Правовое регулирования безопасной деятельности транспортного комплекса на ДВЖД (1205079), страница 10

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 10)

В ОАО «ФПК» используется система АСУ «Экспресс», в которой хранятся данные по всем сферам деятельности компании, по всем сотрудникам, нормативно-правовые документы Компании. Также, с помощью этой системы выполняются другие важные процессы внутри организации, такие как продажа проездных и перевозочных документов, составление графиков движения поездов, работ и т.д.

Специализированный АРМ представляет собой комплекс технических и программных средств для автоматизации профессиональной деятельности и спроектирован как совокупность взаимосвязанных подсистем, каждая из которых может функционировать самостоятельно.

Как правило, кроме прочих функций, юридические АРМы позволяют выполнять статистическую обработку информации и подготавливать отчёты. Автоматизированные системы управления – это комплекс программных и технических средств, предназначенных для автоматизации управления различными объектами. Основная функция АСУ – обеспечение руководства информацией.

Все работники ОАО «ФПК» имеют свои специализированные АРМы, например, АРМ «Ревизор», АРМ «Начальник поезда» и т.д., хотелось бы видеть такой же АРМ, который будет корректировать работу вагонов-ресторанов, их взаимодействие не только с Предприятием, но и с другими службами, которые в Договоре аренды обозначены как «третьи лица»,

Автоматизированные системы управления широко используются во всех сферах деятельности в АО «ФПК», ею оснащены все службы, что позволяет быстро и в срок выполнять любую поставленную перед исполнителем задачу.

Если такие же системы управления будут и на Предприятии ООО «ВТА», это позволит работникам как Компании, так и Предприятия на много быстрее и качественнее взаимодействовать на правоприменительном уровне, это облегчит взаимодействие в процессе работы в рейсе поезда, что качественно улучшит работу в сфере транспортной безопасности при взаимодействии с пассажирами, и поездной бригадой.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») российская государственная вертикально интегрированная компания, владелец инфраструктуры общего пользования ­ значительной части подвижного состава и важнейший оператор российской сети железных дорог. По состоянию на 2017 год, входила в тройку крупнейших транспортных компаний мира. Образовано на базе Министерства путей сообщения РФ.

Функционирование железнодорожного транспорта представляет собой сложный технологический процесс, в котором функционируют различные машины и механизмы, а также большое количество объектов, находящихся в зонах повышенной опасности, правила нахождения в которых, выполнения работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утверждены приказом Министерства транспорта РФ от 08 февраля 2007 года №18⁵⁴.

Чем и обосновывается выбор темы, ее актуальность, определяются методологические основы и теоретическая база исследования, раскрывается его научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов, формулируются основные положения, выносимые на защиту.

Гражданско-правовой способ обеспечения безопасности личности на объектах железнодорожного транспорта посвящен анализу понятия безопасности личности, исследованию субъектов охраны и определению места органов внутренних дел на транспорте в их системе.

В итоге мы приходим к выводу, что реализация Концепции транспортной безопасности на Дальневосточной железной дороге будет способствовать повышению эффективности защиты жизни, здоровья и прав граждан, а также усилению роли государства как гаранта безопасности.

Где Концепция – это система взглядов на обеспечение транспортной безопасности на Дальневосточной железной дороге.

В ней определяются основные источники угроз транспортной безопасности на Дальневосточной железной дороге (далее также – транспортная безопасность), цели, задачи, принципы и основные направления деятельности уполномоченных государственных органов, а также органов местного самоуправления, иных органов и организаций, принимающих участие в обеспечении транспортной безопасности на основании законодательства Российской Федерации (далее – силы обеспечения транспортной безопасности). Концептуальные подходы к обеспечению транспортной безопасности разработаны в соответствии с положениями Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и Концепции долгосрочного социально – экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Полагаем, что реализация настоящей Концепции будет проходить в два этапа.

На первом этапе предполагается осуществить следующие мероприятия:

а) разработка и принятие законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, направленных на достижение целей, выполнение задач и определение основных направлений деятельности по обеспечению транспортной безопасности;

б) разработка и апробация комплексных целевых программ по обеспечению транспортной безопасности.

Реализация Концепции транспортной безопасности на Дальневосточной железной дороге будет способствовать:

в) дальнейшему развитию системы обеспечения транспортной безопасности в Российской Федерации;

г) усилению роли государства как гаранта безопасности граждан, прежде всего несовершеннолетних;

д) повышению эффективности деятельности сил обеспечения транспортной безопасности;

е) снижению уровня криминализации общественных отношений;

ж) повышению защищённости населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от последствий проявления терроризма и экстремизма;

з) совершенствованию нормативно – правового регулирования в сфере профилактики правонарушений, коррупции, терроризма и экстремизма.

Мы можем отметить, что практическое выполнение задач, стоящих перед транспортными органами Российской Федерации, находится в зависимости от безопасности личности на их объектах, в обеспечении которых органы внутренних дел используют комплекс правовых и организационных мероприятий. В российском законодательстве недостаточно четко определено понятие «безопасность личности». Это в свою очередь обусловливает сложности в практической деятельности по уяснению круга общественных отношений, подлежащих защите гражданско–правовыми средствами и методами.

Также поддерживаю мнение С.В. Степашина, что безопасность должна рассматриваться с позиций приоритета общечеловеческих ценностей, а сама деятельность по ее обеспечению – в качестве объективной необходимости, имеющей не только общесоциальную, но и нравственную ценность, а также непосредственно юридическую значимость.

При этом полагаем, что:

1. Одной из особенностей функционирования железнодорожного транспорта является то, что даже при соблюдении правил по технике безопасности и всех мер предосторожности остается высокая вероятность причинения вреда окружающим. С учетом данной особенности, в п.1 ст.1079 Гражданского кодекса РФ предусмотрены специальные условия и основания ответственности при использовании транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения и пр. В данном аспекте деятельность железнодорожного транспорта относится к источнику повышенной опасности, что обязывает ОАО «РЖД» возмещать вред, причиненный в процессе осуществления его функций, если общество не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

2. В теории права правонарушения против безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта проступочное поведение в сфере безопасного функционирования железнодорожного транспорта следует рассматривать как:

– незначительные проступки нарушающие правила поведения в обществе (нормы морали, нравственности и т.д.);

– нарушения служебной дисциплины или дисциплинарные проступки (правонарушение);

– гражданско – правовой проступок (правонарушение);

– административно – правовой проступок (правонарушение);

3. В практике споров ОАО «РЖД» встречаются также случаи, когда вред, причиненный жизни и здоровью источником повышенной опасности по вине работника, может подлежать возмещению в порядке регресса, если установлена причинно–следственная связь между противоправными действиями работника и наступившими негативными последствиями в виде причинения вреда.

4. C точки зрения системы менеджмента безопасности движения, можно выделить основные факторы возникновения событий, связанных с безопасностью движения поездов:

Технологический фактор – ТРА, техпроцесс станции некачественная выверка и не своевременное внесение изменений (приведение технической документации в соответствие с наличием напольных устройств, в соответствие с фактической технологией работы и ТРА, технологических процессов, масштабных схем, инструкций по организации маневровой работы на подъездных путях) – 27,7 %.

Низкий уровень знаний и ответственность персонала при выполнении требований руководящих документов (ПТЭ и приложений, ТРА станций) – 16,1 %.

Нарушения порядка хранения и использования инструмента строгого учета, закрепления подвижного состава – 15,2%.

Технические факторы рисков – в нарушение ПТЭ и приложений, тормозные башмаки укладываются не под крайние оси состава, не проводится инструктаж по безопасности движения, нарушается регламент переговоров, проследованию маневровыми локомотивами запрещающих показаний светофоров, а также стоянки поездов у входных сигналов железнодорожных станции, не обновляется наглядная документация на рабочих местах сменного­ персонала – 8,1%.

5. Цель использования Методики заключается в установлении достаточной полноты причинно – следственных связей нарушений безопасности движения на сети железных дорог ОАО «РЖД» в процессе проведения служебных расследований событий с учетом рассмотрения и выявления не только непосредственных причин таких нарушений, но и способствующих им предпосылок, в том числе системных причин и сбалансированного подхода ко всей деятельности филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД», его дочерних и зависимых обществ в условиях позиционирования ОАО «РЖД» как компании холдингового типа.

6. Для реализации системы формирования причинно – следственных связей необходимо, чтобы лица, проводящие служебные расследования событий были компетентны в вопросах:

– производственной деятельности структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД», причастных к возникновению события;

– реализуемых технологических процессов на железнодорожном транспорте, в том числе в структурных подразделениях филиалов ОАО «РЖД», причастных к возникновению события;

– устройства, назначения и функционирования узлов, деталей и элементов подвижного состава и инфраструктуры;

– действующих норм и правил эксплуатации железных дорог и обеспечения безопасности движения;

– возникновения основных отказов, повреждений и дефектов объектов железнодорожного транспорта, ошибок персонала, нерасчетного воздействия внешней среды, недостатков в организации производственных процессов;

– классификации нарушений безопасности движения, отказов технических средств и систем, ошибок персонала, источников возникновения чрезвычайных ситуаций;

– действующего порядка проведения служебных расследований событий на железнодорожном транспорте.

7. Привлеченные специалисты и консультанты должны быть компетентны в областях знаний, необходимых для содействия проведению служебного расследования, к которому они привлекаются.

8. Процедуры формирования причинно-следственных связей должны осуществляться в процессе и после того, как в соответствии с Методическими рекомендациями по написанию технических заключений будут определены и документально зафиксированы:

– обстоятельства и последствия события;

– характеристика и контрольные сведения о месте, конструкции объектов (подвижного состава и инфраструктуры) и лицах, причастных к событиям;

– прохождение информационных сообщений до и после события;

– выявленные несоответствия в объектах и нарушения правил действий участников событий;

– метеорологические, гидрологические, геологические и (или) геофизические условия;

– организация обеспечения предупреждения произошедшего события в причастных структурных подразделениях филиалов ОАО «РЖД».

Всякое обнаруженное в процессе служебного расследования несоответствие должно стать основанием для того, чтобы установить возможность­ его влияния на событие, и если такое влияние прослеживается, то включить это несоответствие в цепочки причинно-следственных связей.

Если такое несоответствие оказывается непосредственной причиной, то оно не обязательно должно рассматриваться как основная причина события. На данном начальном этапе непосредственная причина должна послужить поводом для того, чтобы рассмотреть другие причины.

В границах Дальневосточной железной дороги по итогам работы за 2016 год не выполнены заданные целевые показатели безопасности движения в Дирекции инфраструктуры в целом и таких ее подразделениях, как служба пути, служба электрификации и электроснабжения, дирекция по эксплуатации и ремонту путевых машин, а также в Дальневосточных дирекциях: управления движением и моторвагонного подвижного состава.

1 Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая [Электронный ресурс] : федеральный закон от 26.01.1996 № 14–ФЗ : в ред. от 28.03.2017 № 39–ФЗ // СПС «Гарант» / НПП «Гарант–сервис». – Последнее обновление : 01.06.2017.

2 Флейшиц, Е. А. Избранные труды по гражданскому праву / Е. А. Флейшиц. – М. : Статут, 2015. – 500 с.

3 Шишкин, С. Ю. Источник повышенной опасности и его виды / С. Ю. Шишкин // Российское право. – 2002. – № 12. – С. 34–36.

4 Белокобыльский, Н. Н. Безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта: уголовно-правовые и криминологические проблемы / Н. Н. Белокобыльский. – Саранск : Феникс, 2013. – 110 с.

Характеристики

Список файлов ВКР