Диссертация (1173968), страница 49
Текст из файла (страница 49)
282.1 УК РФ относит к преступлениямэкстремистской направленности преступления, совершенные «по мотивамполитической, идеологической, расовой, национальной или религиознойненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношениикакой-либо социальной группы»330, а в ФЗ о противодействии экстремизмуотсутствует указание на данные мотивы.
В то же время стоит отметить, чтодеяние, предусмотренное ст. 298.1 УК РФ, традиционно не относят к числуэкстремистских331.Болеетого,высказываютсямнения,чтоФЗопротиводействии экстремизму в данном случае криминализирует новый видречевого действия, что противоречит принципу законности, установленномуст. 3 УК РФ, согласно которой преступность и наказуемость деяния, иныеуголовно-правовые последствия определяются только УК РФ, и примененияуголовного закона по аналогии не допускается. Указанное в ФЗ опротиводействии экстремизму речевое деяние фактически представляетсобой разновидность клеветы и образует квалифицированный по отношениюк ст.
128.1 УК РФ состав (специальную норму)332.329О противодействии экстремистской деятельности [Электронный ресурс] / федер.закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. РФ 27 июня 2002 г.:одобр. Советом Федерации Федер. Собр. РФ 10 июля 2002 г.: офиц. текст: по состояниюна 28 нояб. 2018 г. – Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».330Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] / федер. законот 13 июня 1996 г.
№ 63-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. РФ 24 мая 1996 г.: одобр.Советом Федерации Федер. Собр. РФ 5 июня 1996 г.: офиц. текст: по состоянию на 1 апр.2019 г.: ввод. Федер. законом от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ. – Доступ из справ.-правовойсистемы «КонсультантПлюс».331См., в частности: 1) Разъяснение отдельных положений УК РФ и КоАП РФ всфере противодействия экстремизму // Официальный сайт Министерства внутренних делРФ / ФКУ «Главный информационно-аналитический центр» [Электронный ресурс].
–Режим доступа: http://www.мвд.ru/ (дата обращения: 04.12.2018).332См., например: Пелипепко, Р. С. Экстремистская деятельность и клевета вотношении лиц, занимающих государственные должности Российской Федерации:256По утверждению А. В. Павлинова, введение в понятие экстремистскойдеятельности такого вида клеветы «порождает справедливое критическоевосприятие такой составляющей экспертами, как попыток парламентариев (ивласти в целом) закрыться от критики путем инструментальных средств,приравняв их к экстремизму»333.Мы не разделяем мнение ученых, предлагающих закрепить клевету вотношениигосударственногослужащеговУголовномкодексеРФ(например, высказывались предложения по дополнению ст.
282 УК РФновым составом, включающим публичную клевету в отношении лиц,занимающих государственные должности, соединенную «с обвинением лицав совершении тяжкого или особо тяжкого преступления»334), а считаемцелесообразным исключение данного речевого действия из перечня видовэкстремистской деятельности, предусмотренного ст. 1 ФЗ о противодействииэкстремизму в целях устранения правовой неопределенности и гармонизациизаконодательства.Ст. 11 ФЗ о противодействии экстремизму (во взаимосвязи со ст.
4Закона о СМИ335, устанавливающей недопустимость использования СМИ вцелях разжигания национальной, социальной, религиозной нетерпимости илирозни)устанавливаетответственностьСМИзараспространениеэкстремистских материалов и осуществление экстремистской деятельности.Ст. 9 ФЗ о противодействии экстремизму (во взаимосвязи со ст. 14 ФЗ освободесовестииорелигиозныхобъединениях336,ст. 26ФЗобсходство и различия / Р. С. Пелипенко // Труды Института государства и права РАН. –2011. – № 5. – С. 152-161.333Павлинов, А.
В. Антигосударственный экстремизм или псевдоэкстремизм: с чемследует бороться / А. В. Павлинов // Современные проблемы теории и практики борьбы спреступностью. Первые Кудрявцевские чтения. Сб. научных трудов; под ред.С. В. Максимова. – М., 2009. – С. 219.334См., например: Пелипепко, Р. С. Указ. соч.335О средствах массовой информации [Электронный ресурс] / Закон РФ от 27 дек.1991 г. № 2124-1: принят Верховным Советом РФ: офиц. текст: по состоянию на 17 янв.2019 г.
– Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».336О свободе совести и о религиозных объединениях [Электронный ресурс] /федер. закон от 26 сент. 1997 г. № 125-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. РФ 19 сент.257337общественных объединениях , ст. 10 ФЗ о профсоюзах338) устанавливаетответственностьобщественныхирелигиозныхобъединений,иныхорганизаций за осуществление экстремистской деятельности. Запрет наобоснованиеилиоправданиеэкстремизма,атакжепризывыкосуществлению экстремистской деятельности установлен в ограниченияхпри проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума(ст. 56 ФЗ об основных гарантиях избирательных прав339). Ч. 1 ст.
15.3 ФЗ обинформации определяет порядок ограничения информации, «содержащейпризывыкмассовымбеспорядкам,осуществлениюэкстремистскойдеятельности»340. При рассмотрении споров, связанных с применениемуказанных статей федеральных законов (в порядке административногосудопроизводства), зачастую требуется в том числе и исследованиеинформационных материалов на предмет наличия признаков экстремизма.Признаниеинформационныхматериаловэкстремистскими,всоответствии со ст. 13 ФЗ о противодействии экстремизму, осуществляется«федеральным судом по месту их обнаружения, распространения илинахождения организации, осуществившей производство таких материалов, наосновании заявления прокурора или при производстве по соответствующемуделуобадминистративномправонарушении,гражданскому,1997 г.: одобр. Советом Федерации Федер.
Собр. РФ 24 сент. 1997 г.: офиц. текст: посостоянию на 5 фев. 2018 г. – Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».337Об общественных объединениях [Электронный ресурс] / федер. закон от 19 мая1995 г. № 82-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. РФ 14 апр. 1995 г.: офиц. текст: посостоянию на 20 дек. 2017 г. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».338О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности [Электронныйресурс] / федер.
закон от 12 янв. 1996 г. № 10-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. РФ 8дек. 1995 г.: офиц. текст: по состоянию на 1 янв. 2017 г. – Доступ из справ.-правовойсистемы «КонсультантПлюс».339Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации [Электронный ресурс] / федер. закон от 12 июня 2002 г.№ 67-ФЗ: принят Гос. Думой Федер.
Собр. РФ 22 мая 2002 г.: одобр. Советом ФедерацииФедер. Собр. РФ 29 мая 2002 г.: офиц. текст: по состоянию на 27 дек. 2018 г. – Доступ изсправ.-правовой системы «КонсультантПлюс».340Об информации, информационных технологиях и о защите информации[Электронный ресурс] / федер. закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ: принят Гос. ДумойФедер.
Собр. РФ 8 июля 2006 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. РФ 14 июля2006 г.: офиц. текст: по состоянию на 18 марта 2019 г. – Доступ из справ.-правовойсистемы «КонсультантПлюс».258административному или уголовному делу». Таким образом, признаниеинформационных материалов экстремистскими при рассмотрении уголовныхделиделоб«автоматически»административныхприустановленииправонарушенияхпризнаковпроизводитсярассмотренныхвышесоставов, закрепленных в УК РФ и КоАП РФ. При решении вопроса опризнании информационныхадминистративногоматериалов экстремистскимисудопроизводстваподлежитв порядкенепосредственномуприменению ФЗ о противодействии экстремизму.
Тем не менее проблемазаключается в том, что описание деяний, охватываемых концептомсловесного экстремизма (экстремистских речевых действий), в ФЗ опротиводействии экстремизму и кодифицированных актах, сильно разнится.259Приложение № 9Сводная таблица сопоставления формулировок, описывающихэкстремистские речевые действия, в ФЗ, УК РФ и КоАП РФФЗ «О противодействии терроризму»:пропаганда идей терроризма(1), распространение информации,призывающей к осуществлениютеррористической деятельности (2)либообосновывающейилиоправдывающей (3) необходимостьосуществления такой деятельности;Ст.
280 УК РФ: публичные призывы косуществлениюэкстремистскойдеятельности (2)Ст. 280.1 УК РФ публичные призывы косуществлениюдействий,направленныхнанарушениетерриториальнойцелостностиРоссийской Федерации (2)ФЗ«Опротиводействии Ст. 20.3.1. КоАП РФ, ч.1 ст.
282 УК РФэкстремистской деятельности»:(вслучаепривлечениякадминистративной ответственностипубличноеоправданиеза аналогичное деяние в течение одноготерроризма (3);года): действия, направленные навозбуждениесоциальной,возбуждение ненависти либо враждырасовой,национальнойили(3), а также на унижение достоинстварелигиозной розни (3);человека либо группы лиц (4) попропагандапризнакам пола, расы, национальности,исключительности, превосходстваязыка, происхождения, отношения клибо неполноценности (4) человекарелигии, а равно принадлежности кпо признаку его социальной, расовой,какой-либосоциальнойгруппе,национальной,религиознойилисовершенныепубличноилисязыковойпринадлежностиилииспользованиемсредствмассовойотношения к религии;информациилибоинформационнопубличныепризывыктелекоммуникационных сетей, в томосуществлениюэкстремистскойчисле сети «Интернет» (ч.1);деятельности (2);нарушение прав, свобод и Ч.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
