деятельность Центров занятости в системе социальной защиты населения (1191645), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

2. Службы занятости в системе социальной защиты

2.1. Задачи и основные направления деятельности служб занятости

Для создания эффективных условий содействия занятости населения, решения адресных проблем безработного и членов его семьи были созданы специализированные службы, осуществляющие комплексное регулирование вопросов трудовой сферы. В 1991 году в целях реализации положений законодательства РФ в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы была создана Федеральная служба занятости России [5].

Службы занятости в своей деятельности руководствуются конвенциями и рекомендациями, разработанными и принятыми Международной организацией труда (МОТ), законами и нормативными актами Российской Федерации. Задачи службы занятости в нашей стране очень велики, она занимается не только решением проблем безработного, но и вопросами изменения трудового поведения в рыночных условиях всех хозяйственных субъектов. В компетенцию служб занятости входит:

• содействие поиску подходящего рабочего места как временного, так и постоянного;

• повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда, организация профессионального образования безработных;

• квотирование рабочих мест для неконкурентоспособных на рынке труда категорий граждан;

• информирование населения, работодателей, государственных и негосударственных структур о состоянии рынка труда;

• территориальное перераспределение работников;

• помощь в развитии предпринимательства и самозанятости граждан;

• обеспечение социальной поддержки безработных;

• сотрудничество с работодателями для комплексного решения проблем клиентов службы занятости;

• совершенствование механизма финансовой поддержки работодателей, создающих и сохраняющих рабочие места, осуществляющих переподготовку персонала;

• сбор и распространение информации о спросе и предложении на рынке труда;

• консультирование работников по вопросам профессионального обучения и трудоустройства; профессиональная ориентация всех групп населения:

• выплату пособий по временной незанятости;

• консультирование предпринимателей по проблемам занятости и использования рабочей силы;

• оказание помощи в кадровом планировании предприятий.

Практика показывает, что важнейшим звеном в деятельности служб занятости является социально-психологическая работа с людьми. Для потерявших работу в связи со структурными изменениями в экономике, закрытием или перепрофилированием производства законом гарантировано сохранение стажа и среднего заработка в период трудоустройства, но не более трех месяцев.

Порядок регистрации безработных граждан предусматривает несколько этапов: первичная регистрация безработных граждан; регистрация в целях поиска подходящей работы; регистрация граждан в качестве безработных; перерегистрация безработных граждан; снятие безработных граждан с регистрационного учета.

Первичная регистрация безработных граждан осуществляется в целях учета общей численности безработных, обратившихся в службу занятости в целях консультирования. Первичная регистрация безработных связана с указанием в регистрационных документах анкетных данных клиента, его профессионального уровня и причины обращения в службу занятости. Для регистрации в целях поиска подходящей работы безработные представляют справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца с предыдущего места работы и следующие документы: паспорт, или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж; документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию. Инвалиды в дополнение к указанным документам предъявляют трудовую рекомендацию, индивидуальную программу реабилитации.

Регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется органами службы занятости населения по месту жительства граждан со дня их личного обращения со всеми необходимыми документами. Специалисты службы занятости в течение 10 дней со дня регистрации граждан должны по возможности предложить обратившемуся два варианта подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущему работу, не имеющему профессии – два варианта профессиональной подготовки или оплачиваемой работы. В соответствии с действующим законодательством подходящей считается такая работа, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом его профессиональной подготовки, условий последнего места работы, состояния здоровья, транспортной доступности.

В целях содействия в трудоустройстве клиент службы занятости и специалист могут разработать план самостоятельного поиска работы. В случае невозможности подобрать подходящую вакансию безработному может быть предложена профессиональная подготовка (переподготовка). На каждого клиента, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, заводится личное дело, куда заносится вся полученная информация по подбору работы.

Регистрация граждан в качестве безработных осуществляется на основании решения органов службы занятости населения о признании гражданина безработным. Данное решение принимается не позднее 11 календарных дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы. Датой регистрации гражданина в качестве безработного является принятие решения службы занятости о признании его безработным. Граждане, которым отказано в регистрации в качестве безработных, имеют право на повторное обращение. В случае несогласия с решением службы занятости гражданин имеет право в установленном порядке обратиться с иском в суд.

Клиенты службы занятости обязаны не реже двух раз в месяц проходить перерегистрацию. Безработные обязаны активно содействовать своему трудоустройству, соблюдать порядок и условия регистрации, информировать органы службы занятости в случае поиска работы.

Снятие безработных граждан с регистрационного учета осуществляется в следующих случаях: признания гражданина занятым в соответствии с трудовым законодательством; если он проходит профессиональную подготовку или переподготовку, повышение квалификации по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии; когда гражданин не является без уважительной причины в течение 10 дней со дня регистрации его в качестве безработного; при длительной (более месяца) неявке в органы службы занятости без уважительной причины; при переезде в другую местность; в случае назначения гражданину пенсии по старости (по возрасту), за выслугу лет.

При высвобождении большого числа работников, конверсии (изменения) военно-промышленного комплекса, незащищенности выпускников учебных заведений центры занятости на первый план выдвигают несколько задач. С одной стороны оказание этим категориям населения социально-психологической помощи, и их профессиональную ориентацию, с другой.

В системе мер социальной защиты населения от безработицы важное место занимает право граждан на бесплатную профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению органов службы занятости. Организация профессионального образования безработных граждан, с одной стороны, направлена нарушение следующих общественно значимых задач: повышение конкурентоспособности конкретного человека на рынке труда; сокращение уровня безработицы; изменение профессионально-квалификационного состава трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики; минимизацию финансовых издержек государства. Данный вид деятельности службы занятости является одним из главных элементов активной политики занятости, так как способствует преодолению несоответствия качественных характеристик вакантных рабочих мест и безработных как основной причины безработицы. С другой стороны, – обеспечивает социальную защищенность граждан в сфере занятости.

Таким образом, профессиональное образование является одним из направлений центров занятости в оказании помощи безработным. В соответствии с законодательством РФ на бесплатную профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку органы службы занятости направляют в том случае, если:

- гражданин не имеет профессии (специальности);

- невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;

- необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;

- гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан осуществляется в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центрах органов службы занятости или иных образовательных учреждениях, образовательных подразделениях организаций или в иных учебных заведениях в соответствии с заключаемыми органами службы занятости договорами.

Право в приоритетном порядке пройти бесплатную профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации имеют: безработные инвалиды, безработные граждане по истечении шестимесячного периода безработицы; граждане, уволенные с военной службы; жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы; выпускники образовательных учреждений, а также граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности).

Профессиональное обучение в данном случае должно решать следующие задачи:

1) предоставление гражданам широкого спектра услуг в области профессиональной ориентации, в выборе форм и методов обучения;

2) содействие трудовой активности населения, развитию предпринимательства и самозанятости;

3) повышение конкурентоспособности определенных категорий граждан;

4) формирование социального заказа на профессиональное обучение с учетом региональных особенностей.

Все это в полной мере говорит о необходимости создания целостной концепции профессионального образования безработных граждан.

Профессиональная пригодность работника с учетом уровня его профессиональной подготовки определяется в соответствии: с документами об образовании; документами, удостоверяющими профессиональную квалификацию; записями в трудовой книжке.

Эффективность системы профессионального образования подтверждается высокой долей трудоустройства по окончании обучения граждан.

Приоритетное право на приобретение новой профессии имеют длительно не работающие граждане. Длительность безработицы определяется сроком времени, в течение которого человек не может найти работу. Она может быть кратковременной (до четырех месяцев) и длительной (более года).

По мнению некоторых специалистов, единственной альтернативой нормализации ситуации в области занятости населения станет развитие малого предпринимательства и самозанятости граждан, особенно в малых городах и сельской местности. Малый и средний бизнес во многом инициирует появление дополнительных рабочих мест, способствует деловой активности граждан, в том числе и тех, кто менее конкурентоспособен на рынке труда.

Другим вариантом в решении проблемы содействия занятости является привлечение граждан к оплачиваемым общественным работам. Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, имеющих работу. К общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки. Право на участие в общественных работах имеют граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и безработные. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные, не получающие пособия, и граждане, состоящие на учете длительное время (свыше шести месяцев). Участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия. При этом учитывается состояние здоровья, возрастные и профессиональные особенности человека.

Оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, считается подходящей для следующей категории граждан:

• впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности);

• уволенных более одного раза в течение одного года, предшествующего безработице, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ;

• прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством РФ порядке;

• стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;

• отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первого периода выплаты пособия по безработице;

• состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более трех лет неработающих;

• обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.

В настоящее время основная цель профориентационной работы – содействие гражданам в получении в оптимально короткие сроки подходящего места работы с учетом их личных интересов и потребностей рынка труда путем профессионального и информационного консультирования, психологической поддержки. Оказывается как индивидуальная, так и групповая психологическая поддержка.

Психологическая поддержка осуществляется в рамках индивидуальной консультации. Она необходима тем безработным, которые находятся в состоянии депрессии со сниженной активностью поведения, пессимистическим настроем и плохим самочувствием. Такие люди, как правило, испытывают определенные трудности в общении как с близкими и знакомыми, так и с потенциальными работодателями. Для работы с такими клиентами используются специальные психологические приемы и методы, вплоть до интенсивной психотерапии.

Характеристики

Список файлов ВКР