Диссертация (1174006), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Генеральный аудитор Республикиявляется независимым должностным лицом и несет ответственность за аудитцентрального правительства, общественных организаций, местных органов власти идругих государственных органов и фондов. Годовой отчет Генерального аудиторапредставляется Президенту Республики, который отчитывается перед парламентом144.Дания1926 State Accounting and1976 RigsrevisionenAudit ActДатский государственный аудит насчитывает несколько столетий и началпроводиться в большинстве министерств и ведомств страны начиная с 1848 года. Позже вДании была реорганизована система бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности,включая и систему внешнего государственного аудита, в результате чего в 1926 году былпринят Закон о государственном бухгалтерском учете и аудите.
Закон ввел требование,что все государственные счета должны быть предметом финансового аудита, а такжеаудита эффективности.1 января 1976 года, в результате слияниях двух отделов аудита, существовавших доэтого, было создано Национальное управление аудита. Оно выступало в качественезависимого института при Министерстве экономики, а в1991 году стало независимыморганом парламента145.Эстония1918 State Audit Office1990 RiigikontrolВ Эстонии государственный аудит установился с 1918 года, однако действенныйнезависимый орган высшего государственного аудита, по образцу международнойпрактики, возник лишь в 1990 году146.Финляндия1695 National Audit Office1948 National Audit OfficeИстория независимого государственного аудита Финляндии исчисляется с 1695 года,когда в рамках шведской короны был образован национальный офис аудита, призванныйосуществлять мониторинг финансового управления.Позже, в 1824 году, на смену Национальному офису аудита пришел Генеральныйревизионный суд, образованный в рамках финансового департамента финского Сената.В 1919 году, Конституцией Финляндии вновь образуется Национальный офис аудита,миссией которого является проведение государственного аудита бюджетных средствстраны.
Во время Второй мировой войны создается второй ревизионный орган –Управление аудита военной экономики. В 1945 году два этих института объединяются и144http://www.audit.gov.cy/Официальный сайт Национального управления аудита Дании http://www.rigsrevisionen.dk/146http://www.riigikontroll.ee/145173образуют Национальное управление аудита, которое существует в Финляндии внынешнем виде147.Франция1320 Chambre des Comptes1807 Cour des Comptes«Cour Des Comptes» (Счетная палата), существующая в настоящее время во Франции,является продуктом длительного исторического процесса. Ее предшественником в началечетырнадцатого века была «Chambre де Comptes», которая была сформирована в рамкахКоролевской курии (Curia regis) другого учреждения, основанного в Париже, главнойзадачей которого было осуществление аудита королевской и финансовой администрации.В 1320 году учреждение получило статус юридического лица и стало независимыморганом парламента с законодательными и административными полномочиями,связанными с проверкой королевских счетов.Первоначально «Chambre де Comptes» контролировала все финансы, связанные скоролевскими счетами, а также финансовой политикой.
Король был единственным, ктоимел право отменить решение Счетной палаты. Во время Французской революции 1790года «Chambre де Comptes» была упразднена, и Наполеон образовал в 1807 «Cour DesComptes», которая по настоящее время продолжает свою деятельность в качестве Счетнойпалаты Франции.Конституция Франции в статье 47 определяет, что Счетная палата Франции помогаетпарламенту и Правительству в порядке должного исполнения национального бюджета,оставаясь при этом независимой и от парламента, и от Правительства148.Германия1714 General Chamber of1950AccountsBundesrechnungshofВ 1714 году прусский Король Фридрих Вильгельм I учредил «General Chamber ofAccounts» в качестве независимого органа внешнего государственного аудита.Деятельность Генеральной палаты счетов была направлена на проверку счетовгосударства, а также предоставление отчетов о своих выводах. Даже после того, какПруссия стала конституционной монархией, ежегодно «комментарии» органагосударственного аудита должны были предоставляться в парламент.После объединения Германии в 1871 году генеральная палата счетов получила статусвысшего органа государственного аудита, получив в 1950 году наименование«Bundesrechnungshofin» (Счетная палата) 149.Греция1833 Court of Audit1833 Court of Audit«Court of Audit» (Суд счетов) возник в 1833 году, сразу после Независимости Греции.В его основу была положена французская модель Счетной палаты.Положения Конституции Греции, регулирующие порядок деятельности Счетнойпалаты помещены в раздел о судебной власти150.Ирландия1866 Office of the Comptroller1923 Comptroller andandAuditor GeneralAuditor GeneralОрган государственного аудита в Ирландии появился в 1923 году и стал именоваться«Comptroller and Auditor General».Конституция Ирландии 1937 года установила необходимость во внешнем аудите состороны государства для контроля всех платежей по поручению государства, а такжепроведению аудита управления государственными финансами151.Италия1862 Corte dei Conti1948 Corte dei ContiС принятием закона от 14 августа 1862 г., п.
800, Суд аудиторов Королевства Италии147https://www.vtv.fi/enhttp://www.ccomptes.fr/en149http://www.bundesrechnungshof.de/en/bundesrechnungshof150https://www.elsyn.gr/el151http://audgen.gov.ie148174начал свою историю. «Corte dei Conti» был наделен полномочиями суда, в юрисдикциюкоторого входило проведение предварительного аудита. В последующем, с принятиемКонституции в 1948 году, полномочия Суда счетов были пересмотрены, и он сталнезависимым органом, гарантирующим бесперебойную работу администрации иосуществляющим защиту государственных финансов.Суд счетов Италии является нейтральным органом, автономным и независимым поотношению как к правительству, так и к парламенту152.Люксембург1840 Chambre des Comptes1999 Court des ComptesСчетная палата Люксембурга была создана в 1840 году как самостоятельноеучреждение Королевским Указом.
«Chambre des Comptes» осуществляла контроль надвсеми финансовыми операциями государства и имела полномочия принимать решения вотказе от некоторых расходов государства.Счетная палата осуществляла предварительный и последующий контрольрасходования государственных средств. Суд счетов Люксембурга в его нынешней формебыл основан в 1999 году153.Мальта1814 Audit Department1997 National Audit OfficeВнешний государственный аудит на Мальте сформировался под историческимвлиянием Великобритании. Таким образом, в 1814 году, после введенияцентрализованного финансового контроля, который был отнесен к полномочиямДепартамента государственного аудита британским губернатором Мальты, был такжесоздан Департамент аудита, который просуществовал до 1997 года.
На его смену пришелНациональный офис аудита, являющийся самостоятельным учреждением исполнительнойветви власти154.Соединенное Королевство1314 Auditor of the Exchequer 1983 National Audit OfficeОдним из государств, повлиявших на становление и развитие государственногоаудита во всем мире является Англия, где в 1314 году была введена должностьГенерального контролера государственной казны Его Высочества Короля Англии ЭдуардаII. Позже, Королева Англии Елизавета I ввела должности ревизоров, контролировавшихпоступления доходов в королевскую казну.В 1780 году парламент назначил Комиссара, осуществлявшего контроль загосударственными средствами.
C 1834 года Комиссары начали тесно взаимодействовать сКонтролером Казначейства Его Высочества Короля Великобритании и Ирландии УильямаIV.В 1861 был образован Комитет государственных счетов Палаты общин парламента.А 1866 году учреждена должность Генерального контролера и аудитора, а такжеДепартамент Казначейства и контроля.В 1921 акт о Департаменте Казначейства и контроля позволил Генеральномуконтролеру и аудитору, в процессе проверок государственных касс и счетов, прибегать кпомощи служб внутреннего контроля, которые создавались внутри отдельныхминистерств, учреждений и организаций.
Этот акт закреплял обязанность Генеральногоконтролера и аудитора представлять отчет Палате общин парламента о целевомиспользовании государственных средств, в соответствии с данными парламентомпредписаниями155.Нидерланды1447 Generaliteitsrekenkamer 1814 AlgemeneRekenkamerИстория государственного аудита в Нидерландах прослеживается с XIV века, когдабыл образован «Generaliteitsrekenkamer», но спустя многие годы данная организация152http://www.corteconti.ithttp://www.cour-des-comptes.lu/154http://www.nao.gov.mt/155https://www.nao.org.uk/153175пережила множество изменений.
Изначально внешний государственный аудит былпрерогативной герцогов Бургундии, которые управляли княжествами Нидерландов, ииспользовали его для контроля своих отдаленных владений.В 1608 году Генеральные штаты Утрехта, которые существовали внутри новогосуверенного государства, основали Суд аудита в Гааге, который именовался«Generaliteitsrekenkamer». Только в 1814 году королем Вильгельмом I, с принятиемКонституции, была создана «Algemene Rekenkamer» как высший орган государственногоаудита156.Португалия1849 Tribunal de Contas1930 Tribunal de ContasВ истории Португалии в 1849 году возник «Tribunal de Contas» (Трибунал Счетов), вфункции которого входило осуществление предварительного и последующего аудита.С 1910 по 1926 год, данный институт был упразднен и заменен Высшим советомфинансового управления.
Начиная с 1930 года функции по осуществлениюгосударственного аудита вновь стали осуществляться Трибуналом счетов157.Испания1924 Tribunal Supremo de la1931 Tribunal de CuentasHacienda PúblicaВ 1924 году в Испании образовался «Tribunal Supremo de la Hacienda Pública»,который выполнял функции по проведению внутреннего и внешнего аудита. Позже, в1931 Конституцией Испании был образован «Tribunal de Cuentas» (Трибунал счетов),который относился к парламенту до 1953 года, когда данный орган перешел подюрисдикцию главы государства. Конституция 1978 года установила, что Высший органгосударственного аудита учрежден для проведения аудита счетов и экономическогоуправление государственного и общественного сектора158.ЯпонияКайкэйкэнсаин 1880Кайкэйкэнсаин 1947В 1880 году было создано контрольно-ревизионное управление Японии.
В 1947 году,после принятия Конституции Японии, на основе которой был утвержден действующийзакон о контрольно-ревизионном управлении, его статус, структура и полномочиязначительно изменились.Контрольно-ревизионное управление было выведено из прямого подчиненияимператору и стало независимым от Кабинета министров при установлении более теснойсвязи с парламентом. Контрольно-ревизионное управление наделено конституционнымстатусом независимости от законодательной, исполнительной и судебной ветвей властигосударства и является внешним контролирующим органом.159КанадаAuditor General ofAuditor General ofCanada 1878Canada 1971В 1878 году, по решению парламента Канады, был учрежден пост Генеральногоревизора.
Его целью было освобождение ревизии государственных счетов от любоговмешательства со стороны администрации. В 1931 году между Генеральным ревизором иГенеральным контролером было произведено разделение функций. Первый наделялсяправом проводить ревизию государственных счетов, а второй – выдавать разрешения нагосударственные платежи, будучи при этом подотчетным казначейству.В 1977 году был принят закон о Генеральном ревизоре Канады160.156http://www.rekenkamer.nl/http://www.sayistay.gov.tr158http://tribunaldecuentas.org159http://www.gproxx.com160http://www.oag-bvg.gc.ca157176.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
