Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

В соответствии с положением «о Ведомственной пожарной охране» Службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов (утв. 11 декабря 1998 г. № 361), одной из основных функций ВПО СПАСОП является тушение пожаров и проведение связанных с ними аварийно-спасательных и противопожарных работ.

Взаимодействие пожарно-спасательных расчетов ВПО СПАСОП ФАС России с подразделениями государственной противопожарной службы (ГПС) МВД России, а также других ведомств по совместным действиям при ликвидации пожаров и проведении аварийно-спасательных работ должно быть определено на основе соглашений, планов и договоров.

Ответственным руководителем аварийно-спасательных работ при авиационных и чрезвычайных происшествиях на воздушных судах на территории и в районе ответственности аэропорта является сменный заместитель руководителя авиационного Предприятия или другое должностное лицо, назначенное приказом руководителя авиационного предприятия;

Начальник отдела ПАСОП территориального органа ФАС России несет персональную ответственность за организацию спасания пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих бедствие в границах территориального органа ФАС России [12].

Заместитель начальника СПАСОП авиационного предприятия - начальник подразделения ВПО СПАСОП ФАС России обязан руководить работой пожарно-спасательных расчетов по тушению пожаров на объектах и воздушных судах.

5.4 Организация пожарно-профилактической работы и осуществление ведомственного пожарного надзора

В соответствии с положением о Ведомственной пожарной охране Службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов (от 11 декабря 1998 г. № 361), в целях организации пожарно-профилактической работы, основными задачами перед ВПО СПАСОП являются:

• организация контроля и осуществление мероприятий по противопожарному обеспечению полетов воздушных судов;

• организация работы и ведомственный контроль по обеспечению пожарной безопасности охраняемых объектов и воздушных судов при техническом обслуживании.

Для решения поставленных задач, ВПО СПАСОП России выполняет следующие функции:

• разработка и согласование проектов инструкций и иных необходимых организационно-распорядительных документов по вопросам обеспечения пожарной безопасности охраняемых объектов;

• проведение обследований и целевых проверок противопожарного состояния охраняемых объектов;

• проведение практических занятий с личным составом пожарно-спасательных расчетов;

• подготовка необходимой документации в части противопожарного обеспечения полетов для сертификации авиационных предприятий;

• принимать меры по приостановке действий или отмене в установленном порядке приказов и инструкций руководителей авиационных предприятий, противоречащих законодательным актам Российской Федерации, директивам ФАС России, Стандартам и Рекомендациям ИКАО по вопросам аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов.

Заместитель начальника СПАСОП авиационного предприятия - начальник подразделения ВПО СПАСОП ФАС России осуществляет ведомственный пожарный надзор за исполнением противопожарного обеспечения авиационной техники и объектов, а именно, он обязан:

• организовать работу по проверке и испытанию имеющейся в авиационных предприятиях пожарной техники и оборудования в установленные сроки;

• организовать профессиональную подготовку личного состава пожарно - спасательных расчетов по методам и тактике тушения пожаров на воздушных судах и объектах.

Кроме того, он имеет право:

• в соответствии с установленным порядком беспрепятственно входить в административные и производственные помещения и на территорию охраняемого объекта с целью проверки соблюдения требований пожарной безопасности и выполнения противопожарных мероприятий;

• давать предписания должностным лицам, ответственным за пожарную безопасность охраняемых объектов, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а также рекомендации об улучшении противопожарной защиты объектов;

• при выявлении нарушения требований пожарной безопасности предложить руководителю авиационного предприятия приостановить работу отдельного производства, производственного участка, агрегата, эксплуатацию здания, сооружения, помещения, проведение отдельных видов работ.

Протокол о приостановлении работы производственного участка, агрегата, запрещении эксплуатации здания, сооружения, отдельного помещения, а также погрузки легковоспламеняющихся (опасных) грузов, после составления, направляется в соответствующий орган государственной противопожарной службы МВД России для вынесения постановления об административном наказании.

5.5 Выполнение «Правил по охране труда в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» (Приказ Минтруда России от 23.12.2014 № 1100н)

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия [4].

Согласно статье 37 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены [1]. Право на охрану труда работник осуществляет в процессе своей трудовой деятельности.

Основополагающим документом, определяющим вопросы организации ведомственной пожарной охраны Службы ПАСОП ФАС России и определяющим их задачи, функции и права, является Приказ от 11 декабря 1998 года N 361 «О введении в действие положения о ведомственной пожарной охране службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов федеральной авиационной службы России». Наряду со многими вопросами, в данном нормативно-правовом акте не регламентируются наставления, инструкции и правила охраны труда. Кроме того, в нормативно-правовой документации Гражданской авиации отсутствуют требования по охране труда при тушении пожаров. В связи с этим, ВПО СПАСОП обязана руководствоваться Приказом Минтруда России от 23.12.2014 № 1100н "Об утверждении Правил по охране труда в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы".

Правила по охране труда в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при выполнении личным составом ФПС служебных обязанностей.

На основе Правил разрабатываются инструкции по охране труда, которые утверждаются локальным нормативным актом руководителя учреждения с учетом мнения профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии). Инструкции по охране труда, а также перечень этих инструкций хранятся у начальника соответствующего подразделения, копии с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними в помещении начальника караула (руководителя дежурной смены).

Организация работы по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации об охране труда в подразделениях ФПС осуществляется в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Обучение и проверка знаний требований охраны труда личного состава подразделений ФПС проводится в порядке, установленном Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций".

В правилах охраны труда установлены требования к специальной защитной одежде. Так, защитная одежда личного состава подразделений ФПС в соответствии со своим функциональным назначением обеспечивает необходимый уровень безопасности и работоспособность личного состава при воздействии опасных факторов пожара, а также защиту от механических воздействий и неблагоприятных климатических условий и подбирается по размеру и росту сотрудника.

Запрещается использовать специальную защитную одежду:

• несертифицированную;

• поврежденную, ветхую, рваную;

• при воздействии веществ, составов, излучений, для защиты от которых она не предназначена и (или) если это воздействие превышает ее защитные свойства и время защитного действия;

• не соответствующую технической документации завода-изготовителя;

• с истекшим сроком хранения и эксплуатации;

• без теплозащитного слоя;

• не очищенную и не просушенную после предыдущего использования;

• если не была проведена проверка после последнего использования и отсутствует запись в журнале проверок или карточке эксплуатации;

• изолирующего типа после наработки регламентируемого технической документацией числа часов работы [16].

При несении службы и выполнении противопожарных работ, к пожарной охране предъявляются следующие требования по охране труда:

• Руководитель тушения пожара, оперативные должностные лица на пожаре и личный состав подразделений ФПС, принимающий участие в тушении пожара, обязаны знать виды и типы веществ и материалов, при тушении которых опасно применять воду или другие огнетушащие вещества на основе воды.

• Запрещается применять пенные огнетушители для тушения горящих приборов и оборудования, находящихся под напряжением, а также веществ и материалов, взаимодействие которых с пеной может привести к вскипанию, выбросу, усилению горения.

• Водителям (мотористам) при работе на пожаре запрещается без команды руководителя тушения пожара и оперативных должностных лиц на пожаре перемещать пожарные автомобили, мотопомпы, производить какие-либо перестановки автолестниц и автоподъемников, а также оставлять без надзора пожарные автомобили, мотопомпы и работающие насосы.

• Личный состав подразделений ФПС, действующий в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, может допустить отступления от установленных Правилами требований, когда их выполнение не позволяет оказать помощь находящимся в беде людям, предотвратить угрозу взрыва (обрушения) или распространения пожара, принимающего размеры стихийного бедствия. При отступлении от Правил личный состав подразделений ФПС уведомляет об этом руководителя тушения пожара.

• При проведении действий в зоне высоких температур при тушении пожара и ликвидации аварий используются термостойкие (теплозащитные и теплоотражательные) костюмы, а при необходимости работа производится под прикрытием распыленных водяных струй, в задымленной зоне - с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания. Специальная защитная одежда пожарных от повышенных тепловых воздействий не предназначена для работы непосредственно в пламени.

• При возможных ожогах, обмораживаниях, отравлениях, поражениях электрическим током и ушибах личному составу подразделений ФПС оказывается первая помощь и вызывается скорая медицинская помощь.

• Для индивидуальной защиты личного состава подразделений ФПС от тепловой радиации и воздействия механических факторов используются теплоотражательные костюмы, специальная защитная одежда и снаряжение.

• теплозащитные экраны, асбестовые или фанерные щитки, прикрепленные к стволам, асбоцементные листы, установленные на земле, ватная одежда с орошением ствольщика распыленной струей.

• При ликвидации горения участники тушения пожара следят за изменением обстановки, состоянием строительных конструкций и технологического оборудования, а в случае возникновения опасности немедленно предупреждают о ней всех работающих на участке тушения пожара, руководителя тушения пожара и других оперативных должностных лиц на пожаре.

Во время работы на покрытии (крыше) и на перекрытиях внутри помещения необходимо следить за состоянием несущих конструкций здания, помещения. В случае угрозы их обрушения личный состав подразделений ФПС немедленно отходит в безопасное место [16].

6 Организация взаимодействия ВПО СПАСОП с органами государственного надзора (Ространснадзора Минтранса РФ и ГПН МЧС РФ) на объектах воздушного транспорта

Ространснадзор является федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства об обеспечении пожарной безопасности на транспорте.

Данные функции и полномочия установлены статьей 12 Федерального закона «О пожарной безопасности», и Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004г. № 398.

Согласно пункту 1.2 Приказа № ГК-376ФС, от 6 июня 2007 г. «Об утверждении регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере гражданской авиации (кроме вопросов использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации).

Служба осуществляет в части, касающейся функций по контролю и надзору, полномочия органов, которые в международных договорах Российской Федерации выступают в качестве органов, осуществляющих необходимые меры, направленные на выполнение вытекающих из этих договоров обязательств Российской Федерации в указанной сфере [13].

Служба находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.

Государственный контроль и надзор за выполнением установленных требований пожарной безопасности на транспортных средствах осуществляет Ροстранснадзοр.

Государственный надзор за выполнением установленных требований пожарной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры (здания и сοοружения) осуществляется органами ΓПΗ ΜЧС России.

Органы Ροстранснадзοра и органы ΓПΗ ΜЧС Ροссии, осуществляющие контроль за выполнением установленных требований пожарной безопасности, вправе проводить совместные плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на объектах транспοртнοгο комплекса [21].

Таким образом, на объектах воздушного транспорта осуществляется организация взаимодействия ВПО СПАСОП с органами государственного надзора Ространснадзора Минтранса РФ и ГПН МЧС РФ. А именно:

• Ространснадзора Минтранса обеспечивает государственный контроль и надзор за выполнением установленных правил пожарной безопасности на воздушном транспорте;

• ГПН МЧС РФ осуществляет государственный надзор за противопожарным обеспечением транспортной инфраструктуры.

7 Основные направления деятельности ВПО СПАСОП и приоритетные меры ее совершенствования, необходимые для достижения целей стратегии развития

7.1 Правовой статус личного состава ВПО СПАСОП

На сегодняшний день, в силу нечеткости и неполноты законодательной регламентации, правовой статус служб ВПО и ПАСОП вызывает массу вопросов. СПАСОП сегодня выступает одновременно в двух качествах, во-первых . как аварийно-спасательное формирование, и проходит аттестацию в соответствии с законодательством об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя, с одной стороны. Во-вторых, как Ведомственная пожарная охрана — получает лицензию на деятельность по тушению пожаров. Но это не связано со статусом сотрудника СПАСОП, его социальной защитой, оснащенностью, финансовым обеспечением деятельности.

На данный момент практически не урегулирован ряд вопросов, связанных с созданием, численностью этих служб, оснащением, подготовкой личного состава, со статусом сотрудника, и многих других.

Характеристики

Список файлов ВКР