Диссертация (1173920), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Создание единого органа контроля зауплатой страховых взносов в перспективе должно, во-первых, повыситьэффективность контрольных мероприятий, во-вторых, снизить издержки насодержание аппарата государственных внебюджетных фондов, в-третьих,привести к унификации требований к порядку предоставления отчетности поначисленным и уплаченным страховым взносам.
Функции единого органаконтроля могут быть возложены на Пенсионный фонд РоссийскойФедерации, поскольку он имеет наиболее разветвленную информационнуюсистему и наибольшее число сотрудников.9.СуществуетнеобходимостьизданияВерховнымСудомРоссийской Федерации разъяснения в виде информационного письма, вкотором были бы перечислены правовые позиции, сформированные вотношенииналоговыхправоотношениям,споров,возникающимкоторыеизмоглиуплатыбыприменятьсястраховыхвзносовквгосударственные внебюджетные фонды. Связано это с тем, что в настоящеевремя в силу отсутствия в Федеральном законе от 24.07.2009 № 212-ФЗ «Остраховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фондсоциального страхования Российской Федерации, Федеральный фондобязательного медицинского страхования» статей, закрепляющих общие12условия привлечения к ответственности за нарушение законодательства остраховых взносах в государственные внебюджетные фонды, переченьобстоятельств, исключающих привлечение лица к ответственности, правилаприменения смягчающих и отягчающих обстоятельств, понятие санкций идругих норм, суды и органы, контролирующие уплату страховых взносов,вынуждены в своей деятельности применять сходные нормы налоговогозаконодательства.Теоретическая значимость диссертации определяется тем, чтосодержащиеся в ней выводы и положения могут служить базой длядальнейшего исследования проблем правового регулирования страховыхвзносов в государственные внебюджетные фонды.
Диссертация расширяет исовершенствует категориальный аппарат науки финансового права, в нейпредлагается новый подход к определению места норм, регулирующихстраховые взносы в государственные внебюджетные фонды, в системефинансовогоправа,атакжевыделяютсяновыеобязательныеифакультативные элементы юридического состава данного вида обязательногоплатежа.Сформулированныевработеположенияспособствуютформированию современного научного представления об особой правовойприроде страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.Материалы работы могут быть использованы при подготовке учебников,учебных пособий, комментариев и учебно-методических материалов поучебнымдисциплинам,изучающимвопросыфинансово-правовогорегулирования страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.Практическая значимость исследования заключается в том, что вработе были сделаны конкретные предложения по совершенствованиюмеханизма финансово-правового регулирования страховых взносов вгосударственные внебюджетные фонды, которые могут быть учтены в работенормотворческих органов Российской Федерации.
Положения диссертациимогут найти свое применение в деятельности органов контроля за уплатойстраховых взносов в государственные внебюджетные фонды и судебных13органов.Сделанныевходепроведенногоисследованиявыводыипредложения могут быть использованы для чтения лекций и проведенияпрактических занятий по финансовому праву и спецкурсу «Финансовоправовое регулирование страхового дела в Российской Федерации».Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена,рассмотрена и обсуждена на кафедре финансового права МосковскогогосударственногоюридическогоуниверситетаимениО.Е.Кутафина(МГЮА).Основные положения диссертации нашил отражение в публикацияхавтора в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованныхВысшей аттестационной комиссией Министерства образования и наукиРоссийской Федерации:Якубов Т.А.
Понятие и виды страховых взносов по российскомузаконодательству // Право и государство: теория и практика. – 2015. – № 8.– С. 67 – 73. – 0,65 п.л.Якубов Т.А. Обжалование актов органов контроля за уплатой страховыхвзносов, действий (бездействия) их должностных лиц // Право и государство:теория и практика. – 2015. – № 9. – С. 85 – 91. – 0,77 п.л.Якубов Т.А. Контроль за уплатой страховых взносов в государственныевнебюджетные фонды // Государство и право.
– 2015. – № 10. – С. 119 – 123.– 0,76 п.л.Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования.Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих восемьпараграфов, и заключения.14Глава I. Понятие и правовая природа страховых взносов вгосударственные внебюджетные фонды§ 1. Страховые взносы: понятие и их видыПередтемкакприступитькизучениювопросовправовогорегулирования страховых взносов в государственные внебюджетные фонды(далее также – «страховые взносы в ГВФ», «взносы в ГВФ»), на наш взгляд,необходимо более внимательно остановиться на изучении понятия исущности такой общей категории, как страховые взносы. Связано это с тем,что Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах вПенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхованияРоссийской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования»(далее–Закон№212-ФЗ)6,являющийсяосновнымнормативным правовым актом, регулирующим порядок установления ивзимания страховых взносов в ГВФ, не содержит понятия данной категории.В то же время, как мы увидим ниже, общее понятие страховых взносов,закрепленное в гражданском законодательстве, не отвечает потребностямфинансово-правовой науки.Необходимо иметь в виду, что в теории страхования выделяют тривзаимосвязанные категории:страховыесуммы,страховаяпремияистраховые взносы.
Страховые суммы являются наиболее широким по своемусодержанию понятием, поскольку включают в себя не только страховыепремии (взносы), но также и страховые выплаты страховщика страхователюпри наступлении страхового случая. Так, в соответствии с п. 1 ст. 10 ЗаконаРФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в РоссийскойФедерации»7 (далее также – Закон об организации страхового дела)страховая сумма – денежная сумма, которая определена в порядке,67СЗ РФ. 2009.
№ 30. Ст. 3738.РГ. 1993. № 6.15установленном федеральным законом и (или) договором страхования при егозаключении, и исходя из которой устанавливаются размер страховой премии(страховых взносов) и размер страховой выплаты при наступлениистрахового случая. Между тем здесь необходимо обратить внимание наколлизию страхового законодательства. В соответствии с определением,закрепленным в п. 1 ст.
947 Гражданского кодекса Российской Федерации8(далее также – ГК РФ), страховая сумма – это сумма, в пределах которойстраховщик обязуется выплатить страховое возмещение по договоруимущественного страхования или которую он обязуется выплатить подоговору личного страхования (страховая сумма), определяется соглашениемстрахователясостраховщикомвсоответствиисправилами,предусмотренными ст. 947 ГК РФ. Таким образом, ГК РФ сужает данноепонятие, исключая из него собственно страховые взносы, что приводит кпротиворечию норм ГК РФ и Закона об организации страхового дела.Тем не менее в рамках настоящего исследования более интереснымпредставляется вопрос о соотношении таких понятий, как «страховаяпремия» и «страховой взнос».На основании п. 1 ст.
954 ГК РФ подстраховой премией понимается плата за страхование, которую страхователь(выгодоприобретатель) обязан уплатить страховщику в порядке и в сроки,которые установлены договором страхования. В соответствии же с п. 3данной статьи если договором страхования предусмотрено внесениестраховой премии в рассрочку, договором могут быть определеныпоследствия неуплаты в установленные сроки очередных страховых взносов.Из этого можно сделать вывод, что страховая премия – это единовременныйплатеж, страховые взносы – это платежи, производимые частями. В то жевремя можно сделать и другой вывод: страховая премия – это общий платеж,страховой взнос – часть страховой премии.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ.
1994. № 32.Ст. 3301; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996.№ 5. Ст. 410; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ // СЗ РФ.2001. № 49. Ст. 4552; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ// СЗ РФ.
2006. № 52 (1 ч.). Ст. 5496.816Как отмечает А.И. Худяков, по поводу страховой премии в литературевысказаны две точки зрения:1)согласно первой точке зрения, которая вытекает из теории«страхование как экономическая категория», страховая премия являетсявзносом(вкладом)страхователявстраховойфонд,являющийсяколлективным фондом этих страхователей;2)согласно второй точке зрения страховая премия является платойза страхование, где в обмен на страховую премию страхователь получаеттовар в виде страховой защиты9.Следует отметить, что в экономической литературе, как правило,разделение понятий страховые взносы и страховые премии не производится,т.е. они используются как синонимы. Так, например, по мнениюВ.В. Шахова, страховые взносы могут быть рассмотрены в трех аспектах:1)как экономическая категория страховые взносы представляютсобой часть национального дохода, которая выделяется страхователем сцельюгарантииегоинтересовотвредоносноговоздействиянеблагоприятных событий;2)с юридической точки зрения страховой взнос может бытьопределен как денежное выражение страхового обязательства, котороеоговорено и подтверждено путем заключения договора страхования междуего участниками;3)в математическом смысле страховой взнос — это периодическиповторяющийся платеж страхователя страховщику10.Как мы видим, в данном случае термины «страховой взнос» и«страховой тариф» использованы как равнозначные.Относительно вышеприведенной точки зрения хотелось бы высказатьнесколько замечаний:9См.: Худяков А.И.
Теория страхования. М.: Статут, 2010. С. 225.См.: Шахов В.В. Страхование: учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 2003. С. 111.1017– во-первых, исходя из приведенной выше позиции А.И. Худякова,можно сделать вывод, что экономическое понимание страховых взносов неимеет единообразного подхода. В юридической литературе страховые взносывэкономическомсмыслерассматриваютсявкачествеисточникаформирования страховых фондов, что позволяет рассматривать страховыеправоотношения как разновидность финансовых правоотношений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
