Диссертация (1173916), страница 37
Текст из файла (страница 37)
Изменение принципов организации187денежного обращения предопределило тот факт, что в настоящее времямонеты из драгоценных металлов в первую очередь являются товаром.Особенно ярко это проявляется в таможенном законодательстве, всоответствии с которым стоимость перемещаемых через таможеннуюграницу монет определяется ценой драгоценного металла, из которого ониизготовлены, а не их номиналом.Утратив большую часть монетарных функций, драгоценные металлытем не менее продолжают выполнять функцию средства сбережения. Являясьвысоколиквидным активом, драгоценные металлы в любой момент временимогут быть обменены на валюту в целях проведения денежно-кредитнойполитики государства. Все это обуславливает тот факт, что драгоценныеметаллы и, в частности, золото, продолжают играть важную роль вподдержании стабильности денежной системы.Анализ современного состояния международных денежно-кредитныхотношений показывает, что одной из основных тенденций несколькихпоследних десятилетий является организация валютных союзов, в которыходна валюта служит законным платежным средством на территориинескольких государств, а функции по выработке и проведению денежнокредитной политики передаются наднациональному органу.
В связи с этимследует понимать, что лишь в условиях «валютной» кооперации с другимистранаминашаденежнаяединицасможетстатьпо-настоящемуконкурентоспособной на международной арене.Наиболее предпочтительным для России является вариант организациивалютного союза в рамках Евразийского экономического союза (далее –ЕАЭС). Так, в частности, 20 марта 2015 года Президент РоссийскойФедерации В.В. Путин отметил, что «пришло время поговорить овозможности формирования в перспективе валютного союза»328. В то же328Путин: Пора говорить о создании в перспективе валютного союза ЕАЭС [Электронный ресурс] –Электрон.дан.–Ведомости,2015.–Режимдоступа:http://www.vedomosti.ru/economics/news/2015/03/20/putin-pora-govorit-o-sozdanii-v-perspektive-valyutnogo-soyuza-eaes, свободный. –Загл. с экрана.
– Яз. рус.188время данная идея разделяется далеко не всеми государствами-участникамиЕАЭС. Например, по замечанию вице-министра национальной экономикиКазахстанаТ.Жаксылыкова,«Казахстанзанимаетчеткуюипоследовательную позицию по исключению возможности введения единойнаднациональной валюты в рамках ЕАЭС»329. По нашему мнению, такаяпозиция казахских властей может быть обусловлена нестабильностью курсанациональной валюты Российской Федерации, которую можно наблюдать впоследнее время.Приходится констатировать, что на сегодняшний момент экономисты иполитики не могут выйти за пределы навязанной парадигмы, согласнокоторой в основу денежной системы и, как следствие валютного союза,должна быть положена ничем не обеспеченная валюта.
Подобный подходпорождает спекулятивную экономику, при которой определяющее влияниена курсы национальных валют оказывают субъективные факторы. В такихусловиях валюты государств, имеющих огромный государственный долг,могут быть более стабильными, чем валюты государств, имеющихминимальный госдолг, но против которых введены международные санкции.Очевидно, что в такой системе в большей степени заинтересована именнопервая группа стран.По нашему мнению, в случае если в основе международной денежнокредитной системы лежало бы золото, то это сделало бы оценку курсовнациональных валют более объективной.
Полагаем, что именно золотонаилучшим образом подходит на роль «якоря» международной денежнокредитной системы.Реализация концепции «золотого стандарта» при создании валютногосоюза ЕАЭС сняла бы с государств-участниц риски нестабильностиэкономической и политической ситуации в других государствах-членахЕАЭС. Считаем, что это ликвидировало бы все противоречия и ускорило329Казахстан исключил введение единой валюты в ЕАЭС [Электронный ресурс] – Электрон.
дан. –Ведомости, 2015. – Режим доступа: http://www.vedomosti.ru/finance/news/2015/04/22/kazahstan-isklyuchilvvedenie-edinoi-valyuti-v-eaes, свободный. – Загл. с экрана. – Яз. рус.189процесс «валютной» интеграции в рамках Евразийского экономическогосообщества.Следует также иметь в виду, что в настоящее время драгоценныеметаллы являются важным банковским инструментом, потенциал которого,по нашему мнению, используется государством не в полной мере. В связи сэтим в работе было сделано предложение выпускать к металлическим счетамспециальные банковские карты, на которых происходил бы учет какфизических, так и стоимостных показателей, хранящихся на металлическомсчете драгоценных металлов.
Это позволило бы, с одной стороны, повыситьпопулярность металлических счетов среди населения, а с другой – увеличитьдоходность кредитных организаций. При этом держатели таких карт моглибы осуществлять безналичные расчеты, получать наличные деньги черезбанкоматы (как и в случае с обычными банковскими картами) или получатьналичный драгоценных металл в отделениях банка. Для этого кредитныморганизациям не обязательно иметь стопроцентное покрытие обязательств вналичном металле, о чем свидетельствует опыт денежной реформыС.Ю.
Витте.Расширение биржевой торговли драгоценными металлами такжеспособствовалобыпопуляризациидрагоценныхметалловкакэкономического инструмента. И, нужно отметить, конкретные шаги в данномнаправлении уже были предприняты нашим государством. Изменениепорядка правового регулирования бирж, обусловленное принятием новогоФедерального закона «Об организованных торгах», а также изменениередакции п. 2 ст. 3 Закона о драгоценных металлах и драгоценных камнях,привели к тому, что с недавних пор на Московской бирже стали торговать назолото и серебро, а на Санкт-Петербургской бирже – на лом драгоценныхметаллов. Дальнейшее развитие биржевой торговли драгметаллами должнобыть связано, во-первых, с расширением объектов торговли, а во-вторых, срасширением круга участников торгов.190По нашему мнению, все вышеперечисленные проблемы не в последнююочередь связаны с отсутствием научного интереса к сфере финансовоправового регулирования обращения драгоценных металлов.
Исключениедрагоценных металлов из числа валютных ценностей, а также окончательнаядемонетизация золота, привели к тому, что драгоценные металлы на долгиегоды выпали из поля зрения финансово-правовой науки. Между тем, какпоказало настоящее исследование, на сегодняшний день существуютзначительныепробелывнормативномрегулированииобращениядрагоценных металлов, которые должны быть всесторонне изучены натеоретическом уровне. Выводы и предложения, сформулированные вдиссертации, не претендуют на окончательный характер и могут бытьрассмотрены как предложение для дальнейшей дискуссии.191БиблиографияI.Конституция Российской Федерации, международныенормативные правовые акты1.Конституция Российской Федерации (принята всенароднымголосованием 12.12.1993), с учетом поправок, внесенных Законами РФ опоправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7ФКЗ.2.принятыеСтатьисоглашениянамеждународнойМеждународногоВалютноговалютно-финансовойФонда,конференцииОрганизации Объединенных Наций в Бреттон-Вудсе, штат Нью-Хэмпшир(США) 22.07.1944.3.Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифногорегулирования» // Официальный сайт Евразийской экономической комиссииhttp://www.tsouz.ru/, 17.08.2012.II.Федеральные законы, подзаконные нормативные правовыеакты4.Федеральный Конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «ОПравительстве Российской Федерации» // СЗ РФ.
1997. № 51. Ст. 5712.5.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.6.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от26.01.1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.1927.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.8.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от31.07.1998 № 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.9.КодексРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ// СЗ РФ. 2002. № 1 (ч.
1). Ст. 1.10.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от05.08.2000 № 117-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.11.Федеральный закон от 02.12.1990 № 396-1 «О банках ибанковской деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492.12.Федеральный закон от 29.12.1994 № 79-ФЗ «О государственномматериальном резерве» // СЗ РФ. 1995. № 1. Ст. 3.13.Федеральный закон от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценныхметаллах и драгоценных камнях» // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст.
1463.14.Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральномбанке Российской Федерации (Банке России)» // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 2790.15.Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническомрегулировании» // СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.16.Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основахгосударственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ.2003. № 50. Ст.
4850.17.Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютномрегулировании и валютном контроле» // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4859.18.Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспеченииединства измерений» // СЗ РФ. 2008. № 26. Ст. 3021.19.Федеральный закон от 28.12.2010 № 395-ФЗ «О внесенииизменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации иотдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ.
2011.№ 1. Ст. 7.19320.Федеральный закон от 21.11.2011 № 325-ФЗ «Об организованныхторгах» // СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6726.21.Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерскомучете» // СЗ РФ. 2011. № 50. Ст. 7344.22.Указ Президента РФ от 15.11.1999 № 1524 «Об утвержденииПоложения об Алмазном фонде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999.№ 47. Ст. 5683.23.Указ Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 «О мерах посовершенствованиюгосударственнойнаграднойсистемыРоссийскойФедерации» // СЗ РФ. 2010. № 37. Ст. 4643.24.Указ Президента РФ от 20.09.2010 № 1137 «Об утвержденииПоложения о ввозе в Российскую Федерацию из стран, не входящих вТаможенный союз в рамках ЕврАзЭС, и вывозе из Российской Федерации вэти страны драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров,содержащих драгоценные металлы» // СЗ РФ.
2010. № 39. Ст. 4923.25.Указ Президента РФ от 13.12.2012 № 1653 «О федеральныхкадровых резервах федеральных государственных органов, руководстводеятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации» //СЗ РФ. 2012. № 51. Ст. 7170.26.Указ Президента РФ от 09.02.2013 № 126 «О Комиссии приПрезиденте Российской Федерации по вопросам государственной службы ирезерва управленческих кадров» // СЗ РФ. 2013. № 6. Ст. 500.27.Постановление Правительства РФ от 04.01.1992 № 10 «О добычеи использовании драгоценных металлов и алмазов на территории РоссийскойФедерации и усилении государственного контроля за их производством ипотреблением» // СП РФ. 1992.
№ 6. Ст. 29.28.Постановление Правительства РФ от 21.05.1993 № 480 «О мерахпо содействию частной инициативе в горнодобывающей промышленности» //Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993.19429.Постановление Правительства РФ от 25.09.1993 № 980 «Опродаже золота путем выпуска золотых сертификатов 1993 года» // СЗ РФ.1997. № 43.Ст. 4971.30.Постановление Правительства РФ от 25.09.1993 № 980 «Опродаже золота путем выпуска золотых сертификатов 1993 года» // СЗ РФ.1997. № 43. Ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
