Диссертация (1173905), страница 48
Текст из файла (страница 48)
Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей: концептуальные подходы к регламентации ответственности и предупреждению в законодательстве современной России: монография. М.: Юрлитинформ,2016. С. 182.3См.: Александрова Н.С., Витвицкая С.С., Витвицкий А.А. Таможенные преступления (криминологические и уголовно-правовые аспекты). С.
95.1218Субъектом рассматриваемого преступления могут быть как российскиеграждане, иностранцы, так и лица без гражданства, обязанные уплачивать таможенные платежи 1.Законодатель относит к декларантам как лиц, осуществляющих непосредственное перемещение товаров через границу Таможенного союза, так и тех, ктонепосредственно не осуществляет такое перемещение.Представляется, что обязательным условием для признания лица в качествесубъекта преступления, предусмотренного ст. 194 УК РФ, должно явиться, помимо умышленной неуплаты этих платежей, и перемещение товаров через таможенную границу.
Так лицо, заключившее внешнеэкономическую сделку, либо отимени (по поручению) которого эта сделка заключена (п. 1 ст. 186 ТК ТС), самопо себе не может выступать субъектом этого преступления, если отсутствуютпризнаки, описанные выше.Думается, что для разрешения проблем уголовно-правового характера относительно субъекта преступного уклонения от уплаты таможенных платежей в таможенном законодательстве следует закрепить дополнительное положение, согласно которому декларантом может выступать любое лицо, перемещающее черезтаможенную границу Таможенного союза товары и обязанное уплачивать в связис этим таможенные платежи.Следующими плательщиками, обозначенными в ТК ТС, выступают «иныелица, на которых возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов». Так, к субъектам уклонения в ст.
194 УК РФ помимо декларантаМ.А. Кочубей относит: таможенного брокера, владельца склада временного хранения, владельца таможенного склада и перевозчика2.Авторы монографии «Таможенные преступления (криминологические иуголовно правовые аспекты)» пишут, что в качестве субъекта в ст. 194 УК РФ могут выступать «специалисты по таможенному оформлению, действующие от имеСм.: Преступность в сфере внешнеэкономической деятельности / В.Д.
Ларичев, Е.В. Милякина, Е.А. Орлова и др.М.» «Издательство «Экзамен», 2002. С. 212-213.2См.: Безопасность в сфере таможенной деятельности: (Уголовно-правовой и криминологический аспект): / М.А.Кочубей. М.: ЮНИТИ-ЖАНА, Закон и право, 2005. С. 178.1219ни таможенного брокера (посредника), декларирующие, представляющие ипредъявляющие товары». Кроме того, авторы, разграничивая вышеуказанных лиц,выделяют и категорию «иные лица», к которым относят: владельцев таможенногосклада, владельцев магазинов беспошлинной торговли и перевозчика …» 1.Нанеопределенныйхарактеркатегории«иныелица»указываетИ.М. Середа, замечая, что круг таких лиц законом не очерчен, и относя к ним физических лиц, приобретающих в собственность иных лиц товары и ввозящих ихна территорию России, работников магазинов беспошлинной торговли и таможенных складов 2.Похожее утверждение можно встретить и у Н.И.
Архипцева, который хоть иотносит сюда владельцев таможенного склада и владельцев магазинов беспошлинной торговли, все же не дает исчерпывающего перечня и заключает, что вэтот круг входят и «другие лица»3.Думается, нельзя утверждать, что круг иных субъектов таможенным законодательством не установлен, так как отсутствие прямого перечня обязанных лиц,не дает основания полагать о невозможности привлечения последних к уголовнойответственности.Так что же это за лица, кого к ним относить? Ранее было сказано, что неотъемлемым свойством субъекта рассматриваемого преступления является его обязанность перечислить обозначенные в законе платежи.
Л.Ф. Рогатых, раскрываяпризнаки субъекта этого преступления, замечает, что одно лишь указание на обязанность уплаты таможенных платежей недостаточно, помимо прочего это лицодолжно обладать правом, определять юридическую судьбу товаров, либо совершать в отношении них юридически значимые действия 4. Для того чтобы разобраться в этом вопросе, обратимся к таможенному законодательству РФ.Так, согласно Таможенному кодексу Таможенного союза, а также ФЗ от27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. 23.06.2016) «О таможенном регулировании в РоссийАлександрова Н.С., Витвицкая С.С., Витвицкий А.А.
Указ. соч. С. 95.См.: Середа И.М. Указ. соч. С. 177.3См.: Архипцев Н.И. Указ. соч. С. 31.4См.: Рогатых Л.Ф. Субъект уклонения от уплаты таможенных платежей по УК РФ // КриминалистЪ 2010. № 1 (6).С. 25-26.12220ской Федерации», обязанность по уплате таможенных платежей, помимо декларанта, лежит на следующих лицах:1)представитель плательщика (таможенный брокер);2)уполномоченный экономический оператор;3)перевозчик товаров ввозимых или вывозимых с территории ТС;4)владелец склада временного хранения;5)владелец таможенного склада;6)лицо, осуществляющее временное хранение товаров в местах, не яв-ляющихся складами временного хранения;7)владелец магазина беспошлинной торговли.Не вникая в глубокий анализ юридических признаков каждого из обозначенных выше лиц, всё же остановимся на некоторых значимых признаках.Характеризуя таможенного брокера, Б.В.
Волженкин замечал, что если декларирование товаров производится представителем–таможенным брокером, то иответственность за неуплату соответствующих сумм в бюджет РФ понесет сампредставитель1. Л.Ф. Рогатых в свою очередь писала, что «таможенный брокер,как правило, берет на себя обязательства совершать юридически значимые действия с товарами от собственного имени ..» 2. Она также указывала, что при этомтаможенный брокер действует от своего имени, но в интересах собственника товара.Следующей разновидностью таможенных представителей выступает уполномоченный экономический оператор, который осуществляет ввоз и вывоз товаров с территории РФ. Обязанность по уплате таможенных платежей у него возникает на основании ч.
2 ст. 87 ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ. Следует отметить, чтотаможенный брокер и уполномоченный экономический оператор являются юридическими лицами, и в случае уклонения от уплаты таможенных платежей вСм.: Преступления в сфере экономической деятельности по уголовному праву России.
СПб.: Юридический центрПресс. 2007. С. 598.2Уголовно наказуемое уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организаций или физическоголица: учеб. пособие / Л.Ф. Рогатых. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2009. С. 44.1221бюджет ответственность несут их представители. В литературе их обозначают как«специалисты по таможенному оформлению»1.Обозначив первых двух лиц, следует заметить, что в отличие от остальныхперечисленных лиц именно у них возникает наибольшее количество прав, связанных с перевозкой товаров.
Так, в частности, между лицами, где одной сторонойвыступает таможенный брокер либо уполномоченный экономический оператор, ипредставляемым лицом заключается договор, на основе которого первые вправедекларировать перевозимые товары, представлять таможенному органу все необходимые документы. Таким образом, они вступают в таможенные отношения какпосредники.
Обязанность по уплате таможенных платежей по ввозу либо вывозутоваров здесь видится вполне обоснованной. Выполняя посреднические действия,они в полной мере принимают на себя и ответственность за их неисполнение ифактически выполняют роль декларанта.Третьим обозначенным лицом, ответственным за уплату таможенных платежей, является перевозчик товаров (таможенный перевозчик). Так, в п. 3 ст. 21ТК ТС закреплено: «Перевозчик обязан исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, предусмотренных статьями 227 и 228 ТКТС». В отмеченных статьях говорится, в частности, о возникновении и прекращении у перевозчика обязанности оплатить таможенные пошлины в связи с процедурой таможенного транзита иностранных товаров, то есть перевозки иностранных товаров через территорию Таможенного союза.
Только лишь в этом случаеперевозчик может нести ответственность за уклонение от уплаты таможенныхплатежей.Субъекты ответственности, обозначенные под пунктами 4, 5 и 6, следуетобъединить, так как все эти лица выполняют схожие функции, а именно принимают на себя обязанности по временному хранению товаров, перемещаемых через границу Таможенного союза.
Обязанности владельца склада временного хранения, владельца таможенного склада, а также лиц, осуществляющих временноеСм. напр.: Преступления в сфере внешнеэкономической деятельности Российской Федерации / Ю.И. Сучков. 2-еизд., перераб. И доп. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2007. С. 324; Архипцев Н.И. Указ. соч. С. 31.1222хранение товаров, не являющихся складом временного хранения, по уплате ввозных таможенных пошлин закреплены в ТК ТС (п.
7 ст. 26, п. 8 ст. 31, ст. 172).При характеристике этой группы лиц следует отметить, что обязанность по уплате таможенных платежей у них возникает не сама по себе, а лишь в случаях, обозначенных в законе, таковыми являются:– утрата товаров, за исключением их утраты вследствие уничтожения приаварии или действия непреодолимой силы,– либо выдача товаров без разрешения таможенного органа.Последним лицом, выделенным в группе, является владелец магазина беспошлинной торговли.
В п. 6 ст. 36 ТК ТС указанно, что владелец магазина беспошлинной торговли обязан уплатить таможенные пошлины, налоги при возникновении обязанности по их уплате. Обязанность уплаты таможенных платежей у него возникает на основании ст. 306 ТК ТС, в ней же регламентируется и прекращение такой обязанности, в случаях: реализации этих товаров, помещении их подиную таможенную процедуру, их задержании и иных случаях.Некоторые из авторов (ещё при действии ТК РФ 2003 г.) писали, что лица,обозначенные в пунктах 3 по 7, не могут нести ответственность по уплате таможенных платежей1. Вместе с тем, с учетом действующего таможенного законодательства, следует констатировать, что такая возможность существует. Однако входе подробного анализа была исследована судебная практика по этому вопросу.Изучение более 300 приговоров за период от 2010 по 2016 г.
по уголовным деламо преступлениях, предусмотренных ст. 194 УК РФ, позволяет сделать вывод оботсутствии практики привлечения последних к уголовной ответственности за уклонение от уплаты таможенных платежей.В п. «а» ч. 3 ст. 194 УК РФ законодатель предусмотрел квалифицирующийпризнак, характеризующий субъекта преступления, – «должностным лицом с использованием своего служебного положения». Понятие должностного лица дано впримечании 1 к ст. 285 УК РФ. Под должностными лицами здесь понимаются лица, осуществляющие таможенный или пограничный контроль, обладающие пра1См.: Иванов П.В., Лавринов В.В.
Указ. соч. С. 159-160.223вом находиться в зонах пограничного контроля, осуществляющими надзор за перемещением товаров через границу Таможенного союза 1.В научной литературе по уголовному праву некоторые из авторов полагают,что введение рассматриваемого признака не содержит в себе достаточных оснований. Н.И. Архипцев пишет, что сотрудники таможенных органов, как правило,сами по себе товар не перемещают и уклонение от уплаты таможенных платежейсовершить не могут. Однако совершение этого преступления сотрудниками возможно в форме пособничества должностных лиц, отмечает автор 2.Соглашаясь с вышесказанным, отметим, что исследованная судебная практика привлечения к уголовной ответственности по п.
«а» ч. 3 ст. 194 УК РФ с момента введения этого признака в декабре 2011 г. по декабрь 2016 г. не нашла своего применения. Несмотря на это ученые предлагают свои способы квалификацииэтого признака в ст. 194 УК РФ (при его наличии), сопоставляя его с должностными преступлениями, предусмотренными ст. 285, 286 УК РФ, по следующимправилам.Так, Н.Г. Вольдимарова пишет, что «субъектами уклонения от уплаты таможенных платежей, могут быть должностные лица … При этом такое деяние нетребует дополнительной квалификации по ст. 285 УК»3.Противоположного мнения придерживается А.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
