Северин В.А. - КОМПЛЕКСНАЯ ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ НА ПРЕДПРИЯТИИ (1184126), страница 40
Текст из файла (страница 40)
Основные направления предупредительной деятельности суда связаны с рассмотрением конкретных уголовных, административных,
1ражланских и арбитражных дел о разглашении коммерческой тайны и незаконном использовании КЗИ и возмещении прими ненных убытков, и органически вытекают из них.
Правовые процессуальные формы, в которых осуществляется деятельность судов, достаточно известны и закреплены нормами федеральных законов.
Уголовное наказание сочетает в себе цели общего и спешь ального предупреждения. Превентивное воздействие уголовного наказания заключается в предостережении и наглядной демонстрации нежелательных последствий, которые могут наступить вследствие разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну, или утраты документов или изделий, содержащих такие сведения.
Федеральные суды общей юрисдикции наряду с правильным разрешением уголовных и гражданских дел обязаны выявлять причины и условия, способствующие совершению рассматриваемых преступлений и гражданских правонарушений, принимать меры к их устранению. Закон четко определяет виды, порядок и основания вынесения частных определений. Нужно сказать, что в свою очередь уголовно-процессуальным (ст. 241 УПК РФ), фажданско-пгн^цессуальным (ч. 2 ст. 10 ГПК РФ) и арбитражно-процессуальным (ст. 11 АПК РФ) законодательством допускается в виде исключении из принципа гласности разбирательство дел в закрытом судебном заседании при удовлетворении судом ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необ-ходимостьсохранения коммерческой тайны. Тикая возможность закреплена законом и имеет важное значение для предупреждения утечки КЗИ.
Рассмотрим предупреди тельную деятельность юридических лиц, их органон управления: общего собрания учредителей (акционеров), совета директоров общества и исполнительного органа (правление, генеральный директор), под которым подразумевают администрацию, по выявлению возможных каналов утечки охраняемых сведений, установлению причин, их обусловливающих, и организацию их предупреждения.
Учредителям (акционерам) общества предоставлены законом исключительно важные полномочия по обеспечению экономической безопасности учреждаемого ими товарищества (акционерного общества). Речь идет о принятии решений по эффективному использованию корпоративных ресурсов, предотвращению угроз бизнесу в целях обеспечения финансовой устойчивости и независимости коммерческой организации, высокой конкурентоспособности ее технологического потенциала, защиты информационной среды и коммерческой тайны. Состояние работы по обеспечению безопасности акционерного общества отражается в разделе годового отчета, представляемого исполнительным органом на утверждение общего собрания акционеров (учредителей). Такой порядок, установленный Законом об акционерных обществах (аналогичная процедура предусмотрена и в отношении товариществ), позволяет акционерам быть в курсе событий производственной и коммерческой жизни, включая и охрану КЗИ, правильно оценивать хозяйственную ситуацию и вносить предложения по устранению нарушений трудовой и договорной дисциплины, способствующих разглашению (утечке) КЗИ. Акционеры (учредители) реализуют полномочия путем обсуждения соответствующих вопросов на годовом общем собрании или внеочередном собрании и принятия по ним соответствующих решений.
Выборочное изучение практики проведения общих собраний акционеров в организациях показывает, что они созываются нечасто. Поэтому совет директоров оперативно решает наиболее важные организационные и имущественные вопросы, находящиеся в его компетенции (ст. 65 Закона об акционерных обществах). При обсуждении итогов работы общества указываются неиспользованные резервы, критикуются стиль и методы работы исполнительных органов, высказываются соображения о путях совершенствования конкурентной стратегии производства, в том числа и связанных с укреплением режима экономической безопасности, сохранности КЗИ, об улучшении договорной дисциплины в производственной и коммерческой деятельности.
Изучение решений общих собраний акционеров ряда коммерческих организаций за пятилетие показывает, что основными направлениями их деятельности по предупреждению правонарушений в сфере обращения КЗИ являются: • обсуждение результатов производственной и коммерческой деятельности за год с разработкой рекомендаций по их улучшению за счет более эффективного использования технического и технологического потенциала, новых форм конкурентной борьбы и методов продвижения товаров на рынок, участие в разработке планов экономического развития путем обсуждения их проектов в структурных подразделениях (анализ предложений из числа выборочно изученных подразделений за гражданских и арбитражных дел о разглашении коммерческой тайны и незаконном использовании КЗИ и возмещении причиненных убытков, и органически вытекают из них.
Правовые процессуальные формы, в которых осуществляется деятельность судов, достаточно известны и закреплены нормами федеральных законов.
Уголовное наказание сочетает в себе цели общего и специального предупреждения. Превентивное воздействие уголовного наказания заключается в предостережении и наглядной демонстрации нежелательных последствий, которые могут наступить вследствие разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну, или утраты документов или изделий, содержащих такие сведения.
Федеральные суды общей юрисдикции наряду с правильным разрешением уголовных и гражданских дел обязаны выявлять причины и условия, способствующие совершению рассматриваемых преступлений и гражданских правонарушений, принимать меры к их устранению. Закон четко определяет виды, порядок и основания вынесения частных определений. Нужно сказать, что в свою очередь уголовно-процессуальным (ст. 241 УПК РФ), гражданско-процессуальным (ч. 2 ст. 10 ГПК РФ) и арбитр ажно-процессуальным (ст. 11 АПК РФ) законодательством допускается в виде исключения из принципа гласности разбирательство дел в закрытом судебном заседании при удовлетворении судом ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой тайны. Такая возможность закреплена законом и имеет важное значение для предупреждения утечки КЗИ.
Рассмотрим предупредительную деятельность юридических лиц, их органов управления: общего собрания учредителей (акционеров), совета директоров общества и исполнительного органа (правление, генеральный директор), под которым подразумевают администрацию, по выявлению возможных каналов утечки охраняемых сведений, установлению причин, их обусловливающих, и организацию их предупреждение.
Учредителям (акционерам) общества предоставлены законом исключительно важные полномочия по обеспечению экономической безопасности учреждаемого ими товарищества (акционерного общества). Речь идет о принятии решений по эффективному использованию корпоративных ресурсов, предотвращению угроз бизнесу в целях обеспечения финансовой устойчивости и независимости коммерческой организации, высокой конкурентоспособности ее технологического потенциала, защиты информационной среды и коммерческой тайны. Состояние работы по обеспечению безопасности акционерного общества отражается в разделе годового отчета, представляемого исполнительным органом на утверждение общего собрания акционеров (учредителей). Такой порядок, установленный Законом об акционерных обществах (аналогичная процедура предусмотрена и в отношении товариществ), позволяет акционерам быть в курсе событий производственной и коммерческой жизни, включая и охрану КЗИ, правильно оценивать хозяйственную ситуацию и вносить предложения по устранению нарушений трудовой и договорной дисциплины, способствующих разглашению (утечке) КЗИ. Акционеры (учредители) реализуют полномочия путем обсуждения соответствующих вопросов на годовом общем собрании или внеочередном собрании и принятия по ним соответствующих решений.
Выборочное изучение практики проведения общих собраний акционеров в организациях показывает, что они созываются нечасто. Поэтому совет директоров оперативно решает наиболее важные организационные и имущественные вопросы, находящиеся в его компетенции (ст. 65 Закона об акционерных обществах). При обсуждении итогов работы общества указываются неиспользованные резервы, критикуются стиль и методы работы исполнительных органов, высказываются соображения о путях совершенствования конкурентной стратегии производства, в том числе и связанных с укреплением режима экономической безопасности, сохранности КЗИ, об улучшении договорной дисциплины в производственной и коммерческой деятельности.
Изучение решений общих собраний акционеров ряда коммерческих организаций за пятилетие показывает, что основными направлениями их деятельности по предупреждению правонарушений в сфере обращения КЗИ являются: • обсуждение результатов производственной и коммерческой деятельности за год с разработкой рекомендаций по их улучшению за счет более эффективного использования технического и технологического потенциала, новых форм конкурентной борьбы и методов продвижения товаров на рынок, участие в разработке планов экономического развития путем обсуждения их проектов в структурных подразделениях (анализ предложений из числа выборочно изученных подразделений за
пятилетие показывает, что в 80% случаев речь шла об устранении фактов, обусловливающих низкую конкурентоспособность товаров, улучшении использования корпоративных ресурсов, в частности, КЗИ, совершенствовании порядка охраны объектов, на которых сосредоточена КЗИ, и др.);
• заслушивание руководителей органов управления, допустивших дисциплинарные проступки, связанные с недобросовестным выполнением служебных обязанностей по обеспечению охраны КЗИ (такие вопросы только в 1% случаев обсуждались общими собраниями акционеров);
• обсуждение кадровых вопросов (где анализировались данные о состоянии, структуре и динамике нарушений, совершенных работниками, в том числе и в сфере обращения КЗИ). Материалы о нарушениях, повлекших за собой разглашение (утечку) КЗИ ни разу не передавались по инициативе акционеров, совета директоров на рассмотрение в следственные органы МВД.
Анализ выборочно изученных материалов о нарушениях в сфере обращения КЗИ показывает, что в 4% случаев в приказах имелись указания о передаче материалов в суд по взысканию ущерба, причиненного неправомерными действиями работников. В этой связи представляется актуальным усиление внимания администрации к разработке режимных мер, направленных на максимально полное использование правовых средств, содержащихся в нормах акционерного права.
Руководители организации и структурных подразделений в соответствии с Уставом, иными корпоративными актами:
• несут ответственность за обеспечение установленного режима конфиденциальности КЗИ, за своевременную разработку и осуществление необходимых мероприятий по сохранению коммерческой тайны;
• издают приказы и распоряжения, утверждают положения и инструкции, другие документы, регламентирующие режим конфиденциальности КЗИ с учетом специфики направлений деятельности организации;
• осуществляют качественный подбор и необходимую специальную подготовку кадров, которым поручается выполнение конфиденциальных работ;
• создают на производственных участках необходимые условия для выполнения работниками установленных требований режима охраны КЗИ;
• осуществляют контроль за соблюдением работниками требований действующего законодательства о коммерческой тайне и корпоративных актов по обеспечению конфиденциальности
КЗИ;
• принимают решения об отстранении от конфиденциальных работ лиц, нарушивших нормы ТК РФ и условия трудового договора в части соблюдения охраны КЗИ;
• принимают решения о дополнительном материальном и ином стимулировании труда работников, выполняющих успешно задания по использованию и охране КЗИ;
• имеют право на основании Положения о премировании лишать отдельных работников полностью или частично стимулирующих выплат (надбавки и доплаты) в случаях нарушения требований режима КЗИ, рассматривая такие нарушения, как производственные упущения;
• организуют воспитательно-профилактическую работу среди работников по разъяснению им требований режима охраны КЗИ; |
• проводят работу по предупреждению утечки конфиденциальных сведений в средствах массовой информации о научной, производственной и коммерческой деятельности организации с использованием данных исследований по выявлению и закрытию ВКУ КЗИ.
Таким образом, администрация имеет широкие полномочия по контролю за соблюдением режимных мер. Она проводит мероприятия по сокращению текучести кадров, осведомленных в коммерческой тайне, разрабатывает и применяет новые системы оплаты труда и премирования, осуществляет мероприятия по повышению профессиональной подготовки работников, улучшению условий их труда и жизни, обеспечивает привлечение правонарушителей в сфере обращения КЗИ к ответственности. Тем самым реализуется функция общего предупреждения в процессе достижения целей организации.
Решение задач предупреждения правонарушений в рассматриваемой сфере руководством организаций происходит в рамках осуществляемых ими полномочий. У руководителей подразделений такие полномочия ограничены конкретными участками работы. Эффективность их работы оценивается работниками неоднозначно. Опрос лиц, выполняющих конфиденциальные работы, показал, что деятельность администрации организации и структурных подразделений по борьбе с нарушителями производственной дисциплины и режима охраны КЗИ получила достаточно высокую оценку: 41% отметили ее с оценкой «хорошо»; 42 — «удовлетворительно»; 3% — «плохо», 5% — затруднились с ответом.
На многих предприятиях действуют первичные профсоюзные организации, которые в зависимости от предоставленных им законом полномочий' оказывают предупредительное воздействие на ВКУ, причины, их обусловливающие, и применяемые меры зашиты в процессе защиты трудовых прав работников.