ВКР (1189954), страница 9
Текст из файла (страница 9)
2.7 Подведение итогов аудиторской проверки
После окончания контрольных действий по документальному и фактическому изучению руководитель контрольной группы подписывает справку о завершении контрольных действий и вручает ее представителю объекта проверки не позднее последнего дня срока проведения контрольных действий.
По результатам выездной проверки оформляется акт, который подписывает руководитель и члены контрольной группы в течение 10 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем подписания справки о завершении контрольных действий.
Акт выездной проверки в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта проверки. Объект проверки вправе представить письменные возражения на акт выездной проверки в течение 5 рабочих дней со дня его получения.
Письменные возражения объекта контроля приобщаются к материалам выездной проверки.
К акту аудиторской проверки прилагается ведомость нарушений
Материалы выездной проверки рассматриваются руководителем подразделения ведомственного финансового контроля в течение 10 рабочих дней.
По результатам рассмотрения акта выездной проверки руководитель контрольного подразделения, - направляет объекту проверки заключения, содержащего план устранения выявленных нарушений и недостатков, возмещения ущерба, причиненного такими нарушениями; представляет министру (заместителям министра) информацию (документы и материалы), подтверждающую наличие нарушений (недостатков), а также отражающую сведения о принятии мер по их устранению и (или) предложения по их пресечению.
3 Пути совершенствования учета в учреждении
По завершении практической части работы можно подвести итоги и сделать выводы. Бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций в учреждении ведется на основе натуральных измерителей в денежном выражении в рублях и копейках путем сплошного, непрерывного их отражения методом двойной записи. Бухгалтерский учет ведется по автоматизированной форме учета. Обработка учетной информации осуществляется автоматизировано, за проверяемый период учет велся в автоматизированном программном комплексе 1С: Бухгалтерия. Хозяйственные операции отражаются в регистрах бухгалтерского учета в хронологической последовательности и группируются по соответствующим счетам бухгалтерского учета. В ГБУ РС(Я) «Чульманский ДИПИ» утверждены Учетная политика, рабочий План счетов бухгалтерского учета, которые в полной мере отражают особенности производства.
В соответствии со штатным расписанием количество штатных сотрудников в бухгалтерии Учреждения утверждено в количестве 3,0 штатной единицы, на момент проведения контрольного мероприятия фактически работает 3 специалиста. Для всех бухгалтеров разработаны должностные инструкции. Все работники бухгалтерии имеют специальное образование и опыт работы на компьютере. Кадровый состав бухгалтерии подобран таким образом, что его можно охарактеризовать как аккуратные, компетентные, заслуживающие доверия работники. Предприятие соблюдает положения, установленные учетной политикой. На предприятии используют типовые унифицированные формы документов и утвержденные учетной политикой предприятия. Обязательные реквизиты документов заполняются в момент их составления.
Каждый бухгалтер работает в программе под своим "именем" и паролем. Доступ ко всем информационным базам есть только у главного бухгалтера. Задача каждого работника бухгалтерии обеспечить точный количественный и качественный перенос данных в систему учета.
Проведенная аудиторская проверка ведения учета основных средств и материальных запасов показала, что в основном учет осуществляется в соответствии с действующим законодательством и внутренними документами ГБУ РС(Я) «Чульманский ДИПИ».
Однако при проверке были выявлены нарушения:
- ст. 13 ФЗ от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»,
- пп. 4, 19, 54, 38, 92, 99 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 01.12.2010 № 157н,
- п. 21 Инструкции по применению плана счетов бюджетного учета, утвержденной Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 № 162н.
Данные нарушения могут быть классифицированы как «Недостоверность бухгалтерского учета и отчетности». При таких нарушениях, не наносящих ущерба бюджету Республики Саха (Якутия) и при целевом использовании, рекомендуемый метод возмещения средств – «Путем внесения исправительных записей в бухгалтерском учете» Чтобы исключить подобные ошибки можно предложить следующие мероприятия:
- при сохранении штатной численности бухгалтерии необходимо усилить внутренний контроль за учетом основных средств и материальных запасов, путем введения дополнительных инвентаризаций и контрольных мероприятий за внесением и формированием информации в автоматизированном программном комплексе, в котором непосредственно ведется учет;
- провести централизацию ведения бухгалтерского учета в подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) учреждениях в Нерюнгринском районе;
- перевести выполнение бухгалтерских функций учреждения на аутсорсинг.
При рассмотрении первого варианта очевидно, что в финансовом плане данный вариант будет невыгоден учреждению, в связи с ростом квалификации и стажа работы сотрудников бухгалтерии, им придется увеличивать заработную плату. Также при достижении определенного уровня они начнут больше времени проводить впустую для учреждения. В данном случае при отсутствии текучести коллектива имеет смысл сократить количество бухгалтеров до двух человек, это позволит уменьшить численность АУПа по отношению к основному персоналу, на освободившуюся ставку целесообразно взять сотрудника основного персонала. Таким образом это еще и поспособствует увеличению качество предоставляемых услуг. Альтернативным вариантом решения проблемы является увеличение количества получателей услуг в два раза. Площадь, занимаемая учреждением, позволяет удвоить численность проживающих получателей социальных услуг, и разместить еще 25 коек. Тогда наличие трех бухгалтеров в данном учреждении еще будет целесообразно.
Вариант с централизацией бухгалтерского учета более выгодный, он позволяет сэкономить средства на оплату труда, организовать высококвалифицированный бюджетный бухгалтерский учет, сопровождение полномочий по исполнению бюджетов, планов финансово-хозяйственной деятельности на основе единства и унификации учетных и информационных технологий, оптимизации бюджетных расходов. Также можно снять с учреждений сопутствующую нагрузку в виде исполнения Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Все это позволит решить следующие задачи:
- внедрение единых механизмов бюджетного учета и новых методов бухгалтерского учета;
- унификация процедур исполнения бюджетов, планов финансово-хозяйственной деятельности;
- введение казначейских принципов исполнения бюджета с использованием электронно-цифровой подписи;
- оперативный контроль за использованием целевых средств, расходов и доходов, эффективное управление кредиторской задолженностью;
- использование эффективных механизмов размещения и контроля муниципальных заказов;
- внедрение единых принципов электронного взаимодействия со всеми участниками бюджетного процесса.
Это можно воплотить в рамках Плана по консолидации функций исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), государственных и муниципальных учреждений по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета на 2015 - 2017 годы, который был утвержден постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 января 2015 года № 1, на основании Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 4 апреля 2014 года N 2559 "О Плане мероприятий по реализации Послания Президента Республики Саха (Якутия) Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики". На 31.12.2016 года практической реализации данного плана нет. Можно отметить, что отчетность учреждением представляется вышестоящему учреждению – Министерству труда и социального развития через интернет средствами информационно-аналитической системы «БАРС.Web-Бюджетная Отчетность».
В связи с небольшим количеством учреждений подведомственных разным министерствам в районах Якутии, в Нерюнгринском у Минтруда РС(Я) , - шесть, - ГКУ РС(Я) «Нерюнгринское управление социальной защиты населения и труда», ГКУ РС(Я) «Нерюнгринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Тускул», ГКУ РС(Я) «Республиканский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей», ГБУ РС(Я) «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями г. Нерюнгри», ГБУ РС(Я) «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями слуха и речи «СУВАГ», ГБУ РС(Я) «Чульманский дом-интернат для престарелых и инвалидов», у Минздрава РС(Я) – пять, - Нерюнгринская ЦРБ, Серебряноборская ГБ, Чульманская ГБ, Нерюнгринский ПТД, Нерюнгринский медицинский колледж, рассматриваемый вариант бухгалтерского учета будет целесообразен только при создании межведомственной централизованной бухгалтерии, с объединением вышеприведенных учреждений с подведомственными учреждениями других министерств республики. Это позволит высвободить бюджетные средства, полезные площади учреждений, сэкономить на программном обеспечении, качественно уменьшить затраты на оргтехнику.
Положительный опыт реализации централизованной бухгалтерии в Якутии получен в Нюрбинском районе, где специалистами компании «Кейсистемс» и фирмы «1С» был реализован облачный проект по централизации бухгалтерского учета. В рамках проекта было произведено подключение к централизованной системе семьдесят учреждений района. В процессе реализации проекта специалисты компаний на практике отработали механизмы безшовного взаимодействия программных продуктов «Кейсистемс» и «1С». Пользователи централизованной бухгалтерии получили универсальное рабочее место, в котором присутствуют все необходимые функции как в области бухгалтерского учета и отчетности, так и исполнения бюджета.
Можно сделать вывод о том, что несмотря на наличие действующей программы, переход учреждений республики на централизованную форму ведения бухгалтерского учета не состоялся, в силу специфики региона.
Третий вариант ведения бухгалтерского учета – передача функций бухгалтерии сторонней частной организации, без создания своей централизованной бухгалтерии. Право передачи функций ведения бухгалтерского учета экономического субъекта сторонней организации предусмотрено п. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и п. 5 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010. Актуальной альтернативой широко известных бухгалтерам бюджетных учреждений централизованных бухгалтерий являются организации, специализирующиеся на предоставлении услуг аутсорсинга по ведению бухгалтерского и налогового учета. Под аутсорсингом понимается передача на договорной основе функций организации (финансовых, юридических, кадровых и т.д.) внешним исполнителям, которые специализируются на соответствующих видах деятельности. Организации, использующие аутсорсинговые услуги, обычно называются организациями-заказчиками, поставщик аутсорсинговых услуг является аутсорсером (аутсорсинг-провайдером). Согласно нормам п. п. 6 и 4 ст. 7 Закона N 402ФЗ аутсорсер, с которым экономический субъект заключает договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, должен иметь не менее одного работника, с которым заключен трудовой договор, отвечающего следующим требованиям:
- наличие высшего профессионального образования;
- наличие стажа работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего профессионального образования по специальностям бухгалтерского учета и аудита - не менее пяти лет из последних семи календарных лет;
- отсутствие неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики.
Определение термина «аутсорсинг» в российском законодательстве не принято, Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривает отдельной формы договора аутсорсинговых услуг. В то же время правила ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, отражающие принцип свободы договора, устанавливают, что стороны имеют возможность заключать договоры, как предусмотренные законодательством, так и не предусмотренные им, а также содержащие элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами. При заключении и реализации договора аутсорсинга как формы оказания услуг следует руководствоваться нормами гл. 39 "Возмездное оказание услуг" Гражданского кодекса Российской Федерации
Согласно п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель (представитель аутсорсинговых услуг) обязуется по заданию заказчика (учреждения) оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Согласно ст. 781 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Передача бухгалтерских функций на аутсорсинг является всего лишь изменением организационных аспектов ведения бухгалтерского учета учреждения.
Следует просчитать основные моменты перехода на аутсорсинг: - необходимость оценки целесообразности и эффективности перехода. Следует сопоставить затраты, которые учреждение несло бы, если бы выполняло определенные функции самостоятельно, с затратами, которые они будут иметь по оплате этих услуг аутсорсерам. При этом перевод на аутсорсинг отдельных функций будет целесообразным, если затраты учреждения будут значительно выше, чем расходы по оплате услуг, оказываемых аутсорсерами. Есть риск получить оказание услуг несоответствующего качества.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
