Черникова Диплом.12.06.2017 (1198876), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Результатом мероприятий предполагаются:
-
определение федерального органа исполнительной власти, ответственного за государственную политику и нормативное правовое регулирование деятельности СПАСОП;
-
разработка проектов недостающих документов (учебных программ, регламентирующих ГДЗС, охрану труда и социальную защиту личного состава и др.), необходимых для создания, оснащения, организации несения службы и выполнения аварийно-спасательных работ и осуществление тушение пожаров на аэродромах России и прилегающих к ним территориях.
Экономический эффект отражает собой превышение стоимостных оценок конечных результатов над совокупными затратами ресурсов (трудовых, материальных, капитальных и др.) за расчетный период. Конечным результатом создания и использования мероприятий по обеспечению пожарной безопасности является значение предотвращенных потерь, которые рассчитывают исходя из вероятности возникновения пожара и возможных экономических потерь от него до и после реализации мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на объекте. Численное значение затрат на мероприятия по обеспечению пожарной безопасности определяется на основе бухгалтерской отчетности объекта защиты.
Затраты на обеспечение пожарной безопасности следует считать эффективными с социальной точки зрения, если они обеспечивают выполнение норматива по исключению воздействия на людей опасных факторов пожара.
Таким образом, результат реализации проекта невозможно оценить с помощью показателей экономической эффективности. Но, в то же время, данные мероприятия эффективны с социальной точки зрения, так как в результате внедрения данного проекта должны быть созданы нормативы, предусматривающие снижение, либо исключение воздействия опасных факторов пожара на сотрудников ВПО СПАСОП. Данные мероприятия социально значимы для организации деятельности ВПО СПАСОП на объектах гражданской авиации.
Таким образом, результат реализации проекта невозможно оценить с помощью показателей экономической эффективности. Но, в то же время, данные мероприятия являются значимыми с точки зрения социального и экологического эффекта, так как в результате внедрения данного проекта должны быть созданы нормативы, предусматривающие снижение, либо исключение воздействия опасных факторов пожара на сотрудников ВПО СПАСОП.
Данные мероприятия социально значимы для организации деятельности ВПО СПАСОП на объектах гражданской авиации.
В данном случае, экономическую эффективность не возможно показать, так как не все можно выразить в денежном эквиваленте, но данные мероприятия социально эффективны.
Заключение
Работу по совершенствованию ВПО СПАСОП сдерживают устаревшие нормативные правовые акты, регламентирующие ее деятельность. Действующие нормативные правовые акты не позволяют применять более эффективные и экономичные решения по противопожарному обеспечению полетов, эксплуатации и обслуживанию пожарной техники и пожарно-технического вооружения, а также другого специального оборудования. Полностью отсутствуют нормативные правовые документы, в полном объеме соответствующие действующему законодательству в области пожарной безопасности.
Оснащение ВПО СПАСОП авиапредприятий происходит согласно устаревших на сегодняшний день нормативных документов, не отвечающих современным требованиям противопожарного обеспечения полетов и тушения пожаров на объектах инфраструктуры. Нет четкой регламентации вопросов оснащения ВПО СПАСОП и обучению личного состава в системе профессиональной и боевой подготовки. Не решены вопросы работы газодымозащитной службы (оборудование помещений базы ГДЗС, приобретение компрессоров, приобретение изолирующих аппаратов, обслуживание, обучение, хранение и т.д.)
Причинами такого бедственного положения ВПО СПАСОП можно представить в виде нескольких многолетних нерешенных проблем:
-
не определен федеральный орган исполнительной власти, ответственный за государственную политику и нормативное правовое регулирование деятельности ВПО СПАСОП в гражданской авиации;
-
вопросы ВПО СПАСОП не нашли отражения в воздушном законодательстве Российской Федерации;
-
действующая в гражданской авиации законодательная база 1980–1990-х годов, регламентирующая порядок создания, оснащения и деятельности ВПО СПАСОП устарела и не соответствует действующему законодательству в области пожарной безопасности;
-
отсутствие регламентации вопросов обеспеченности ВПО СПАСОП снижает уровень подготовки личного состава пожарной охраны, ставит под сомнение обеспечение пожарной безопасности объектов инфраструктуры и исполнение международных обязательств по противопожарному обеспечению полетов.
Список используемых источников:
-
Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12.12.1993 [электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс» Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
-
О пожарной безопасности [электронный ресурс]: федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ: в ред. от 23.06.2016 – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5438.(01.06.2017).
-
Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей [электронный ресурс]: федеральный закон от 22.08.1995 N151-ФЗ: в ред. от 23.06.2016 – Режим доступа: СПС «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7746
-
Трудовой кодекс Российской Федерации [электронный ресурс]: федеральный закон от 30.12.2001 N 197-ФЗ Dред. от 03.07.2016 – Режим доступа: СПС «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/
-
О лицензировании отдельных видов деятельности [электронный ресурс]: федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ: ред. от 30.12.2015 - Режим доступа: СПС «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113658/
-
"О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно - квалификационных характеристик по должностям работников воздушного транспорта Российской Федерации" [электронный ресурс]: постановление Минтруда РФ от 26.04.94 N 33 - Режим доступа: Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации «Кодекс» http://docs.cntd.ru/document/9009269
-
О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников подразделений органов внутренних дел Российской Федерации [электронный ресурс]: постановление Министерства труда Российской Федерации от 4 февраля 1993 года N39: в ред. от 13.08.1996 - Режим доступа: Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации «Кодекс»
http://docs.cntd.ru/document/9033386
-
Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций [электронный ресурс]: постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29-Режим доступа: Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/185522/#ixzz4ifQeHOof
-
Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта [электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 398: в ред. от 5.05.2017 - Режим доступа: Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/187265/#ixzz4ifQIqez9
-
О введении в действие Наставления по пожарной охране в гражданской авиации СССР (НПО ГА-85) [электронный ресурс]: приказ МГА СССР от 21.06.1985 N 133 – Режим доступа: СПС «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс»
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_107005
-
РПАСОП ГА-91. Руководство по поисковому и аварийно-спасательному обеспечению полетов гражданской авиации СССР [электронный ресурс]: приказ МГА СССР 28.03.1991 N65- Режим доступа: СПС «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс»
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=29317#0
-
О введении в действие Положения о ведомственной пожарной охране Службы поискового и аварийно - спасательного обеспечения полетов Федеральной авиационной службы России [электронный ресурс]: приказ Федеральной авиационной службы России от 11.12.1998 N 361 - Режим доступа: СПС «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22373/
-
Об утверждении Регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта [электронный ресурс]: приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 6 июня 2007 г. №ГК-376фс – Режим доступа: ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/91465/#ixzz4ifX5dm3E
-
Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов организаций воздушного транспорта" [электронный ресурс]: приказ Минздравсоцразвития России от 29.01.2009 N 32 (ред. от 12.02.2014) – Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/94825/
-
Об утверждении Порядка тушения пожаров подразделениями пожарной охраны [электронный ресурс]: приказ МЧС РФ от 31 марта 2011 г. N 156 - Режим доступа: Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/55171543/
-
Об утверждении Правил по охране труда в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы [электронный ресурс]: приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 декабря 2014 г. N1100н- Режим доступа: Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/71018304/#ixzz4ifRd0pAp.
-
Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил [электронный ресурс]: приказ Министерства транспорта РФ от 25 сентября 2015 г. N286 – Режим доступа: ГАРАНТ.РУ:
http://www.garant.ru/hotlaw/federal/667594/#ixzz4ifZeDTGD
-
ГОСТ 12.1.004-91 Пожарная безопасность. Общие требования. (утв. постановлением Госстандарта СССР от 14.06.91 N 875).
-
СП 12.13130.2009 Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности.
-
НГЭА СССР Нормы годности к эксплуатации в СССР гражданских аэродромов. 1992 г. (издание третье).
-
Соглашение ο взаимодействии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при осуществлении контроля за выполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленных требований пожарной безопасности в сфере транспортного комплекса № 65 1-2-4-38-13 от 27.05.2011.
-
Доклад Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере транспорта и транспортной безопасности и об эффективности такого контроля за 2016 год [электронный ресурс]: (ред. от 23.03.2017) - Режим доступа: Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере транспорта http://rostransnadzor.ru/deyatel-nost/informatsionny-e-i-analiticheskie-mate/doklady-otchety-obzory/doklady-ob-osushhestvlenii-gosudarstvennogo-kontrolya-nadzora-v-sfere-transporta-i-transportnoj-bezopasnosti-i-ob-e-ffektivnosti-takogo-kontrolya/doklad-federal-noj-sluzhby-po-nadzoru-v-sfere-transporta-ob-osushhestvlenii-gosudarstvennogo-kontrolya-nadzora-v-sfere-transporta-i-transportnoj-bezopasnosti-i-ob-e-ffektivnosti-takogo-kontrolya-za-20/
-
Джафаров, М.А. Обеспечение пожарной безопасности на аэродромах гражданской авиации [текст]: учебное пособие / М.А. Джафаров, В.И. Лозовой, В.И. Луценко и др. – М.: Транспорт, 1987. – 263 с.
-
Руководство по аэропортовым службам. Ч. 1. Спасание и борьба с пожаром. – 3-е изд. – Монреаль : ICAO, 1990. – 268 с.
-
Анализ поиска и спасания в Российской Федерации в 2016 году [электронный ресурс] - Режим доступа: Официальный Интернет-ресурс Федерального агентства воздушного транспорта http://favt.ru/dejatelnost-poisk-i-spasanie-rezultaty-psr/
-
Баскакова, О.В. Экономика предприятия (организации) [текст]: учебник / О.В. Баскакова, Л.Ф. Сейко. - М.: Дашков и К, 2013. - 372 c.