Северин В.А. - КОМПЛЕКСНАЯ ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ НА ПРЕДПРИЯТИИ (1184126), страница 34

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 34)

В-третьих, недостатки в практике применения санкций за на­рушение требований режима конфиденциальности КЗИ, которые непосредственно влияют на обеспечение принципа неотврати­мости наказания, создание обстановки нетерпимости к лицам, не выполняющим обязанности по сохранению коммерческих секретов. Речь в данном случае идет о штатных работниках, состоящих в трудовых отношениях с организацией, и лицах, которым эти сведения были переданы по гражданско-правово­му договору или в силу закона на основании мотивированного запроса государственного органа.

Опрос лиц, нарушивших требования законодательства о коммерческой тайне, показывает, что 61% считает недостатки применения санкций, установленных правовыми нормами, регулирующих борьбу с правонарушителями режима конфи­денциальности КЗИ, обстоятельством, способствующим утечке охраняемой информации.

Недостатки проявляются и в том, что неудовлетворительно ведется контрольно-проверочная работа по фиксации нарушений режима КЗИ. Лица, осуществляющие проверки, не обладают до­статочными знаниями по выявлению каналов возможной утечки охраняемой информации, установлению лиц, допустивших на­рушения. В связи с этим исполнители конфиденциальных работ заявили, что борьба с нарушениями режима КЗИ (наряду с нару­шениями производственной и договорной дисциплины) ведется администрацией организаций (подразделений) хорошо — 41%, удовлетворительно — 42%, плохо — 3% случаев.

Недостаточное реагирование администрации на нарушения требований режима КЗИ, как показывает опрос, в 52% случаев является обстоятельством, которое может привести к утечке ох­раняемой информации. Речь идет в первую очередь о неполноте

использования возможностей, имеющихся правовых средств в пресечении правонарушений, например в неиспользовании отдельных видов ответственности за нарушения требований конфиденциальности КЗИ (гражданско-правовой, уголовно-правовой и др.);

Рассмотренные обстоятельства не исчерпывают всей сово­купности явлений, ведущих к нарушениям режима конфиден­циальности КЗИ и утечке охраняемой информации. В учебнике рассмотрены лишь те из них, которые с наибольшей полнотой отражают специфику причин утечки охраняемой информации.

Акцентирование на них внимания диктовалось не только теоретическими, но и практическими соображениями повыше­ния результативности аналитической работы по выявлению и предупреждению утечки коммерческих секретов.

Контрольные вопросы

1. Дайте понятие и сформулируйте причины правонарушений режима конфиденциальности КЗИ на уровне общества, отдельной отрасли экономики и организации.

2. Назовите причины индивидуального антикорпоративного поведения в сфере обращения КЗИ.

3. В чем проявляются конкретные причины утечки охраняемой информации?

4. Сформулируйте положения, раскрывающие связь противо­речий и причин нарушений режима охраняемой информации.

5. Охарактеризуйте обстоятельства организационно-управ­ленческого характера, способствующие совершению нарушений режима конфиденциальности информации.

6. Раскройте обстоятельства воспитательного характера, способствующие формированию антикорпоративных взглядов работников.

7. Расскажите о недостатках законодательного регулирования и использования правовых средств на корпоративном уровне в сфере обращения КЗИ.

Глава 9

Характеристика лиц, допустивших нарушения в сфере обращения КЗИ

§ 1. Проблема изучения личности нарушителя режима коммерческой тайны

Объяснение причин правонарушений режима конфиденциаль­ности КЗИ не ограничивается только названными выше обсто­ятельствами организационно-управленческого, воспитательного и правового характера, содержание которых принято относить в юридической науке к социологическому аспекту проблемы'. Важным представляется рассмотрение этой проблемы и на ин­дивидуальном (психологическом) уровне, имея в виду, что при­чинами таких правонарушений может быть «...рассогласование поведения человека с социальной средой» . Применительно к целям настоящей учебной дисциплины речь идет о работниках коммерческой организации, имеющих доступ к КЗИ, поведе­ние которых противоречит интересам собственника и трудового коллектива, охраняемых законом и корпоративными нормами. В юридической науке изучению особенностей формирования лич­ности правонарушителей в сфере обращения КЗИ и проявления некоторых их личностных свойств, которые имеют существенное значение для понимания причин «отклоняющегося от социальной нормы» ³ поведения и организации предупредительной работы, уделяется недостаточное внимание.

Проблема личности правонарушителя режима КЗИ является частью общей проблемы изучения отклоняющегося поведения, разработка которой была успешно осуществлена отечественными учеными в 1980-х гг. (В.Н. Кудрявцев, СВ. Бородин, В.С. Нерсе-сянц, Ю.В. Кудрявцев). В связи с этим при изучении личности правонарушителя режима КЗИ нужно учитывать положения, характеризующие понятие и признаки социального отклонения, их причины и механизмы поведения, отклоняющегося от нор­мы¹. Без знания этих положений, имеющих междисциплинар­ный комплексный подход, выявление особенностей личности правонарушителей режима КЗИ, на наш взгляд, не может быть плодотворным.

Исследования, проведенные отечественными учеными в различных областях науки, связанных с изучением поведения, отклоняющегося от нормы, позволили получить представление о специфике поведения, отклоняющегося от правовой нормы. Опираясь на данные многочисленных социологических и кри­минологических исследований, В.Н. Кудрявцев и СВ. Бородин научно обосновали, что «образ жизни человека формирует ос­новные черты его жизненной позиции, определяет объективные условия его существования» ². Именно здесь, как считают ученые, проявляются социальные позиции (статусы), конкретные интере­сы и возможности людей. Полученные результаты исследований способствовали укреплению методологической базы, на которой основывается изучение механизма поведения, отклоняющегося от корпоративных норм, регулирующих сферу обращения КЗИ.

Характеристика личности правонарушителей режима КЗИ имеет существенное значение для определения конкретных прак­тических мер и использования правовых средств борьбы с такого рода нарушениями. Знание специфических признаков (черт) этой категории правонарушителей важно для правильного выбора мер по предупреждению противоправного поведения, выявлению и устранению причин и условий, его обусловливающих.

В юридической литературе под механизмом поведения, от­клоняющегося от нормы, понимается «взаимодействие всех тех внутренних и внешних факторов (явлений, процессов), которые определяют возникновение целей, мотивов и решимости совер­шить антинормативный поступок, способствуют ему, делают его практически осуществимым» ³. Это определение, по существу, является общим по отношению к механизмам социальных от­клонений, которые давно являются объектом изучения приме­нительно к преступности и иным правонарушениям, включая особенности личности правонарушителей в сфере обращения охраняемой информации.

Исходя из общего понятия «поведения, отклоняющегося от социальной нормы», характеристика правонарушителей режима КЗИ представляет собой определенную совокупность признаков, свойств, связей, отношений, характеризующих лицо, выполняющее конфиденциальные работы, виновно нарушающее требования зако­нодательства и корпоративных актов, влияющих на его антиоб­щественное антикорпоративное поведение, выражающееся в невы­полнении или ненадлежащем выполнении трудовых обязанностей.

Получение характеристики на правонарушителей режима КЗИ представляет большую сложность. Это объясняется спецификой профессиональной деятельности работников, занятых в сфере обращения КЗИ, взаимодействия личности и проблемных жиз­ненных ситуаций, возникающих в сфере охраны коммерческих секретов, имеющих значение для получения личностных харак­теристик правонарушителей режима КЗИ.

Методологической основой для изучения рассматриваемой ка­тегории правонарушителей служат общетеоретические положения философии, права, социологии, психологии и других гуманитар­ных наук по вопросу о личности как функциональной (ролевой) и сущностной характеристике человека. Принципиальное значение здесь имеет понимание личности как результирующей функции социального, биологического начал человека¹, определяемой совокупностью всех общественных отношений, сущности, рас­крываемой в производственной деятельности людей. Как пишет А.Г. Спиркин: «Личность есть индивидуальное средоточие и выражение общественных отношений и функций людей, субъект познания и преобразования мира, прав и обязанностей, этиче­ских, эстетических и иных социальных норм, в том числе и юри­дических. Личностные качества человека есть производное от двух моментов: от его самосознающего разума и от его социального образа жизни. Полем проявления личностных свойств служит его социальная жизнь» ². В философской литературе отмечается, что свойства личности могут быть различными — более или менее яркими, глубокими, оригинальными, но их наличие неизбежно обязательно в каждом человеке.

Среди юридических наук наибольших успехов в изучении по­ведения, отклоняющегося от нормы, по оценке В.Н. Кудрявцева, достигли криминологи.

При изучении личности преступника наука криминоло­гия исходит из того, что формирование личности — результат воздействия на человека многоплановых факторов социальной действительности; Личность рассматривается в контексте и с учетом конкретно исторических условий ее формирования. Как отмечает В.Н. Кудрявцев и Ю.М. Антонян, «личность преступ­ника можно охарактеризовать как некую модель, социальный и психологический портрет, обладающий специфическими чертами. Преступникам присущи антиобщественные взгляды, отрицательное отношение к нравственным ценностям и выбор общественно опасного пути для удовлетворения своих потреб­ностей... Криминологическое изучение личности преступника осуществляется главным образом для выявления и оценки тех ее свойств и черт, которые порождают преступное поведение, в це­лях его профилактики» ¹. При оценке личности наряду с уровнем общественного сознания человека важно учитывать психические процессы, обусловливающие его поведение. Указанные положе­ния о личности в обществе позволяют с достаточной степенью научности подойти к раскрытию характеристики правонаруши­телей режима конфиденциальности КЗИ.

Первичная «клеточка» нарушения режима КЗИ, являясь частью социальных отклонений, имеющих место в обществе — поступок конкретного индивида, нарушающего правовые нормы законо­дательства и корпоративные нормы в сфере обращения такой информации. Как отмечает В.Н. Кудрявцев, социально отклоня­ющееся поведение складывается из взаимодействия трех групп явлений: социальные нормы; свойства личности; особенности конкретной ситуации. Каждая из групп «обрастает» внешними и внутренними обстоятельствами места и времени. В дисгармонии этих элементов и лежат, как правило, основные причины откло­нений. Первая из них это несоответствие нормы требованиям жизни, вторая — несоответствие требований жизни интересам данной личности². В этом случае речь идет о противоречии частных интересов собственника и личных интересов наемного работника в сфере обращения КЗИ, об издании корпоративных норм, которые не в полной мере учитывают интересы наемных работников о действии различных объективных и субъективных факторов, способствующих совершению индивидуумом антикор­поративного поступка.

Признаки, образующие характеристику правонарушителей режима КЗИ, необходимо рассматривать с позиций их связи с

¹ Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эми нова. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2004. С. 152.

Социальные отклонения. С. 187 и далее.

антикорпоративным (антиобщественным) поведением, которое может привести к утечке охраняемых сведений. Сами по себе без привязки к анализу правонарушений режима КЗИ эти признаки с точки зрения их учета в предупредительной работе значения

не имеют.

Установление особенностей личности правонарушителей ре­жима КЗИ осуществляется на основе изучения элементов, обра­зующих структуру личности, в качестве которых выделяются:

1) социально-демографические признаки, социальные проявле­ния в различных сферах деятельности организаций;

2) нравственные свойства, психологические особенности. Данная схема представляется достаточно удобной для анализа

характеристики личности правонарушителя режима КЗИ. Рас­крываемые на ее основе личностные характеристики могут быть плодотворно использованы для решения задач по выявлению возможных каналов утечки охраняемой информации и воздей­ствию на обстоятельства, их обусловливающие.

§ 2. Социально-демографические признаки лиц, нарушающих режим коммерческой тайны

Знание социально-демографических признаков позволяет по­лучить представление о типичных признаках лиц, совершивших нарушения режима КЗИ. Однако эти особенности не являются такими, которые отличали бы от законопослушных граждан. В этой связи В.Н. Кудрявцев отмечает, что «демографические данные личности никогда не могут быть причиной правонару­шений» ¹. Демографические обследования не раскрывают ме­ханизмов отклоняющегося поведения, они лишь указывают на статистическое преобладание среди нарушителей социальных норм тех или иных категорий граждан . Эти признаки тесно взаимосвязаны с правовыми и нравственно-психологическими признаками, которые в целом дают представление о социальном облике лиц, занятых в сфере обращения КЗИ. Однако нельзя говорить о существовании какого-то социального типа личности, нарушающего требования режима КЗИ, даже в условиях суще­ствования противоречия между частными интересами собствен­ника организации и личными интересами, работающими в ней в качестве наемных работников.

Характеристики

Список файлов книги