Автореферат (1173890)
Текст из файла
Министерство науки и высшего образования Российской ФедерацииМОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙУНИВЕРСИТЕТ имени О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)На правах рукописиШЕНГЕЛИАГоча АликоевичПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИСпециальность 12.00.04 — финансовое право;налоговое право; бюджетное правоАвторефератдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква — 2019Работа выполнена на кафедре финансового права федеральногогосударственного бюджетного образовательного учреждения высшегообразования «Московский государственный юридический университетимени О.Е.
Кутафина (МГЮА)».Научныйруководитель:Грачева Елена Юрьевна, доктор юридических наук,профессор, Заслуженный юрист Российской ФедерацииОфициальныеоппоненты:Шохин Сергей Олегович, доктор юридических наук,профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации,ФГАОУ ВО «Московский государственный институтмеждународных отношений (университет) Министерстваиностранных дел Российской Федерации», профессоркафедры административного и финансового праваЛагутин Игорь Борисович, доктор юридических наук,доцент, ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственныйуниверситет», заведующий кафедрой финансового права,конституционного, гражданского и административногосудопроизводстваВедущаяорганизация:ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов»Защита состоится 10 марта 2020 года в 15:00 на заседаниидиссертационного совета Д 212.123.05 созданного на базе Московскогогосударственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА):г.
Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9, зал диссертационного совета.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте Московскогогосударственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА):https://msal.ru/content/ob-universitete/sovety/dissertatsionnye-sovety/podrobnyesvedeniya-o-zashchitakh-2019/.Автореферат разослан «____» ___________ 2020 года.Ученый секретарь диссертационного советадоктор юридических наук, профессорЮ. В. СтепаненкоОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы диссертационного исследования.
В настоящеевремя происходит активное развитие отечественного образования и егоинтеграция в международную образовательную среду, что подтверждаетсяакцентированием стратегических задач государства на образовательнойполитике. В частности, Президентом Российской Федерации В.В. Путинымпоставлена задача по созданию не менее 15 научно-образовательных центровмирового уровня на основе интеграции образовательных и научныхорганизацийиихвзаимодействиясхозяйствующимисубъектами,действующими в реальном секторе экономики1. Происходящее возрастаниеобъемов финансовых ресурсов государства, выделяемых на финансированиеобразования, свидетельствует о необходимости их целевого использованияи обеспечения сохранности, в связи с чем актуализируются вопросыорганизации и осуществления финансового контроля образовательныхорганизаций высшего образования и его правового регулирования.Учитывая тенденцию роста финансовых средств, целесообразноговорить об увеличении эффективности финансового контроля и о повышениифинансовойответственностиобразовательныхорганизацийвысшегообразования.
Для достижения этой цели финансовые ресурсы, выделяемые нафинансирование образования, и финансовая деятельность образовательныхорганизаций высшего образования должны быть максимально прозрачными,а повышение ответственности возможно не только за качество образования,но и за целевое использование и сохранность финансовых средстви государственной собственности. Финансовый контроль в области высшегообразования призван учитывать специфику этой сферы, задачи и функцииразвитиясистемыобразования,предусмотренныевдействующихнормативных правовых актах.О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерациина период до 2024 года : Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 //СЗ РФ.
2018. № 20. Ст. 2817.13Осуществлению эффективного и действенного финансового контролядеятельности образовательных организаций высшего образования будетспособствовать его правовое регулирование, актуализируемое с учетомпроисходящих социально-экономических изменений.Приоритетными направлениями современного финансового контролядеятельности образовательных организаций являются те, которые позволяютустановить наличие и правильность применения нормативных правовыхактов по организации и финансированию высшего образования; соблюдениеуставов образовательных организаций и договоров с их учредителями;обеспечить их финансово-экономическую самостоятельность в соответствиисактуальнымзаконодательством;проанализироватьмногообразиефинансовых ресурсов образовательных организаций, а также проверитьцелевое и эффективное использование и сохранность финансовых средствв системе высшего образования.Действеннаянормативно-правоваябазафинансовогоконтролядеятельности образовательных организаций высшего образования являетсяодним из ключевых условий его системности, поскольку обеспечиваетлегитимность,целостностьивзаимосвязьэлементов.В современныхусловиях несовершенство нормативно-правовых актов, затрагивающихотдельные аспекты финансового контроля, порождает правовой нигилизмконтролируемых субъектов и возрастающее количество правонарушений.Необходимость совершенствования правового регулирования такогодинамичноразвивающегосяинститута,какфинансовыйконтрольдеятельности образовательных организаций высшего образования, на всехуровнях государственной власти в целях создания оптимальной системы егорегулирования предопределила актуальность настоящего диссертационногоисследования и основные его направления.Степень научной разработанности темы исследования.
Современныйэтап развития российской науки финансового права характеризуется4незначительным количеством исследований в области финансового контролядеятельности образовательных организаций.Преобладают работы, посвященные проблемам финансового контроляв целом. В последние годы следует отметить исследования Е. Ю. Грачёвой,Х. Н. Замбаева, Е. С. Игониной, И.
Б. Лагутина, Н. П. Лазаревой, В. В. Скобараи др.Вопросы правового регулирования финансового контроля затрагивалисьтакжевтрудахН. М. Артёмова,Э. А. Вознесенского,Ю. А. Крохиной,Е. М. Ашмариной,О. Н. Горбуновой,И. Б. Лагутина,О. В. Болтиновой,Е. Ю. Грачёвой,Е. Г. Писаревой,А. Н. Козырина,М.
М. Прошунина,Н. И. Химичевой, В. В. Чхиквадзе, С. О. Шохина, А. А. Ялбулганова и другихпредставителей науки финансового права.Отдельныеаспектыправовогорегулированияобразовательныхорганизаций высшего образования, их финансовой деятельности и контролянарушений финансовой дисциплины представлены в работах Т. В. Ашитковой,В. Г. Бессарабова,Ю. В. Злоказовой,Д.
А. Гришина,Е. Н. Кондрат,Д. В. Корфа,Д. М. Мошковой,Л. А. Зайцевой,Л. В. Павловой,В. В. Савинова, Ю. В. Тарасовой, В. В. Шмараева и др.Детальная разработка теоретических положений финансового контролядеятельности образовательных организаций в экономическом контексте былапроведенависследованияхученых-экономистов,чтообусловилонеобходимость анализа научных работ таких авторов, как Л.
З. Ахмедов,К. Ю. Бурцева, Н. Г. Гаджиев, Л. Н. Гаджиев, Е. С. Игонина, Е. Ю. Дьяченко,О. А. Кулаго, А. Н. Малолетко, П. А. Смирнов, Е. А. Федченко и др.Значительноевлияниенавыработкутеоретическихположенийдиссертационного исследования оказали работы по общим вопросамвысшегообразованияР. П. Булыги,Н. К. Гуркиной,Б. Джонстоуна,М. В. Новикова, Т. Б.
Перфиловой, И. М. Соловьева и др.Следует констатировать, что имеющиеся теоретические и научныедостижениянуждаютсявдальнейшем5анализе,систематизациии совершенствовании с учетом современного российского финансовогозаконодательства.Анализ работ указанных авторов свидетельствует о том, что в нихрассматривались вопросы финансового контроля и его видов, развитияфинансового контроля в системе высшего образования в экономическомаспекте. Настоящее исследование правовых основ финансового контролядеятельностиобразовательныхорганизацийвысшегообразованиясвидетельствует о теоретической новизне затрагиваемой проблематики.Объекти предмет исследования.Объектом диссертационногоисследования является совокупность общественных отношений, возникающихв сфере финансового контроля деятельности образовательных организацийвысшего образования.Предметом диссертационного исследования выступают финансовоправовыенормы,складываютсяврегулирующиепроцессеобщественныефинансовогоотношения,контролякоторыедеятельностиобразовательных организаций высшего образования, а также их отражениев статистических исследованиях, судебной и правоприменительной практике.Цель и задачи диссертационной работы.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
