Диплом Л.А. Безденежных (новый..10 глав) с последними исправлениями 01.06.16 (1200226), страница 8

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

2) В рамках осуществления технического наблюдения Российскому Речному Регистру предоставлены права:

а) в отдельных случаях может допускать применение конструкций, материалов и изделий, а также принимать решения, которые в той или иной мере не отвечают требованиям правил, при условии, что ему будут представлены необходимые обоснования (расчеты, результаты экспериментальных исследований, опыта эксплуатации и другие данные), доказывающие, что указанные конструкции, материалы, изделия или принимаемые решения являются с точки зрения безопасности не менее эффективными, чем те, которые регламентированы правилами.

б) рассматривать и согласовывать техническую документацию на постройку, переоборудование, модернизацию и ремонт судов, изготовление и ремонт изделий и изготовление материалов для установки на судах (технические проекты, рабочую документацию, технические условия, стандарты и другие нор­мативно-технические документы), а также согласовывать компьютерные программы, используемые для целей проектирования и при эксплуатации судов.

Типовые перечни технической документации, представляемой на согласование в Российский Речной Регистр, приводятся в правилах.

3) Суда, материалы и изделия, техни­ческая документация которых представляется на согласование Российскому Речному Регистру после вступления в силу правил или изменений, внесенных в правила, должны отвечать требованиям этих правил и изменений. К судам в постройке, материалам и изделиям, техническая документация на которые согласована Российским Речным Регистром до вступления в силу правил, применяется та редакция правил, которая действовала на момент согласования этой документации, если иное не указано в соответствующих частях или разделах правил.

4) На суда в эксплуатации распространяются требования той редакции правил, по которой они были построены, если в последующих изданиях правил и бюллетенях дополнений и изменений к правилам, выпущенных после издания правил, не указано иное.

5) Восстановление или переоборудование судна в эксплуатации должно быть осуществлено в соответствии с требованиями вновь изданных правил в той мере, насколько это целесообразно и технически обосновано.

6) Если конструкция судна, его элементов или примененные материалы не могут быть признаны достаточно проверенными в эксплуатации, Российский Речной Регистр может предложить проведение специальных испытаний, сократить сроки между периодическими освидетельствованиями, увеличить объем этих освидетельствований или наложить ограничения на условия эксплуатации судна. Ограничения снимаются после получения удовлетворительных результатов испытаний в процессе эксплуатации.

7) Российский Речной Регистр имеет право при невыполнении требований, указанных в правилах, запрещать эксплуатацию судов, судовых механизмов, устройств и техниче­ских средств, а также не выдавать или ан­нулировать ранее выданные им разрешающие эксплуатацию судов документы и сообщать об этом в территориальные органы Ространснадзора, для принятия ими административных мер к правонарушителям.

7.5 Изъятие и осмотр документов пожарной охраны

Государственному инспектору, при проверке обстоятельств, способствовавших быстрому развитию пожара на судне до крупных размеров (повлекших человеческие жертвы), необходимо провести проверку соответствия действий работников пожарной охраны (ФПС МЧС, муниципальной, ведомственной, частной) принимавших участие в тушении пожара на судне, требованиям нормативных документов пожарной охраны по организации противопожарных работ, использование методов и приемов тушения (с углубленным анализом всех необходимых действий работников пожарной охраны по полноте проводимых организационных работ и правильности применения методов и приемов тушения).

Государственный инспектор, дополнительно к уже собранным, обязан собрать документы, для назначения судебной пожарно-технической экспертизы «пожарной тактики», а именно:

1) схема расстановки сил и средств при тушении пожара;

2) оперативные планы (карточки) тушения пожара;

3) планы ликвидации аварии;

4) отчеты о пожаре и ликвидации последствий пожара;

5) расписание выезда пожарных подразделений (Планы привлечения сил и средств);

6) строевая записка гарнизона;

7) аудиозапись радиообмена на пожаре;

8) журнал учета радиограмм;

9) при необходимости – запись всех входящих и внутренних телефонных разговоров диспетчеров службы 01 ЕДСС МЧС с различными абонентами, за время проведения работ по тушению пожара;

10) приказ о допуске к руководству тушением пожара в гарнизоне пожарной охраны;

11) объяснительные записки (рапорта) сотрудников (работников) пожарной охраны, принимавших участие в тушении пожара;

12) штатная численность пожарных подразделений, работавших на пожаре, перечень пожарной техники находящейся в боевом расчете и в резерве;

13) протоколы допроса (объяснительные) руководителя тушения пожара, начальника оперативного штаба пожаротушения и других ответственных лиц, а также пожарных, принимавших участие в тушении пожара.

8 Государственный надзор в области внутреннего водного транспорта, расследование, классификация и учет транспортных происшествий на внутренних водных путях Российской Федерации

8.1 Государственный надзор в области внутреннего водного транспорта

Кодекс внутреннего водного транспорта РФ (КВВТ) относит надзорные полномочия к компетенции специально уполномоченного федерального органа государственной власти, который сформирован в структуре Министерства транспорта РФ. Анализ структуры данного министерства свидетельствует о том, что указанные полномочия реализуются Федеральной службой по надзору в сфере транспорта. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» определяет основные полномочия и порядок осуществления деятельности указанным органом (за исключением проверок судов и иных плавучих объектов, осуществляемых в соответствии со ст.38.1 КВВТ).

Согласно статьи 4.1. «Государственный надзор в области внутреннего водного транспорта» п.1

Государственный надзор в области внутреннего водного транспорта осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) при осуществлении им федерального государственного транспортного надзора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением проверок судов и иных плавучих объектов, осуществляемых в соответствии со статьей 38.1 КВВТ РФ.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области внутреннего водного транспорта, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 38.1 КВВТ РФ [6].

Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности в области внутреннего водного транспорта требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области безопасности судоходства, Кодексом [6], другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области внутреннего водного транспорта (далее - обязательные требования).

Согласно п.7.1 КВВТ РФ [6] должностные лица органа государственного надзора, являющиеся государственными транспортными инспекторами, имеют право:

1) запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, и получать от них на основании мотивированных запросов в письменной форме информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на внутреннем водном транспорте территории, объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта, суда и иные плавучие объекты, проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических лиц или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

Согласно п. 8 Федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный экологический надзор, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, федеральный государственный метрологический надзор при осуществлении деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9. Орган государственного надзора в соответствии с положением о расследовании транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляет расследование транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте.

Согласно п. 10. Орган государственного надзора обеспечивает надзор за деятельностью капитанов бассейнов внутренних водных путей по осуществлению государственного портового контроля в соответствии со статьей 38.1 настоящего Кодекса.(Пункт дополнительно включен с 30 августа 2012 года Федеральным законом от 28 июля 2012 года № 131-ФЗ).

Необходимо отметить, что в действующем тексте КВВТ, статья 37. «Контроль за соблюдением требований пожарной безопасности», утратила силу с 30 августа 2012 года (согласно Федеральному закону от 28 июля 2012 года № 131-ФЗ), то же произошло и со статьей 38. «Надзор и полномочия, осуществляемые капитаном порта», вместо нее была введена статья 38.1. «Государственный портовый контроль».

Государственный портовый контроль за судами и иными плавучими объектами на внутренних водных путях (далее - государственный портовый контроль) осуществляется должностными лицами инспекций государственного портового контроля, входящих в состав администраций бассейнов внутренних водных путей (далее - лица, осуществляющие государственный портовый контроль).

Капитан бассейна внутренних водных путей является должностным лицом, возглавляет инспекцию государственного портового контроля, входящую в состав администрации бассейна внутренних водных путей, непосредственно подчиняется федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере внутреннего водного транспорта, и действует на основании положения о капитане бассейна внутренних водных путей, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Квалификационные и иные требования к капитану бассейна внутренних водных путей устанавливаются положением о капитане бассейна внутренних водных путей.

Государственный портовый контроль включает в себя проверку соблюдения на судах и иных плавучих объектах, находящихся в бассейне внутренних водных путей, требований к оборудованию, конструкциям, машинам, механизмам судов, спасательным и иным средствам, требований обеспечения безопасной эксплуатации таких судов и иных плавучих объектов, профессиональных и квалификационных требований к членам экипажей судов, установленных Кодексом [6] и в соответствии с КВВТ РФ [6] (обязательные требования).

Проверки судов и иных плавучих объектов, находящихся в бассейне внутренних водных путей, в целях осуществления мероприятий по контролю проводятся лицами, осуществляющими государственный портовый контроль, на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с приказом (распоряжением) капитана бассейна внутренних водных путей.

Порядок подготовки и содержание плановых (рейдовых) заданий, порядок назначения проверок судов и иных плавучих объектов на основании оценок рисков нарушения обязательных требований и проведения таких проверок, порядок централизованного учета результатов государственного портового контроля в информационной системе государственного портового контроля, квалификационные и иные требования к лицам, осуществляющим государственный портовый контроль, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Капитан бассейна внутренних водных путей и лица, осуществляющие государственный портовый контроль и являющиеся государственными транспортными инспекторами, имеют право:

1) запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и получать от них на основании мотивированных запросов в письменной форме информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) капитана бассейна внутренних водных путей о назначении проверки посещать и обследовать суда и иные плавучие объекты, находящиеся в бассейне внутренних водных путей, проверять эксплуатационные характеристики судов, их оборудования, конструкций, машин, механизмов;

3) выдавать судовладельцам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических лиц или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Характеристики

Список файлов ВКР