямую с созданием нового продукта и накоплению ценностей.

Воспроизводственная функция обеспечивает сбалансированное использование свойствтуристско-рекреационных ресурсов для удовлетворения естественной потребности человека быть здоровым, не болеть, развиваться умственно и физически, развиваться гармонично с окружающей средой, не нарушая законов природы и общества.

1. Нормативно-правовые аспекты регулирующие оказание услуг рекреационного комплекса

В настоящее время в Российской Федерации уделяется большое внимание вопросам, связанным с туристско-рекреационным развитием регионов и муниципальных образований всех уровней, в контексте задач связанных с комплексным решением проблемы обеспечения права каждого человека на благоприятную окружающую среду, в том числе сохранения природы и окружающей среды, рационального природопользования, повышению биосферной совместимости городов и поселений и т.д. Об этом, в частности, свидетельствует наличие следующих документов и различных мероприятий:

- Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного Туризма в Российской Федерации (2011-2018годы)»;

- Указа Президента Российской Федерации «О проведении в Российской Федерации Года охраны окружающей среды» (от 10.08.2012г., №1157);

- Серии международных конференций посвященных проблемам развития туризма, повышения уровня биосферной совместимости городов и поселений т.д.

Для предоставления услуг рекреационного комплекса нужно изучить ряд нормативно-правовых аспектов, действующих в России и в частности на территории Хабаровского района среди которых:

- Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Настоящий Федеральный закон определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации [3].

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления [9].

- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации [10].

- «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (утверждено ВС РФ от 09.10.1992 № 3612-1). Руководствуясь Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации, Федеративным договором, нормами международного права, признавая основополагающую роль культуры в развитии и самореализации личности, гуманизации общества и сохранении национальной самобытности народов, утверждении их достоинства, отмечая неразрывную связь создания и сохранения культурных ценностей, приобщения к ним всех граждан с социально-экономическим прогрессом, развитием демократии, укреплением целостности и суверенитета Российской Федерации, выражая стремление к межнациональному культурному сотрудничеству и интеграции отечественной культуры в мировую культуру, Верховный Совет Российской Федерации принимает настоящие Основы законодательства о культуре (далее — Основы) в качестве правовой базы сохранения и развития культуры в России [7].

- Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры [8].

- Федеральный закон от 06.01.1999 № 7-ФЗ «О народных художественных промыслах». Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области народных художественных промыслов на территории Российской Федерации. Участниками указанных отношений являются граждане и юридические лица любых организационно - правовых форм и форм собственности [9].

- Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах». Настоящий Федеральный закон определяет принципы государственной политики и регулирует отношения в сфере изучения, использования, развития и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Российской Федерации [10].

- Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Настоящий Федеральный закон определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления.

- Устав Хабаровского муниципального района Хабаровского края (принят решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 29.04.2005 № 53) [17].

- Решение Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 26.02.2008 № 379 «Положение о создании условий для организации и развития рекреационных зон, предназначенных и используемых для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан на территории Хабаровского муниципального района» [18].

- Решение Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 25.03.2008 № 386 «Об утверждении положения о муниципальном гранте Хабаровского района»[19].

- Решение Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 21.07.2009 № 33 «О принятии стратегии социально-экономического развития Хабаровского муниципального района до 2020 года»[20].

Кроме того, того существует ряд мероприятий, по следующим направлениям, первое направление деятельности проводимых органами управления в целях обеспечения развития рекреационных кластеров следует выделить такие аспекты, как:

– снижение трансакционных издержек предпринимательских структур в рекреационном кластере (например, упрощение процедуры оформления документов, требующих государственной регистрации);

– развитие общей и рекреационной инфраструктуры (выделение бюджетных ассигнований на развитие транспортной, коммунальной инфраструктуры, проведение берегоукрепительных, противооползневых работ, мероприятий по охране окружающей среды и т.п.);

– создание условий для повышения инвестиционной привлекательности предпринимательских структур, связанных с оказанием и реализацией рекреационных услуг (предоставление льгот для инвесторов, гарантий, поручительств, льготных кредитных ресурсов и др.).

Второе направление деятельности органов управления по обеспечению развития рекреационных кластеров представляет собой комплекс мероприятий, воздействующих на параметры спроса.

Они направлены на защиту потребителей, обеспечение их необходимой информацией, исключение возможности мошенничества со стороны организаций, оказывающих и реализующих рекреационные услуги, обеспечение безопасности пребывания в рекреационном комплексе и соответствия качества рекреационных услуг установленным ценам.

Реализация этих мероприятий связана с соблюдением существующей нормативно-правовой базы по защите прав потребителей, лицензированию и сертификации, а также с разработкой стандартов обслуживания рекреантов на уровне предпринимательских структур.

Поскольку в процессе обслуживания рекреантов задействованы предпринимательские структуры, относящиеся к разным отраслям экономики, существует значительное количество нормативно-правовых актов, регламентирующих их деятельность в части обеспечения качественного обслуживания потребителей.

Так, Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. №2300-1 регулирует взаимоотношения между потребителями н исполнителями услуг, в том числе и в рекреационном комплексе, устанавливая права потребителей:

Характеристики

Список файлов ВКР