2016 Ответы на экзаменационные вопросы (Шатков) (1185603), страница 47

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 47)

Следует также иметь в виду, что определенная степень перенапряжения в работе лиц определяется понятием «стресс», причины которого различны. Наиболее характерными, по мнению опрошенных лиц, являются слишком высокие требования к лицу, большое количество служебных поручений, неурядицы в семейной жизни, плохое состояние здоровья и т.д., которые вместе взятые могут вызвать стрессовые состояния у работников. Указанные причины, как правило, действуют в совокупности. Ситуация, при которой наступает стресс, в большей степени способствует уклонению от требуемого порядка охраны КЗИ, чем просто перенапряжение в работе, и таким образом обнаруживает более тесную связь с правонарушениями в этой сфере. Опрос работников показал, что руководители высшего звена и их заместители, среднего звена испытывали в два раза выше перегрузки, чем руководители нижнего звена (менеджеры производственных и коммерческих участков). Этому в значительной мере способствовали слабое организационное построение структуры управления, плохая согласованность и недостаточная продуманность поставленных перед ними задач, а также ограничение прав в принятии самостоятельных решений в иерархии управления, обилие распоряжений с установлением нереальных сроков исполнения.

У большинства работников, допустивших нарушения в этой сфере, преобладала завышенная или заниженная самооценка своих сил и возможностей1, которые не всегда подкреплялись объективными данными, вследствие чего терялся самоконтроль и вырабатывалось искаженное отношение к своим поступкам. Это проявлялось в наличии определенных трудностей в отношениях между членами трудового коллектива, влиявшими на выполнение ими обязанностей по охране КЗИ.

Администрации, руководителям структурных подразделений, осуществляющим профилактику правонарушений в сфере обращения КЗИ, следует иметь в виду, что для лиц, совершивших этот проступок, характерно наличие комплекса отрицательных свойств и качеств, позволяющих выделить их в отдельную категорию правонарушителей. Например, следует выделить специфическое отношение к труду, нежелание трудиться в полную силу, преобладание личных интересов над корпоративными, недостаточное волевое усилие лица по выполнению трудовых обязанностей, недисциплинированность, легкомыслие, эмоциональная неустойчивость и другие признаки. Рассмотренные группы признаков тесно взаимосвязаны и обеспечивают целостную характеристику лиц, допускающих проступки в сфере обращения КЗИ только в их совокупности. Они могут рассматриваться в качестве информационной модели данного типа личности правонарушителя. Полученные данные о личностных характеристиках имеют значение для понимания причин этого вида правонарушений, организации и проведения предупредительной работы на различных уровнях управления коммерческой организации. Опираясь на них, администрация в состоянии существенно расширить свои возможности по дифференцированному определению и выбору эффективных мер предупреждения таких нарушений.

47 Предупреждение правонарушений в сфере обращения информации

ПД ИТР - организация противодействия иностранным техническим разведкам.

ПДТК - постоянно действующие технические комиссии.

Понятие, принципы и система предупреждения правонарушений в сфере обращения КЗИ

Предупреждение правонарушений в сфере обращения КЗИ является в современных условиях главным направлением обеспечения экономической безопасности корпоративных образований. Выдвижение профилактики правонарушений, совершаемых в сфере обращения КЗИ на первый план, обусловлено формируемой в России стратегией инновационного прорыва, важная роль в котором принадлежит высокотехнологическому комплексу, определяющему модернизацию российской экономики.

В литературе наряду с термином «предупреждение» встречаются термины «профилактика» и «предотвращение», в понятие которых иногда вкладывается различное содержание. Исходя из значения этих слов, представляется, что они несут одну и ту же смысловую нагрузку, а именно не допустить возникновения правонарушения, вследствие чего употребляются нами в тексте учебника как идентичные. В юридической науке не выработано единого понятия «предупреждение правонарушений в сфере обращения КЗИ». Действующее гражданское законодательство содержит положения о том, что обладатель сведений, составляющих секрет производства (ноу-хау), принимает меры к охране их конфиденциальности путем введения режима коммерческой тайны (ст. 1465 ГК РФ). Статья 10 ФЗ «О коммерческой тайне» перечисляет меры по охране конфиденциальности информации, принятие которых означает по замыслу законодателя установление в организации режима коммерческой тайны. В этой связи возникает вопрос, носят ли эти меры предупредительный характер или их задача состоит в организационном обеспечении установленного правового режима КЗИ. Для выяснения этого вопроса необходимо рассмотреть понятие предупреждения правонарушений в сфере обращения КЗИ. Как базовое данное понятие играет существенную роль для освещения всех важнейших аспектов проблемы.

Понятие предупреждения правонарушений в сфере обращения КЗИ должно исходить, во-первых, из общего понятия юридического конфликта и предупреждения социальных отклонений с учетом развитых организационных форм общей и специальной профилактики. Во-вторых, предупреждение правонарушений в этой сфере относится к деятельности организации и должно рассматриваться с учетом ее взаимосвязи с поведением работников. По существу речь идет о предупреждении правонарушений в сфере обращения КЗИ на корпоративном и индивидуальном уровне. Хотя нельзя не учитывать и общепревентивную роль государства и прежде всего законодательство, регулирующее общественные отношения в сфере обращения КЗИ.

В общей теории права понятие «предупреждение правонарушений» рассматривается в рамках общей категории «профилактика юридического конфликта». «Под профилактикой юридического конфликта, — как отмечал В.П. Казимирчук, — понимается совокупность предупредительных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление нормального состояния юридических отношений» . Говоря о времени совершения предупредительных действий, В.П. Казимирчук указывал, что «предупреждение определенного конфликта заключается в воздействии на его элементы: объект, субъектов, мотивы их поведения, используемые силы и средства до возникновения противоборства». Под противоборством сторон с противоречивыми интересами в теории права понимается тот факт, что «при капитализме, к которому мы возвращаемся, главное противоречие, давно уже установленное экономистами и философами, — между общественным характером труда и частным присвоением его результатов» непосредственно находит свое выражение во взаимоотношении собственника организации (работодателя) с наемными работниками по поводу распределения прибыли, в том числе и получения, использования и охраны КЗИ, имеющих связь с результатами деятельности организации.

Существующие объективные противоречия в этой сфере, внутренние и внешние угрозы, продуцирующие функционирование возможных каналов утечки информации, порождают правонарушения, выражающиеся в утечке (разглашении) охраняемой информации. Следует иметь в виду, что профилактика юридических конфликтов, возникающих в организациях по объему шире, чем предупреждение правонарушений в сфере обращения КЗИ. Она связана с задачами обеспечения экономической безопасности организации, предотвращения любых отступлений от требований норм законов и корпоративных актов, устранения причин и обстоятельств, способствующих совершению дисциплинарных проступков и гражданско-правовых нарушений договорной дисциплины.

Предупреждение правонарушений в сфере обращения КЗИ охватывает предупреждение проступков и преступлений. Профилактика проступков в этой сфере направлена на предотвращение нарушений норм трудового права и договорных обязательств, регулирующих процесс передачи, использования и охраны КЗИ внутри организации и при взаимоотношении с контрагентами. Предмет профилактики преступлений в этой сфере — предупреждение преступных проявлений, предусмотренных ст. 183, 272—274 УК РФ, обнаружение и устранение причин, их порождающих, и обстоятельств, им способствующих. Важно подчеркнуть, что профилактика проступков и преступлений в сфере обращения КЗИ осуществляется в комплексе на уровне коммерческой организации. Вместе с тем подход в юридических науках, занимающихся проблемами предупреждения правонарушений, различен. Это объясняется особенностями предмета их исследования. В науке трудового права предупреждение дисциплинарных проступков обычно связано с применением дисциплинарной и материальной ответственности , в науках гражданского и коммерческого права — имущественной ответственности. В криминологии главным направлением исследований является предупреждение преступности и конкретных видов преступлений.

Как известно, общее понятие предупреждения преступности было сформулировано в начале 1960-х гг. Предупреждение преступности определялось как многообразная деятельность государственных органов, общественных организаций, граждан по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений. По мере развития криминологической науки это понятие уточнялось и конкретизировалось. Наиболее удачно оно сформулировано в третьем издании учебника «Криминология» (2004). По сравнению с ранее сформулированным понятием здесь более четко разграничены общесоциальное, специально-крими-нологическое и индивидуальное предупреждение преступлений. Несомненным свидетельством развития и укрепления теоретической базы предупреждения преступности стала развернутая характеристика понятий предупреждения преступности и отдельных видов преступлений в коллективной монографии «Теоретические основы предупреждения преступности». Несмотря на то что с момента разработки теории прошло более 30 лет, основные ее положения являются актуальными и сегодня. В ней, в частности, подчеркивается, что предупреждение преступности представляет собой специфическую область социального управления, имеет многоуровневый характер и осуществляется в процессе решения, как общих задач социального развития, так и специализированных задач. Предупреждение преступности не сводится только к деятельности правоохранительных органов, а включает в себя широкий круг мер осуществляемых государственными органами и общественными организациями, воздействующими на причины и условия преступности. Названные свойства в полной мере характеризуют и предупреждение преступлений, совершаемых в сфере обращения КЗИ. Наряду с отроением общих свойств предупреждение преступлений в этой сфере должно включать и специфику, определяемую особенностями криминологической характеристики таких преступлений и личности преступника, порождающих преступления причин и способствующих им условий, средств воздействия на факторы, приводящие к совершению преступлений.

В свете изложенных положений предупреждение преступных проявлений в сфере обращения КЗИ может быть охарактеризовано как деятельность:

• осуществляемая правоохранительными органами на уровне специального предупреждения, иными государственными органами — общего предупреждения;

• содержанием которой является устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений в сфере обращения КЗИ, среди которых одно из центральных мест занимают недостатки, упущения и нарушения в корпоративном управлении производством;

• представленная на различных уровнях социальной действительности в процессе деятельности хозяйствующего субъекта;

• проводимая в виде системы взаимосвязанных мер общесоциального и специально-криминологического характера, необходимых для предотвращения преступных проявлений в сфере обращения КЗИ, недопущения либо своевременной ликвидации криминогенных ситуаций, возникающих на производстве, при передаче КЗИ контрагентам и государственным органам, оказания профилактического воздействия на лиц, имеющих дефекты ценностно-нормативной сферы личности, которые определяют возможность преступного поведения;

• непосредственно связанной с решением задач достижения конкурентного преимущества, укрепления потенциала высокотехнологического сектора экономики, поскольку криминогенные ситуации, возможность преступных проявлений в сфере обращения КЗИ возникают вследствие допускаемых отступлений и нарушений корпоративных норм, регулирующих правильный процесс использования и охраны КЗИ на различных направлениях коммерческой организации. Особый криминологический подход к предупреждению правонарушений в сфере обращения КЗИ можно проследить на всех этапах профилактики преступлений в этой сфере начиная с ранней профилактики.

Таким образом, совокупность явлений, связанных с преступностью в сфере обращения КЗИ, изучается криминологией. Нарушения непреступного характера, их общие черты и особенности, проблемы, связанные с предупреждением административных, дисциплинарных проступков и граждан-ско-правовых нарушений (невыполнение или ненадлежащее выполнение договорных обязательств и др.), изучаются общей теорией государства и права, административным правом и науками частного права. Соотношение предупреждения преступлений и правонарушений, совершаемых в сфере обращения КЗИ, следует рассматривать как соотношение части и целого. Большинство правонарушений не носят преступного характера. Их предупреждением занимаются администрация и специально создаваемые ею подразделения.

Предупреждение правонарушений непреступного характера относится к специфической области корпоративного управления, имеет иерархический характер и осуществляется в процессе решения как общих задач производственной, коммерческой и иной деятельности коммерческих организаций, так и специализированных задач решаемых службой безопасности и юридическим отделом.

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)