Правовое регулирования безопасной деятельности транспортного комплекса на ДВЖД (1205079)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Безопасность железнодорожного транспорта выступает одной из составляющих национальной безопасности. В нашей стране она начала формироваться с момента создания первых железных дорог, по строительству которых Россия всегда занимала передовые позиции.

Транспортная деятельность сопряжена с эксплуатацией источников повышенной опасности, каковыми являются транспортные средства, погрузо–разгрузочные механизмы, высоковольтные устройства энергообеспечения электрического транспорта и др. Понятие источника повышенной опасности и ответственность за возможные вредные последствия в связи с его эксплуатацией установлены в Гражданском кодексе. Вред, который источник повышенной опасности причинил людям, имуществу, природным объектам должен быть возмещен владельцем этого источника даже в том случае, когда отсутствует виновность владельца.

Статьей 1079 ГК РФ¹ установлено, что юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильно действующих ядов и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда (п.2 ст. 1083 ГК РФ). Суд вправе снизить размер возмещения вреда учитывая имущественное положение гражданина – причинителя вреда. При этом не учитываются финансовые и подобные затруднения юридического лица – ответчика и недопустим полный отказ в иске по мотивам имущественных проблем ответчика – гражданина (п. 3 ст. 1083 ГК РФ).

Каждый новый этап развития железных дорог приводил к совершенствованию системы обеспечения безопасности. Сейчас эта проблема актуальна как никогда. В 2016 г. почти половина всех инвестиций (64 млрд руб.) прямо или косвенно была направлена на финансирование мероприятий, связанных с обеспечением безопасности функционирования данного вида транспорта, обновление подвижного состава, модернизацию всего железнодорожного комплекса. На внедрение новых современных систем безопасности было выделено 4,5 млрд руб.

Особое место в обеспечении железнодорожной безопасности занимают правовые регуляторы, прежде всего нормы права, как наиболее действенные средства воздействия на социально значимое поведение.

Несмотря на достаточно высокую степень разработанности проблемы транспортных правонарушений, в теории и на практике остается немало спорных вопросов, касающихся ответственности за совершение указанных правонарушений и требующих своего решения. В законодательстве отсутствует универсальная терминология, используемая для описания признаков предмета правонарушения, способов и видов причинения ущерба в результате их совершения. Не всегда определен круг субъектов правонарушений, что осложняет установление соответствующих признаков при квалификации деяний, ведет к неправильному применению закона.

Не всегда законодатель адекватно отражает степень транспортной опасности рассматриваемых правонарушений. Значительный недостаток законодательства — отсутствие четкой классификации норм об ответственности правонарушения против безопасного функционирования железнодорожного транспорта. Кроме того, выявление, пресечение и предупреждение правонарушений такого рода затрудняется их повышенной латентностью.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования выступают проблемы гражданской ответственности за нарушение безопасных условий функционирования железнодорожного транспорта.

Предметом исследования являются:

– действующее законодательство РФ, предусматривающее ответственность за совершение транспортных правонарушений в данной сфере;

– международно – правовые, конституционно – правовые, гражданско – правовые, административно – правовые нормы и нормы иных отраслей российского права, регулирующие общественные отношения в сфере обеспечения безопасности железнодорожного транспорта;

– научные публикации (монографии, статьи, диссертационные исследования) и учебная литература, в которых исследуются вопросы ответственности за нарушение правил безопасного использования данного вида транспорта;

– судебная и следственная практика по делам о нарушении безопасности функционирования железнодорожного транспорта.

Цели и задачи исследования. Целями диссертационной работы являются: а) исследование социальной обусловленности криминализации нарушений правил безопасности железнодорожного транспорта; б) углубленный анализ наиболее значимых и дискуссионных вопросов ответственности за посягательства на его безопасное функционирование; в) разработка научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию гражданско – правовых норм.

Указанные цели обусловили постановку и решение следующих задач:

– выявление социальной природы и формулирование общего понятия «железнодорожная безопасность» на основе выделения признаков данного элемента национальной безопасности;

– уяснение содержания конкретных видов угроз безопасности железнодорожного транспорта, исходя из особенностей возникновения опасных состояний в процессе его эксплуатации; определение специфики причиняемого данными посягательствами вреда общественным отношениям, охраняемым законом; историко – правовое и сравнительно – правовое исследование законодательства об ответственности за указанные правонарушения;

– анализ норм закона об ответственности за посягательства на безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, изучение элементов и признаков соответствующих составов правонарушений;

– разработка предложений по совершенствованию правовых норм, образующих механизм обеспечения железнодорожной безопасности;

– выработка рекомендаций по применению правовых норм об ответственности за данные правонарушения.

Методология и методика исследования. В качестве методологической основы диссертационного исследования выступают диалектический, догматический (формально – логический), системный, социологический, историко – правовой, сравнительно – правовой и другие методы научного познания.

Несмотря на определенный интерес российских ученых к исследуемой проблематике, приходится признать, что гражданско – правовые аспекты ответственности за нарушение безопасных условий использования железнодорожного транспорта в юридической литературе до сих пор не получили должного освещения. Распространено мнение, что проблемы терминологии в рассматриваемой области представляют только теоретический интерес, хотя, на самом деле, имеющиеся до сих пор разногласия в понимании правовых норм зачастую имеют реальное значение в судебной практике для вынесения судами справедливых решений. Всё вышеперечисленное говорит об актуальности выбранной темы.

Теоретическая основа. Теоретическую базу диссертации составляют научные труды в области философии, социологии, истории, международного права, общей теории права, уголовного, гражданского, административного и других отраслей права. Рассматриваемым в настоящей работе обязательствам, связанным с причинением вреда источниками повышенной опасности, посвящен достаточно большой объем юридической литературы. Также с этой областью связан достаточно обширный объем судебной практики, в том числе и по рассматриваемым с участием ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»).

Существует множество работ отечественных авторов, считающихся классическими при исследовании юридической природы деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих, появившихся в 50–60–е годы ХХ века, к числу которых можно отнести труды: Б. С. Антимонова, А. М. Беляковой, Л. С. Гильдермана, О. С. Иоффе, Н. И. Коняева, О. А. Красавщикова, Л. А. Майданика, Т. Б. Мальцман, Г. К. Матвеева, Н. Ю. Сергеевой, А. А. Собчака, Е. А. Флейшиц² и др., во многом до сих пор не теряющие своей актуальности.

К новому поколению ученых–цивилистов, внесших вклад в развитие рассматриваемой области знаний, можно отнести труды В. М. Болдинова, С. Н. Братуся, В. В. Витрянского, В. В. Диаконова, Д. А. Лапача, И. А. Покровского, М. А. Рожковой, М. Б. Румянцева, А. П. Сергеева, О. Н. Садикова, О. М. Солдатенко, В. Е. Суржикова, Е. А. Суханова, В. А. Тархова, А. А. Тебряева, Ю. К. Толстого, С. Ю. Шишкина³ и др., позиции которых анализируются также и в настоящей работе.

Использованы работы Н. Н. Белокобыльского⁴, М. С. Гринберга⁵, В. А. Егиазарова⁶, В. И. Жулева⁷, А. И. Коробеева⁸, С. В. Марченко⁹, В. Г. Мальцева¹⁰, Д. А. Петраускайте¹¹, Н. К. Титовой¹², О. В. Тягунова¹³, В. В. Черкасова¹⁴ и других.

Методической базой данной работы послужили следующие источники права:

– Гражданский кодекс Российской Федерации¹⁵.

– Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях¹⁶.

– Федеральный закон Российской Федерации «О железнодорожном транспорте» ¹⁷.

– Приказ Минтранса России «Об утверждении Положения о классификации, порядке расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта» ¹⁸.

Научная новизна исследования определяется тем, что это первая монографическая работа, специально посвященная комплексному анализу вопросов ответственности за правонарушения, посягающие на безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на примере Дальневосточной железной дороги, выполненная на базе положений международных правовых актов, Конституции РФ 1993 г., иных нормативных правовых актов Российской Федерации, с учетом соответствующего исторического и зарубежного опыта. Теоретическая и практическая значимость работы определяется тем, что она представляет собой первое комплексное исследование механизма правового обеспечения безопасности функционирования железнодорожного транспорта. Изложенные в диссертации выводы и рекомендации могут быть использованы при совершенствовании норм закона об ответственности за транспортные правонарушения, а также учтены при внесении изменений и дополнений в соответствующие положения иных отраслей российского законодательства. Результаты проведенного исследования могут быть положены в основу дальнейших научных разработок в области правовой охраны безопасности деятельности железнодорожного транспорта.

Практическая значимость работы обусловлена ее направленностью на обеспечение точного и единообразного применения правовых предписаний, устанавливающих ответственность за нарушение безопасных условий работы железнодорожного транспорта, исключение из судебной и следственной практики ошибок, связанных с неверным толкованием юридически значимых признаков соответствующих деяний и неправильной квалификацией последних.

Материалы диссертационного исследования могут использоваться в процессе проведения учебных занятий по гражданскому праву и спецкурсам (спецсеминарам) по теме «Регулирование правового обеспечения безопасности на транспорте» и т. д., при профессиональной переподготовке и повышении квалификации сотрудников.

Апробация результатов исследования. Выводы и положения проведенного исследования были обсуждены на кафедре «Гражданское, предпринимательское и транспортное право» Дальневосточного государственного университета путей сообщения. Результаты научной работы были опубликованы в научных периодических изданиях:

– Петраускайте, Д. А. Проблемы определения понятия «транспортные преступления» / Д. А. Петраускайте // Экономика, право, мораль в современном обществе / под ред. д – ра филос. наук С. Е. Туркулец. – Москва, 2016. – С. 219 – 225

Структура магистерской диссертации обусловлена целями и задачами проведенного исследования. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, списка используемых источников и приложений.

1. СОЦИАЛЬНАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ

ГРАЖДАНСКО – ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

БЕЗОПАСНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

1.1. Общие основания правового регулирования правил движения и (или) эксплуатации транспорта

Транспортная система представляет собой мощный конгломерат, включающий в себя в первую очередь железные дороги. В него же входят непосредственно сама деятельность, связанная с движением и эксплуатацией транспортных средств, государственное управление транспортом, учреждения и организации, относящиеся к железнодорожному ведомству, осуществляющие подготовку квалифицированных кадров, контроль за выполнением ими трудовых функций, материально – техническое, медицинское, социальное обеспечение железнодорожников, их реабилитация¹⁹.

Обособление названных отношений обусловлено рядом объективных причин и, прежде всего размахом железнодорожной отрасли, теми силами и средствами, которые затрачиваются на обслуживание и обеспечение нормального функционирования такого сложного технико – технологического комплекса, как железнодорожный транспорт и железные дороги.

При этом деятельность внутри этой сферы отличается многообразием, на основании чего можно выделить несколько видов самостоятельных однородных социальных связей, характеризующихся разными целями, задачами и соответственно содержанием.

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов ВКР