Диссертация (1173916), страница 36
Текст из файла (страница 36)
Не включаются в составтакой комиссии работники, непосредственно осуществляющие операции сревизуемыми драгметаллами.В науке выделяют несколько основных этапов проведения ревизии вкредитной организации:– подготовка распорядительного документа, определяющего составревизионной комиссии, дату, время проведения ревизии, лиц, на которыхвозлагается ответственность за сохранность ценностей, размер контрольногопересчета;– подготовка учетных регистров, пересчет ценностей (в том числеконтрольный полистный, поштучный);– сверка результатов пересчета с данными учетных регистров;– оформление результатов проведенной ревизии – актов;322Например при временной смене должностных лиц, ответственных за сохранность драгоценных металлов.182– при необходимости проведение расследования случаев выявлениянедостач/излишков и оформление результатов этих расследований;– рассмотрение результатов проведенной ревизии руководителемкредитной организации (или иным уполномоченным на это лицом)323.Отличительной особенностью ревизии драгоценных металлов являетсято, что при ее проведении используется метод выборочного контрольноговзвешивания.
В любом случае на основании п. 19.14 Положения № 318-Превизия должна проводиться таким образом, чтобы не нарушать порядокосуществления операций с наличными деньгами и исключить возможностьсокрытия излишков или недостач. Результаты ревизии оформляются актомревизии, который должен содержать информацию, состав которой закрепленв п. 11 Указания Банка России № 2255-У324.Необходимо также отметить, что при совершении операций сдрагоценными металлами в физической форме кредитные организациидолжны соблюдать правила, закрепленные в Положении Банка России от24.04.2008 № 318-П «О порядке ведения кассовых операций и правилаххранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России вкредитных организациях на территории Российской Федерации»325 (вотношении монет из драгоценных металлов, являющихся валютой РФ) иУказании Банка России от 01.07.2009 № 2255-У «О правилах хранения иучета слитков драгоценных металлов в кредитных организациях натерритории Российской Федерации»326.323См.: Белоцветов А.А.
Практические аспекты проведения ревизий ценностей в кредитных организациях //Расчеты и операционная работа в коммерческом банке. 2009. № 1 // СПС «КонсультантПлюс».324Так, в частности акт ревизии драгоценных металлов должен содержать: полное фирменное илисокращенное фирменное наименование кредитной организации (полное фирменное или сокращенноефирменное наименование кредитной организации и наименование филиала); дату составления акта ревизиидрагоценных металлов; фактическое наличие находящихся в хранилище ценностей драгоценных металлов;результаты проведенного контрольного взвешивания драгоценных металлов; соответствие (несоответствие)фактического наличия драгоценных металлов данным бухгалтерского учета и книги 0402046; выявленныерасхождения фактического наличия драгоценных металлов с данными бухгалтерского учета и книги0402046; иную информацию о проведении ревизии драгоценных металлов и ее результатах, необходимуюкредитной организации.
Акт ревизии драгоценных металлов подписывается работниками, участвовавшимив ревизии драгоценных металлов, и работниками, присутствовавшими при ее проведении. Выявленныерасхождения регулируются в порядке, определенном кредитной организацией.325Вестник Банка России. 2008. № 29-30.326Вестник Банка России.
2009. № 50183Говоря о порядке совершения операций с драгоценными металлами вформе слитков, следует отметить, что их прием и выдача клиентамосуществляются должностными лицами, ответственными за сохранностьценностей, или заведующим кассой, или кассовым работником (кассовымиработниками).Для осуществления операций с драгоценными металлами заведующийкассой, на основании п. 12 Указания № 2255-У, выдает кассовому работникудрагоценные металлы с проставлением подписи кассовым работником вкниге учета принятых и выданных драгоценных металлов 0402045заведующего кассой.В качестве документов, на основании которых осуществляются прием ивыдача драгоценных металлов, выступают спецификация и документ окачествепринимаемых/выдаваемыхдрагоценныхметаллов.Вэтихдокументах, в частности, должна отражаться информация о: наименованиидрагоценного металла, виде слитка драгоценного металла, количествеслитков, марке и пробе драгоценного металла, лигатурной массе каждогослитка (для золота – также химически чистой массы) и другой необходимойинформации.Принятие драгоценных металлов оформляется приходным кассовымордером 0402008, выдача – расходным кассовым ордером 0402009.
Приприеме или выдаче драгоценных металлов осуществляется текущийконтроль, основными методами которого, в соответствии с п. 15 Указания№2255-У,являютсявизуальныйконтроль,пересчет,контрольноевзвешивание и метод сопоставления данных с данными спецификации (уфизического лица – при ее наличии) и документа о качестве327.Заключение327Подробнее о порядке выдачи, приема драгоценных металлов в слитках см.
пункты 12 – 20 УказанияБанка России № 2255-У.184Подводя итоги диссертации, еще раз хотелось бы остановиться наосновных выводах, сделанных в ходе исследования.Драгоценные металлы представляют собой особый объект правовогорегулирования,изучениекоторогоследуетосуществлятьнастыкефинансово-правовой, гражданско-правовой, административно-правовой идругих юридических наук. При этом нужно иметь в виду, что финансовое игражданское право регулируют различные аспекты обращения драгоценныхметаллов.
Для гражданского права драгметалл – это товар (вещь)ограниченный в обороте. Ограничения устанавливаются в первую очередьнормами публичных отраслей права (административного, финансового иуголовного). В целом же гражданское законодательство не выделяетдрагоценные металлы из числа других объектов гражданского оборота.В связи с этим можно говорить о том, что приоритет в правовомрегулированииоборотадрагоценныхметалловпринадлежитнормамфинансового права, устанавливающим государственную монополию в сфереобращения драгоценных металлов, обращения монет, изготовленных издрагметаллов, открытия металлических счетов и т.д.Нужно понимать, что драгоценные камни и драгоценные металлы –разныепосвоейприродеобъектыправовогорегулирования.Так,драгоценные камни не участвуют в создании золотовалютных резервов, онине используются в денежном обращении, действующее законодательство незнает особых банковских счетов, на которых происходил бы учетдрагоценных камней.
Кроме того, государственная монополия в сфереоборота драгоценных камней имеет иное преломление – в настоящее время внашейстранедействуетмонополиянарегулированиеэкспортанеобработанных алмазов. В отношении же драгоценных металлов подобногоограничения не действует. Помимо этого существуют и другие объективныепричины,обуславливающиедифференциациюправилобращениядрагоценных металлов и драгоценных камней – они отличаются своими185физическими характеристиками, способами добычи, обработки и областямиприменения.Недостаткомдействующегозаконодательстваявляетсяналичиепробелов и неточностей в понятийном аппарате.
Например, Закон одрагоценных металлах и драгоценных камнях определяет драгоценныеметаллы посредством их простого перечисления, что не может удовлетворятьпотребностямюридическойнауки.Получается,чтоопределяющимкритерием при закреплении перечня драгоценных металлов является волязаконодателя. Между тем это далеко не так. Хотя мы и не можем назватьодного-единственного критерия, позволяющего выделить драгоценныеметаллы из общей массыметаллов, тем не менее можно назватьсовокупность факторов, позволяющих сделать это:– во-первых, они обладают особыми свойствами, делающими ихнезаменимыми в промышленности;– во-вторых, такие металлы обладают высокой ценой, обусловленнойповышенным спросом;– в-третьих, высокий спрос возникает вследствие природной редкостиданных металлов;– в-четвертых, драгоценные металлы – природный объект, нетребующий лабораторных условий для их создания.Всеэтопозволилосформулироватьследующееопределениедрагоценных металлов – это обладающие особыми химическими свойствами,редко встречающиеся в природе (исключительно в самородном или рудномсостоянии) и обладающие вследствие этого высокой рыночной ценойметаллы, по перечню, устанавливаемому законодательством РоссийскойФедерации.Ещеоднимнедостаткомдействующегомеханизмаправовогорегулирования обращения драгоценных металлов является конструкциязолотовалютных резервов.
Как и в случае с драгоценными металлами идрагоценными камнями, золото и валюта – разные объекты правового186регулирования. Их объединение лишь на основании высокой ликвидностиактивов с точки зрения экономической теории выглядит необоснованным.При этом золотовалютные резервы Российской Федерации не включают всебя другие драгоценные металлы, помимо золота, внешние и внутренниеценные бумаги, а также иные высоколиквидные активы.Существуютидругиепробелывправовомрегулированиизолотовалютных резервов. Например, в настоящее время не существуетединого органа управления золотовалютными резервами РФ – даннаяфункция осуществляется Банком России и Министерством финансовРоссийской Федерации.
При этом Минфин России осуществляет лишь частьфункций по управлению резервами, затрагивающими исключительно их«золотую» составляющую, «валютная» часть находится в исключительномведении Банка России. Кроме того, в ст. 2, п. 7 ст. 4 и ст. 46 Закона о БанкеРоссиибылаРоссийскойдопущенаФедерации,грубаяошибканаходящиесяв–золотовалютныеуправленииБанкарезервыРоссии,признаются золотовалютными резервами самого ЦБ РФ.
На наш взгляд,данная ошибка должна быть устранена посредством внесения изменений вуказанные статьи.Драгоценные металлы также участвуют в организации процессаденежного обращения. Такое участие может быть как прямым, так икосвенным. Косвенное участие заключается в использовании «золотой»частирезервовнациональнойРоссийскойвалюты.ФедерацииПрямоеучастиевцеляхсвязаноизмененияскурсаиспользованиемдрагоценных металлов как основы для изготовления денег. Помимо«внешнего»закрепленияформыденег,валютныеметаллытакжепредопределяют их «внутреннюю» ценность.Хотя с течением времени драгоценные металлы и утратили своеосновополагающее значение в организации денежного обращения, многиестраны до сих пор чеканят памятные и инвестиционные монеты из золота,серебра и других драгметаллов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
