Антиплагиат_1 (1204304), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Аханаева, В,А. Чернов, а такжеряд зарубежных и отечественных авторов, проводивших исследования поизучаемой теме.5Цель работы состоит в совершенствовании программно-целевогоподхода к планированию туризма на основании анализа программ развития 9Сахалинской области.Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующихосновных задач работы:1.
9 Изучение роли туризма в социально-экономическом развитии регионов.2. Анализ существующих подходов к планированию.2. Изучение программно-целевого подхода к планированию и обоснованиеего выбора.4. Изучение проблем и перспектив развития Сахалинской области.5. Анализ целевых программ регионального и федерального значения,реализующихся на территории Сахалинской области.6. Анализ состояния туристской сферы Сахалинской области.7. Анализ мероприятий целевых программ, имеющих значение для развитиятуризма Сахалинской области.8.
Разработка и обоснование рекомендаций по совершенствованиюпрограммно-целевого подхода к планированию туризма Сахалинскойобласти.Объектом исследования является программно-целевой подход кпланированию.Предметом исследования выступают целевые программы социальноэкономического развития Сахалинской области. 9Рабочая гипотеза исследования 9 строиться на научном предположении отом, что 9 согласованность программ развития позволяет привлечьдополнительные средства за счёт других сфер деятельности в развитиетуристской сферы.Теоретико-методологической основой исследования послужилирезультаты исследований, содержащихся в научных трудах отечественных изарубежных 9 учёных в области программно-целевого планирования иуправления; материалы такой международной организации, как Азиатско6Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС); нормативно-правовыеакты Российской Федерации и 9 Сахалинской области.В ходе исследования были использованы: методы 9 комплексного,портфельного и ситуационного анализа, а также методы 9 стратегическогопланирования.Информационно-эмпирическую базу исследования составилистатистические данные федеральной службы государственной статистики,результаты эмпирических исследований отечественных и зарубежных 9учёных, изложенные в периодической печати и сети Интернет.
9Научная новизна результатов диссертационного исследования в целомсостоит в разработке и обосновании теоретико-методических положений ипрактических рекомендаций по 9 реализации программы «Развитиевнутреннего и въездного туризма в Сахалинской области на 2017-2022 годы»с 4 учётом внесённых предложений.Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, чтоисследование доведено до уровня конкретных рекомендаций и предложений,имеющих практическое значение в 9 программно-целевом подходе кпланированию, а также в развитии туристской сферы Сахалинской области.Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 6работ общим объёмом более 50 стр.1.
РОЛЬ ТУРИЗМА В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИРЕГИОНОВ71.1 Сущность понятия «туризм» и его особенностиТуризм в современном времени выступает сложным экономическим исоцио-культурным феноменом, проявляющимся в разных определениях. Вразной литературе как российских, так и иностранных автором иисследователей можно встретиться с разными трактовками понятия «туризм».В большинстве случаев в понятие вкладывается не только само объяснениефеномена, но и разные по охвату явления.Однако точное формулирование понятия «туризм» объективнонеобходимо для полного раскрытия причин, характера и последствий егоразвития, для упрощения процедур сбора, анализа и оценки статистическихтуристских данных, для понимания механизма влияния туризма на различныеаспекты жизни отдельных стран и регионов мира.
8На сегодняшний день все существующие определения понятия «туризм»могут быть объединены в три довольно большие группы. 8Первая группа представлена формулировками, трактующими туризм какметод восстановления сил человека (физических, интеллектуальных иэмоциональных), систему и форму организации досуга с использованиемсферы услуг для сочетания активного отдыха и укрепления здоровья сповышением общей культуры и образованности человека. Так, в 8 материалахВсемирной конференции по туризму, организованной Всемирной туристскойорганизацией (ВТО) в 1981 г. в Мадриде, туризм 8 определён как « 8 один извидов активного отдыха, представляющий собой путешествия, совершаемыес целью познания тех или иных районов, новых стран и сочетаемые в рядестран с элементами спорта» [37].
38 Похожие определения туризма являютсяузконаправленными, так как учитывают лишь отдельные характеристики иособенности.Ко второй группе относятся определения, которые рассматривают туризм,как форму перемещения (миграции), связанную с передвижением,8путешествием, преодолением пространства. К этой группе определенийможно отнести формулировку ООН, принятую в 1954 г.: « Туризм – этоактивный отдых, влияющий на укрепление здоровья, физическое развитиечеловека, связанный с передвижением за пределами постоянного местажительства» [48].
38 Или определение Академии туризма в Монте-Карло:«Туризм – общее понятие для всех форм временного выезда людей с местапостоянного жительства в оздоровительных целях, для удовлетворенияпознавательных интересов в свободное время или профессионально-деловыхцелей без занятия оплачиваемой деятельностью в месте временногопребывания» [78].Определения понятия «туризм» с точки зрения туристской статистикирассматривались и принимались на Конференции ООН по международномутуризму и путешествиям (Рим, 1963 г.), Конгрессе Всемирной туристскойорганизации (Манила, 1986 г.), Конференции по статистике туризма ипутешествий Всемирной туристской организации (Оттава, 1991 г.). Внастоящее время наиболее распространено определение туризма, принятое в1993 г. Статистической комиссией ООН.
В соответствии с ним туризмпредставляет собой «деятельность лиц, которые путешествуют иосуществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычнойсреды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, с цельюотдыха, деловыми и прочими целями» [51]. Данное определение одобреноВТО и широко используется в правовых системах различных стран мира.Подобный подход к характеристике туризма используется и в действующем вРФ Федеральном законе от 24 ноября 1996 г. 8 No 132-903 « Об основахтуристской деятельности в Российской Федерации» (с изменениями от 17января 2007 г.).
В 8 нём под туризмом понимаются « 8 временные выезды(путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лицбез гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных,рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных,профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия 389деятельностью, связанной с получением дохода от источника в стране (месте)временного пребывания» [1]. 38Но в данных формулировках основной упор делается на фактах выезда запределы обычной среды, временном характере передвижения и целяхпоездки.
Эти три факта позволяют выделить туризм из других видовпутешествий и, таким образом, могут считаться характерными чертамитуризма.Выезд за пределы обычной среды – одна из важнейших характеристиктуризма. Обычная среда какого-либо лица относится к 8 определённому районувокруг его места жительства и всех остальных мест, которые оно частопосещает.Данный термин был 8 введён в оборот на Оттавской конференции постатистике туризма и путешествий (1991 г.) для того, чтобы исключить изчисла посетителей людей, ежедневно совершающих поездки из местностипостоянного проживания на работу ( 8 учёбу) и обратно. Перемещения людей впределах их обычной среды проживания не могут быть отнесены к туризму.
Всоответствии с рекомендациями ВТО параметры обычной средыхарактеризуются двумя показателями: частотой посещения объекта и его 8удалённостью. Места, которые какое-либо лицо посещает часто (нарегулярной основе), являются элементом его обычной среды, даже еслинаходятся на значительном расстоянии от места постоянного проживания.Места, расположенные близко к месту жительства какого-либо лица, такжеявляются элементами обычной среды вне зависимости от частоты ихпосещения. Пороговые значения расстояния и частотности, определяющиеграницы обычной среды, могут существенно различаться по странам итребуют специальных поправок в каждом конкретном случае.Например, Бюро переписи США определяет путешествия (туристическиепоездки) как любые поездки, совершаемые лицом более чем на 100 миль отместа постоянного жительства и до места назначения [36].
8 Временныйхарактер передвижения 61 был введён в развитие концепции 61 обычной среды. 5510Перемещение людей в достаточно короткие промежутки времени 55 позволяет 40отличить туристов и экскурсантов от постоянных жителей (резидентов) тойили иной страны (места). Продолжительность 16 туристского пребывания, какправило, ограничивается одним годом (в Федеральном законе «Об основахтуристской деятельности в РФ» – 6 месяцами подряд), после чего посетительпереходит в категорию постоянного жителя той или иной страны и 16 неучитывается в статистике туризма.
В случае кратковременного возвращенияна прежнее место жительства (например, с целью посещения знакомых илиродственников) такое лицо считается посетителем данного места. 16Цели поездки – ещё одна важнейшая характеристика, позволяющая 16 чёткоопределить виды деятельности, относящиеся к туризму. 16 Главной цельютуристической поездки не должно быть осуществление деятельности,оплачиваемой из источника в посещаемом 61 туристом месте. В связи с этимлюбое лицо, которое путешествует в другое место в пределах своей страны(или в другую страну) и главной целью (мотивом путешествия) которогоявляется осуществление деятельности, оплачиваемой из источника в этомместе (стране), не считается 16 туристом [39].
55 При этом оплачиваемаядеятельность рассматривается применительно к платежам, являющимсявознаграждением за труд, а не к дорожным расходам или небольшимгонорарам за участие в каких-либо мероприятиях.К 16 третьей группе определений можно отнести сущностные(концептуальные) трактовки туризма как сложного социально-экономическогоявления в единстве многообразия свойств и отношений.
Примером можетвыступить определение учёных Бернского университета В.Хузикера иК.Крапфа: « Туризм – это ряд явлений и взаимоотношений, возникающих врезультате путешествия людей до тех пор, пока это не приводит кпостоянному пребыванию и не связано с получением какой-либо выгоды»[45]. 38 Формулировка В.Хузикера и К.Крапфа составила основу определения,предложенного Международной ассоциацией экспертов в области туризма:« 15 Туризм есть совокупность отношений, связей и явлений, сопровождающих 3811поездку и пребывание людей в местах, не являющихся местами ихпостоянного или длительного проживания и не связанных с их трудовойдеятельностью» [55].
38 Примеры других концептуальных определений понятия«туризм» представлены в таблице 1.1.Таблица 1.1Концептуальные определения понятия «туризм»Определение туризма 50 ИсточникОсобый массовый род путешествий с 50 чёткоопределёнными целями туризма, совершаемыхсобственно туристами 43Кусков А.С. Основытуризма: учебникСовокупность производственных и непроизводственныхвидов деятельности по созданию товаров и услуг дляпутешествующих лицБалабанов И.Т.Экономика туризма:учебное пособиеСовокупность отношений и явлений, которые возникаютво время перемещения и пребывания людей в местах,отличных от их постоянного места проживания и работы 43Чудновский А.Д.Управление индустриейтуризма России всовременных условиях 50Взаимосвязанное объединение видов деятельности иорганизаций, которыеполностью или частично предоставляют услугитранспорта, товары, размещение и другие необходимыесредства для поездок с любой целью, не связанной сповседневной деятельностью, за пределами местапостоянного проживания 48Чудновский А.Д.Управление индустриейтуризма: 50 учебноепособиеОдновременно и вид деятельности, и форма рекреации, иотрасль национальной экономики, и способ проведениядосуга, и, кроме того, искусство, наука и бизнесСкобкин С.С.Менеджмент в туризме:учебное пособиеСистема, структура, отрасль, которая 48 включает в себяследующие виды деятельности и услуги: деятельностьтуристских организаций – туроператоров и турагентов;большинство услуг пассажирского транспорта, в 44 томчисле 63 аренда автомобилей и использование транспортадля экскурсий; средства размещения и питания;рекреационные, культурные и спортивные 43 услуги;дополнительные и вспомогательные услуги, такие, какуслуги гидов, организация конгрессов, страхование,связанные с туризмом финансовые услуги – кредитныекарточки, туристские чеки и вспомогательные службы,медицинское обслуживание, торговля товарамитуристского назначения 43Овчаров А.О.Туристическийкомплекс России.Тенденции, риски,перспективы:монография 95Источник: исследование автора.Таким образом, исходя из анализа вышепредставленных определений,12можно говорить о ряде общих моментов, а также о выделении ключевыхэлементов понятия «туризм»:- потребности, мотивации туристов и особенности их поведения во времяпребывания 55 вне постоянного места жительства;- экономические отношения 45 между туристами и производителями 43 туристскихтоваров или услуг;- факторы взаимодействия 43 туризма с окружающей природной, экономическойи другими макросредами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
