Черникова Диплом.12.06.2017 (1198876), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Количество поисково-спасательных работ по зонам авиационно-космического поиска и спасения представлено в таблице 8.2.
Таблица 8.2
Количество поисково-спасательных работ по зонам авиационно-космического поиска и спасания
| Зона АКПС | Проведенные ПСР | ||||
| 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | |
| Северо-Западная | 3 | 4 | 7 | 3 | 4 |
| Центральная | 10 | 2 | 1 | 1 | 2 |
| Южная | 1 | 1 | 5 | 4 | 7 |
| Приволжская | 1 | 2 | - | - | 2 |
| Уральская | 10 | 4 | 3 | 5 | 3 |
| Сибирская | 5 | 9 | 8 | 10 | 14 |
| Дальневосточная | 6 | 11 | 6 | 13 | 7 |
| Итого: | 36 | 34 | 30 | 36 | 39 |
При организации и проведении ПСР отмечены недостатки, влияющие на своевременность выполнения мероприятий по поиску и обеспечению непрерывного управления:
-
две ПСР проведены по воздушным судам, выполнявшим полеты без уведомления органов ОВД, маршрут полета был неизвестен;
-
с экипажами ПСВС, расчетами СПДГ не оговаривается порядок передачи в координационные центры поиска и спасания оперативной информации в ходе выполнения поиска и с места авиационного события;
-
отсутствует информационное взаимодействие между координационными центрами поиска и спасания и органами управления силами и средствами АСОП аэропортов (аэродромов).
Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера представлены в таблице 8.3 [21].
Таблица № 8.3
Сведения о случаях причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
| № пп | Сфера деятельности, вид аварии (происшествия) | Количес-тво случаев, ед. | Количество погибших, чел. | Количество травмированных, чел. | ||
| всего | из них пасса-жиров | всего | из них пасса-жиров | |||
| 1 | Авиационные происшествия, в том числе: | 111 | 145 | 85 | 80 | 42 |
| 2 | с воздушными судами коммерческой авиации | 31 | 78 | 60 | 23 | 14 |
| 3 | с воздушными судами авиации общего назначения | 80 | 67 | 25 | 57 | 28 |
| 4 | Катастрофы, в том числе: | 53 | 145 | 85 | 22 | 18 |
| 5 | в коммерческой авиации | 13 | 78 | 60 | 12 | 9 |
| 6 | в авиации общего назначения | 38 | 64 | 24 | 9 | 8 |
| 7 | Аварии, в том числе: | 57 | 0 | 0 | 58 | 24 |
| 8 | в коммерческой авиации | 17 | 0 | 0 | 11 | 5 |
| 7 | Аварии, в том числе: | 57 | 0 | 0 | 58 | 24 |
| 8 | в коммерческой авиации | 17 | 0 | 0 | 11 | 5 |
| 9 | в авиации общего назначения | 40 | 0 | 0 | 47 | 19 |
| 10 | Авиационные инциденты, в том числе: | 1837 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 11 | в коммерческой авиации | 1716 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 12 | в авиации общего назначения | 121 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 13 | Серьезные авиационные инциденты (из общего числа авиационных инцидентов), в том числе: | 46 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 14 | в коммерческой авиации | 38 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 15 | в авиации общего назначения | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 16 | Чрезвычайные происшествия, в том числе: | 12 | 1 | 0 | 1 | 0 |
| 17 | в коммерческой авиации | 11 | 1 | 0 | 0 | 0 |
| 18 | в авиации общего назначения | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 |
| 19 | Повреждения воздушных судов на земле, в том числе: | 213 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 20 | в коммерческой авиации | 209 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 21 | в авиации общего назначения | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 |
9 Проверка соответствия работы ВПО СПАСОП, на воздушном транспорте, требованиям действующего законодательства в области пожарной безопасности
В ст.12 Федерального закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» федеральные органы исполнительной власти, предприятия в целях обеспечения пожарной безопасности наделены правом создавать органы управления и подразделения ведомственной пожарной охраны, но не предоставил им право осуществлять ведомственный контроль (надзор) за обеспечением пожарной безопасности. Исключение составили только «объекты воздушных, морских, речных и железнодорожных транспортных средств, а также плавающих морских и речных средств и сооружений», учитывая особые условия работы и эксплуатации отдельных видов транспортных средств (удаленность объектов от населенных пунктов и т.п.). Согласно требованиям ст.12 закона, отдельные функции Государственного пожарного надзора, по осуществлению контроля (надзора) за проведением этой работы были делегированы ведомственной пожарной охране федеральных органов исполнительной власти.
Для осуществления делегированных функций на объектах гражданской авиации федеральный орган исполнительной власти должен был определить порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условия осуществления их деятельности, несение службы личным составом соответствующими положениями, согласованными с Государственной противопожарной службой. В гражданской авиации функции ведомственной пожарной охраны были определены приказом ФАС России от 11.12.98г. № 361 “О введении в действие Положения о ведомственной пожарной охране службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов Федеральной авиационной службы России”.
Согласно этому приказу на СПАСОП ФАС России были возложены специальные, исполнительные, контрольные, разрешительные и надзорные функции по организации и проведению аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов и объектов авиационных предприятий, а также разработка нормативной и методической документации, регламентирующей организацию деятельности ведомственной пожарной охраны. Изучая этот документ, приходишь к выводу, что в нем отсутствует один из главных элементов работы пожарной охраны - организации пожарно-профилактической работы и осуществление ведомственного контроля (надзора). Нет описания механизма осуществления ведомственного контроля (надзора) за обеспечением пожарной безопасности на объектах гражданской авиации. Имеются явные ошибки в подходах решения проблемы обеспечения пожарной безопасности объектов ГА. Одной из основной функцией ВПО СПАСОП России является «проведение обследований и целевых проверок противопожарного состояния охраняемых объектов», а в обязанностях начальника подразделения ВПО СПАСОП нет даже намека на то, что он должен заниматься организацией пожарно-профилактической работы, проводить обследования объектов и осуществлять ведомственный контроль (надзор) за обеспечением пожарной безопасности.
Согласно приказу №361 от 07.декабря 98г. ФАС России п.4.3.2 начальник подразделения ВПО СПАСОП наделен правом «давать предписания должностным лицам, ответственным за пожарную безопасность охраняемого объекта». Приказ № 361 фактически предоставил начальнику ВПО СПАСОП права ГПН давать предписания, но не предоставил ему права административного рассмотрения дел за нарушения правил пожарной безопасности и за невыполнение предписания должностного лица. С момента принятия Федерального закона № 69 –ФЗ от 21 декабря 1994г. « О пожарной безопасности» прошло уже целых 22 года, а нормативно-техническая база ведомственной пожарной охраны СПАСОП ГСГА России так и не была создана.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
