9. диплом (1197076), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, оно вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом (п. 5 ст. 5 Закона N 83-ФЗ). Автономное учреждение вправе с согласия своего учредителя вносить недвижимое имущество, а также находящееся у него особо ценное движимое имущество, в уставный (складочный) капитал других юридических лиц, за исключением объектов культурного наследия народов Российской Федерации, предметов и документов, входящих в состав Музейного фонда Российской Федерации, Архивного фонда Российской Федерации, национального библиотечного фонда (подпункт "в" п. 2 ст. 23 Закона N 83-ФЗ).
Основным объединяющим признаком для всех бюджетных учреждений является то, что учредителем такого учреждения могут быть только Российская Федерация, субъект Российской Федерации и муниципальное образование (подпункт "б" п. 8 ст. 6 Закона N 83-ФЗ и ст. 6 Закона N 174-ФЗ). Другим общим признаком для бюджетных учреждений является перечень видов деятельности, который учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, и этот перечень должен содержаться в уставе (ст. 7 Закона N 83-ФЗ). Сохраняются также ограничения на распоряжение имуществом бюджетного учреждения в зависимости от типа учреждения.
1.2 Особенности бухгалтерского учета и отчетности бюджетного
учреждения здравоохранения
Согласно ст. 2 Закона о бухгалтерском учете N 402-ФЗ его положения применяются при ведении бюджетного учета активов и обязательств РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, операций, изменяющих указанные активы и обязательства, а также при составлении бюджетной отчетности.
Таким образом, учреждениям здравоохранения казенного, бюджетного и автономного типов с 01.01.2013 в своей работе руководствуются положениями нового закона.
В целях применения Закона о бухгалтерском учете N 402-ФЗ учреждения здравоохранения казенного, бюджетного и автономного типов относятся к организациям государственного сектора.
Бюджетное учреждение осуществляет деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности (в обязательном порядке указанным в учредительных документах) в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, от выполнения которого оно не вправе отказаться. Финансовое обеспечение выполнения этого задания осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета.
К средствам целевого финансирования, не включаемым в налоговую базу по налогу на прибыль, отнесены доходы в виде субсидий, предоставленных бюджетным учреждениям (пп. 14 п. 1 ст. 251 НК РФ).
Бюджетное учреждение обязано выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом. Однако сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания бюджетное учреждение имеет право в отношении граждан и юридических лиц осуществлять коммерческую деятельность за плату на одинаковых условиях при оказании одних и тех же услуг.
Бюджетное учреждение также вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие вышеуказанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.
Доходы, полученные от приносящей доход деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения [п. 3 ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ)].
В последнем случае бюджетные учреждения будут уплачивать налог на прибыль в общеустановленном порядке, в том числе производить только квартальные авансовые платежи по налогу на прибыль (п. 3 ст. 286 НК РФ в редакции Закона N 83-ФЗ).
Как и казенные учреждения, бюджетные учреждения не вправе переходить:
- на упрощенную систему налогообложения (подпункт 17 п. 3 ст. 346.12 НК РФ в редакции Закона N 83-ФЗ);
- на уплату единого сельскохозяйственного налога (подпункт 4 п. 6 ст. 346.2 НК РФ в редакции Закона N 83-ФЗ).
В общеустановленном порядке уплачивается НДС от платных услуг, в том числе от аренды, а также государственная пошлина за наименование «Россия» при регистрации учредительных документов (ст. 333.17, 333.35 НК РФ), налог на имущество, земельный налог.
Основным видом учета для бюджетных учреждений будет являться, так же как и для казенных учреждений, бюджетный учет.
Бухгалтерская отчетность составляется бухгалтером на основе данных Главной книги и (или) других регистров бухгалтерского учета, установленных законодательством РФ, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета (п. 7 Инструкции N 191н, п. 9 Инструкции N 33н). Показатели форм отчетности отражаются в них нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой (п. 9 Инструкции N 191н, п. 4 Инструкции N 33н).
Отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером учреждения. Формы бухгалтерской отчетности, содержащие плановые (прогнозные) и аналитические показатели, кроме того, согласно п. 6 Инструкции N 191н, п. 5 Инструкции N 33н подписываются руководителем финансово – экономической службы.
Если все показатели, предусмотренные формой отчетности, не имеют числового значения, такая форма не составляется и в составе бюджетной отчетности за отчетный период не представляется (п. 8 Инструкции N 191н, п. 10 Инструкции N 33н). Если же показатель формы имеет отрицательное значение, то в отчетности в случаях, предусмотренных соответственно Инструкцией N 191н и Инструкцией N 33н, этот показатель отражается со знаком минус.
Государственное (муниципальное) учреждение здравоохранения представляет отчетность учредителю (вышестоящей организации) в установленные последним сроки (п. 10 Инструкции N 191н, п. 6 Инструкции N 33н). При этом, если дата представления бухгалтерской отчетности, установленная главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета, совпадает с праздничным (выходным) днем, отчетность представляется на следующий рабочий день.
Субъект бухгалтерской отчетности, ответственный за формирование сводной и (или) консолидированной бюджетной отчетности (далее - пользователь отчетности), обязан производить проверку представленной ему отчетности на соответствие требованиям к ее составлению и представлению, установленным инструкциями N 33н, 191н и актами пользователя бюджетной отчетности, устанавливающими дополнительные формы, путем выверки показателей представленной отчетности по установленным соответственно Минфином и пользователем отчетности контрольным соотношениям. Выверка показателей представленной отчетности - камеральная проверка бюджетной отчетности.
Пользователь бюджетной отчетности (учредитель) обязан по просьбе работника государственного (муниципального) медицинского учреждения, представившего отчетность, проставить на копии отчетности отметку о дате ее представления и - в случае получения положительного результата по факту проведения камеральной проверки бюджетной отчетности - отметку о дате принятия бюджетной отчетности (п. 10 Инструкции N 191н, п. 6 Инструкции N 33н).
При получении отчетности по телекоммуникационным каналам связи пользователь отчетности (учредитель) обязан уведомить субъекта отчетности о ее получении в электронном виде. Порядок уведомления субъекта отчетности о результатах проведенной камеральной проверки бюджетной отчетности, представленной им, и о дате ее принятия устанавливается пользователем отчетности.
В случае выявления в ходе камеральной проверки отчетности несоответствия отчетности требованиям к ее составлению и представлению, установленным инструкциями N 33н, 191н, пользователь отчетности (учредитель) сообщает об этом медицинскому учреждению, представившему отчетность с ошибками. После получения такого уведомления учреждение обязано принять необходимые меры для приведения отчетности в соответствие с установленными требованиями и устранить ошибки.
Скорректированная отчетность, содержащая исправления по результатам камеральной проверки, представляется пользователю отчетности (учредителю) с сопроводительным письмом, содержащим указания о внесенных изменениях.
Инструкции N 191н и 33н содержат формы отчетности, которые заполняются медицинским учреждением при составлении годовой и квартальной отчетности (при условии, что в результате финансово-хозяйственной деятельности были сформированы показатели, отражающиеся в форме отчетности). Кроме того, п. 4, 5 Инструкции N 191н и п. 8 Инструкции N 33н учредителю предоставлено право вводить в состав бухгалтерской отчетности дополнительные формы, которые обязательны для заполнения подведомственным учреждением.
В таблице приведен перечень форм, составляемых казенными, бюджетными и автономными учреждениями здравоохранения при подготовке отчетности, утвержденных инструкциями N 191н и 33н.
Таблица 1 - Формы бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений
| Формы, включаемые в состав отчетности ПБС (п. 11 Инструкции N 191н) | Формы, включаемые в состав отчетности получателей субсидий на выполнение государственных (муниципальных) заданий (п. 12 Инструкции N 33н) |
| Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) | Баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) |
| Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) | Справка по консолидируемым расчетам учреждения (ф. 0503725) |
| Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110) | Справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года (ф. 0503710) |
| Формы, включаемые в состав отчетности ПБС (п. 11 Инструкции N 191н) | Формы, включаемые в состав отчетности получателей субсидий на выполнение государственных (муниципальных) заданий (п. 12 Инструкции N 33н) |
| Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) | Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737) |
| Отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (ф. 0503137) | |
| Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128) | Отчет об обязательствах, принятых учреждением (ф. 0503738) |
| Отчет о принятых расходных обязательствах по приносящей доход деятельности (ф. 0503138) | |
| Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121) | Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721) |
| Пояснительная записка (ф. 0503160) | Пояснительная записка к Балансу учреждения (ф. 0503760) |
Отдельные формы отчетности представляются только в составе годовой отчетности, другие включаются в состав месячной, квартальной и годовой отчетности. Поскольку цель нашей книги - помочь вам подготовить годовые формы отчетности, сделаем акцент на них.
Анализ форм отчетности, составляемых по инструкциям N 33н и 191н, показал, что и сами формы, и порядок их заполнения весьма схожи. Добавлены или удалены некоторые строки отчетности, внесены уточнения в заполнение отдельных строк. Серьезных различий в самих формах и порядке их заполнения нет.













