Правовое регулирования безопасной деятельности транспортного комплекса на ДВЖД (1205079), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Надо также иметь в виду, что в нормативных правовых актах жизненно важными интересами общества, помимо указанных выше, называются имущественные интересы, санитарно – эпидемиологическое и экологическое благополучие населения.

Таким образом, если учитывать, что принято понимать под состоянием защищенности жизненно важных интересов общества в целом и одновременно принимать во внимание специфику железнодорожного транспорта, то понятие железнодорожной безопасности по логике также должно подразумевать обеспечение состояния защищенности не только от угроз причинения вреда жизни и здоровью людей, но и имущественным интересам, экологической системе.

1.2. Проблемы обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспорта на Дальневосточной железной дороге

В границах Дальневосточной железной дороги по итогам работы за 2016 год не выполнены заданные целевые показатели безопасности движения в Дирекции инфраструктуры в целом и таких ее подразделениях, как служба пути, служба электрификации и электроснабжения, дирекция по эксплуатации и ремонту путевых машин, а также в Дальневосточных дирекциях: управления движением и моторвагонного подвижного состава, ООО «ТМХ Сервис» ³³.

Неудовлетворительные комплексные показатели аварийности показали 3 территориальных управления – Владивостокское, Комсомольское и Тындинское, значения на которых ниже среднего в границах железной дороги. В то же время значение комплексного показателя функциональной безопасности на Владивостокском территориальном управлении по итогам работы за 9 месяцев 2016 г. в 2,7 раза выше среднего на железной дороге значения 24883,7 / 9331,4.

За 9 месяцев 2016 года количество транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения, допущенных на инфраструктуре Дальневосточной железной дороги, уменьшено к уровню аналогичного периода 2015 года на 8% и составило 236 случаев против 257.

При этом по ответственности структурных подразделений функциональных филиалов, территориально расположенных в границах железной дороги, количество нарушений безопасности движения снижено к уровню прошлого года на 39% (46 / 77), из них 10 нарушений безопасности движения допущено по вине предприятий, расположенных в границах Владивостокского территориального управления (22% от общего количества нарушений в филиалах на железной дороге).

За 9 месяцев 2016 года в границах железной дороги количество отказов 1 и 2 категорий снижено на 11% и составляет 3673 отказа против 4212 за аналогичный период 2015 года. Доля отказов технических средств, допущенных в границах Владивостокского территориального управления (596 отказов) составляет 16%.

Несмотря на снижение количества отказов, допущенных на Владивостокском территориальном управлении к уровню прошлого года на 9,5% (596 против 660), рост их количества допустили:

‒ ПЧ – 13 Владивосток – 18 против 13;

‒ ПЧ – 10 Сибирцево – 2 против 0;

‒ ЭЧ – 4 Владивосток – 11 против 10;

‒ ТЧЭ – 4 Ружино – 6 против 2;

‒ ТЧЭ – 8 Смоляниново – 12 против 1;

‒ ТЧМ – 7 – 5 против 3;

‒ РЦС – 3 Владивосток – 1 против 0.

Наибольшее количество отказов технических средств отнесено на ответственность сторонней сервисной организации по ремонту локомотивов ООО «ТМХ – Сервис» 173 или 32% от общего числа отказов, допущенных на территориальном управлении. На долю СЛД – 90 Приморское приходится 65 отказов или 37% из числа допущенных в ООО «ТМХ – Сервис». СЛД – 92 Сибирцево за этот же период времени допущено 60 или 34% от общего числа. Из числа структурных подразделений холдинга ОАО «РЖД» наибольшее количество отказов (6% от общего числа), допущено в эксплуатационном вагонном депо Уссурийск – 35 отказов.

По итогам весеннего осмотра инфраструктуры комиссией начальника железной дороги, проведенного с 28 марта по 1 апреля 2016 г. было разработано 4770 корректирующих и предупредительных мер. Согласно отчетов, представленных структурными подразделениями, выполнено 4703 мероприятия, что составляет 98,6%. Невыполненными остаются 67. Срок выполнения истек у 16 мероприятий: по 1 – му в ПЧИССО и ДРП, 4 по Дирекции эксплуатации зданий и сооружений и 10 по Дирекции инфраструктуры (из числа разработанных ФГП ВО ЖДТ).

Комиссией начальника железной дороги было принято 232 запретные меры, против 224 при проведении весеннего осмотра 2016 года или на 3,5% больше. Из общего числа запретных мер 54 пришлось на закрытие для движения поездов путей и стрелочных переводов (15 путей и 39 стрелок) против 45 в ходе весеннего осмотра 2016 г. (8 путей и 37 стрелок)

В ходе осмотра подтвердилась значимость рисков возникновения нарушений безопасности движения, согласно анализу ЦЧС по итогам работы за второй квартал. Факторы риска дирекции управления движением, дирекции тяги сохранились в хозяйствах пути и электроснабжения.

В дирекции управления движением решающие факторы риска обусловлены следующими неудовлетворительными показателями по их значимости: «наличие путей необщего пользования, требующих оборудования устройствами, исключающими самопроизвольный выход вагонов» на станциях Уссурийск, Находка – Восточная; «проведение маневровой работы при запрещающих показаниях маневрового светофора» на железнодорожных станциях Смоляниново, Сибирцево; «нарушение регламента переговоров работниками комплекса Д с машинистом» и «недостаточная укомплектованность штата составителями поездов» на станциях Сибирцево и Гродеково.

В Дальневосточной дирекции тяги наиболее высокий уровень значимости риска возникновения нарушения безопасности перевозочного процесса в эксплуатационных локомотивных депо ТЧЭ – 4 Ружино и ТЧЭ – 14 Партизанск. Наибольшую значимость риска имеют события «проезд железнодорожным подвижным составом запрещающего сигнала светофора или предельного столбика» и «сход подвижного состава».

В хозяйстве пути по совокупности факторов значительное увеличение риска нарушения безопасности движения допущено во Владивостокской и Приморской дистанциях пути. Решающие факторы риска обусловлены следующими неудовлетворительными показателями: увеличением километров, получивших неудовлетворительную комплексную оценку состояния главного пути – по ПЧ – 13 Владивосток 31 км против 14 км за 9 месяцев 2015 г., по ПЧ – 12 Приморская 49 км / 31 км в 2015 г.; невыполнение плана по балловой оценке состояния пути – при плане не более 31 балла в ПЧ – 13 Владивосток выполнение составило 38 (+7 баллов), по ПЧ – 12 Приморская при плане не более 30 баллов выполнение 41 балл (+11 баллов).

В хозяйстве электроснабжения основными факторами риска является большое количество дефектных опор контактной сети, составляющее во всех электрифицированных дистанциях, за исключением ЭЧ – 6 Ружино, около 2000 шт.; критическое количество старотипных изоляторов контактной сети во всех дистанциях, наибольшее их количество в ЭЧ – 3 Уссурийск – 86507.

В дистанциях пути расположенных в границах Владивостокского территориального управления профилактическая работа по обеспечению безопасности движения поездов ведется не на должном уровне. Выявлен ряд грубых нарушений при осмотре стрелочных переводов. Не уделяется должного внимания техническому обучению рабочего персонала, контролю устранения замечаний, выявленных в ходе осмотров.

Как результат, комиссией было принято 112 запретных мер (против 70 – март 2015 года) – в т.ч. 48 закрытий, 9 ограничений скорости до 15 км/час, 8 ограничений скорости до 25, 18 ограничений скорости до 40 км/час, 2 ограничения скорости до 60 км/час.

Несмотря на проводимую работу по повышению качества комиссионных месячных осмотров железнодорожных станций, в нарушение Методических указаний по внедрению системных мер, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 03.01.2011 г. № 1р, требований распоряжения ОАО «РЖД» № 2368р от 12.11.2008 г. (в ред. ОАО «РЖД» №585 от 23.03.2011 г. и №566р от 23.03.2012 г.)³⁴, руководителями дистанций пути не контролируется устранение выявленных неисправностей технических средств в установленные сроки.

В ходе проведенного осеннего осмотра у работников Ружинской и Уссурийской дистанций пути в общем было изъято 3 талона № 1, 4 работника Ружинской, Сибирцевской и Уссурийской дистанций пути отправлены на внеочередную аттестацию на знание ПТЭ.

В дистанциях пути проводится определенная работа по снижению текучести кадров, разработаны мероприятия по снижению текучести кадров массовых профессий, внедрена технология учета и анализа фактических причин увольнения работников по собственному желанию на основе непосредственной беседы с каждым увольняющимся. При увольнении проводится анкетирование молодежи до 30 лет с целью выяснения и устранения причин увольнения по собственному желанию.

В соответствии с планами технической учебы в дистанциях пути проводятся технические занятия с причастными работниками линейных подразделений. На технических занятиях дополнительно к изучаемым темам, утвержденным в планах технической учебы, включено изучение вопросов, указанных в телеграфных указаниях руководства ЦДИ, ДИ с начальниками эксплуатационных участков, мастерами дорожными, бригадирами пути, монтерами пути и контролерами пути по повторному изучению норм и допусков содержания стрелочных переводов, повторному ознакомлению с допущенными случаями сходов, а так же с травматическими случаями, допущенными на сети железных дорог.

Дистанции пути укомплектованы к плану по труду на 103,1%, к штатному расписанию на 99,2 % (план – 2830 чел., штат – 3035., факт – 2919 чел.).

К штатному расписанию бригадиры пути укомплектованы на 100% (штат – 222, факт – 222 чел.), дорожные мастера на 100% (штат – 125 ед., факт – 125 чел.), начальники участка пути на 100% (штат – 25 ед., факт – 25 чел.), контролеры состояния железнодорожного пути на 100 % (штат – 85 , факт – 85), операторы дефектоскопных тележек на 98,5% (штат – 134, факт – 132 чел.).

Укомплектованность монтеров пути по приказу № 136 составила 95,1 %, к штатному расписанию – 94,1 % (расчётный – 1814 чел., штат – 1814 чел., факт – 1707 чел.).

Руководители: руководящими кадрами дистанция укомплектована на 100%.

Использование молодых специалистов: в дистанциях пути работает 61 молодой специалист выпуска 2013 – 2016 г.г.

Количество наложенных дисциплинарных взысканий за 9 месяцев 2016 г. составило – 79. За аналогичный период 2015 года было привлечено к ответственности 47 работников дистанции пути.

Случаев прогула в 2015 году и за 9 месяцев 2016 года не допущено.

Балловая оценка состояния пути за 9 месяцев 2016 года по Владивостокскому региону не выполнена – при плане в 22 балла, составила 23. При этом допущено 59 неудовлетворительных километров. По сравнению с тем же периодом 2015 года (при плане 22 баллов, выполнение составило 21 единиц, допущено 42 неудовлетворительных километра), балловая оценка увеличилась на 2 балла, количество неудовлетворительных километров увеличилось на 14%.

За 9 месяцев 2016 г. по вине предприятий Дальневосточной дирекции инфраструктуры, расположенных в границах Владивостокского территориального управления, допущено 6 событий, против 5 событий, допущенных за аналогичный период 2015 г., рост по региону составляет 20%³⁵.

По вине дистанций пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры, расположенных в границах Владивостокского территориального управления, допущено 3 события, против 4 событий, допущенных за аналогичный период 2015 г., снижение по региону составляет – 25%.

31.01.2016 г. Излом рельса под железнодорожным подвижным составом. Перегон Свиягино – Спасск – Дальний четный путь 9041км 4пк излом плети по сварному шву с раскрытием 25мм по левой нити. Причина – развитие усталостной трещины расположенной в подошве рельса с параметрами, не подлежащими выявлению согласно руководству по эксплуатации ультразвуковых дефектоскопов, пропуском не является (ответственность ПЧ – 9 Спасск – Дальний).

18.03.2016 г. Излом рельса под железнодорожным подвижным составом. На перегоне Лучегорск – Ласточка в 11 – 50 после прохода поезда №9536 осталась гореть ложная занятость сигнальная точка №6. Машинист поезда №3142 Коротков приписки ТЧЭ – 4 Ружино, выполняя указание по красной точке и на 8808 км 3 пк поймал код зеленого огня, при осмотре пути в 12 – 30 выявил излом рельса по левой нити рельсовой колеи раскрытием 10 мм. Причина – развитие дефекта по коду 79.2/69.2 из – за трещины, возникшей на расстоянии 150 мм от сварного стыка в пере подошвы рельса с параметрами, не подлежащими выявлению согласно руководству по эксплуатации ультразвуковых дефектоскопов, пропуском не является (ответственность ПЧ – 8 Ружино).

19.04.2016 г. Излом рельса под железнодорожным подвижным составом. На перегоне Надеждинская – Кипарисово в 00 – 28 мск. вр. после прохода поезда №1640 осталась гореть ложной занятостью сигнальная точка № 6. Машинист поезда №352 Мелихов приписки ТЧЭ – 4 Ружино при выполнении регламента по красной точке на 8237 км 9 пк в 01 – 50 выявил излом плети раскрытием 4мм по левой нити рельсовой колеи. Причина излома – наличие коррозии в пере подошвы с развитием коррозионно – усталостной трещины протяженностью до 41 мм от внешнего края пера подошвы без захода в зону проекции шейки (код. 79.2). Согласно руководству по эксплуатации съемных и мобильных средств дефектоскопии, дефект при сплошном контроле рельс не выявляется, пропуском не является. Сопутствующая причина излома плети – наличие просадки левой нити 14 мм на 3 – х метрах (вина ПЧ – 13 Владивосток).

Отказы в работе технических средств по вине дистанций пути, расположенных в границах Владивостокского территориального управления, допущено 56 случаев отказов в работе технических средств, учтенных в системе КАСАНТ как отказы 1, 2 категории. За этот же период 2015 года допущено 46 отказов, снижение составило 83 случая. Наибольшее количество отказов 1,2 категории по хозяйству пути допущено по Владивостокской (17 против 13 в 2015 г.) и Ружинской дистанциям пути (16 против 34 в 2015 г.).

Основными причинами, приведшими к возникновению отказов в работе технических средств по хозяйству пути явилось:

– остродефектные рельсы (21 случай против 55 за аналогичный период 2015г, или 38% от общего количества отказов);

– отказы в работе рельсовых цепей (8 случаев, против 7 за аналогичный период, или 15% от общего количества отказов).

Характеристики

Список файлов ВКР