Автореферат (1173884), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Журик, С.Д. Ильенкова, Н.М. Конин,19Д.М. Мошкова, М.П. Петров, К.А. Писенко) установлено в целом схожееопределение инновационной деятельности, сформировавшееся в доктрине. Всемиавторами отмечается, что инновационная деятельность – это деятельностьпо созданию и использованию интеллектуального продукта с целью достижениякоммерческого результата или дающая лучший результат в определенной области.Автором отмечается, что инновационная деятельность является однимиз приоритетов российской государственной политики в условиях современногоэтапа развития рыночных отношений. В уставах образовательных организацийвысшего образования инновационная деятельность упоминается в качествеприносящей доход деятельности.Проанализированатеорияпредпринимателя-новатора,выдвинутаяЙ.

Шумпетером, в результате чего сформулирован вывод о необходимости развитияинновационной деятельности на базе учреждений высшего образования в связис наличием в данной отрасли экономики наиболее подходящих ресурсовдля коммерциализации результатов инновационной деятельности.Выявленонесоответствиеопределенияинновационнойдеятельности,установленного Федеральным законом от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О наукеи государственной научно-технической политике», и определения инновационнойдеятельности, закрепленного в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ«Об образовании в Российской Федерации».Предложено привести в идентичное соответствие определения инновационнойдеятельности, предусмотренные Федеральными законами от 23.08.1996 № 127-ФЗ«О науке и государственной научно-технической политике» и от 29.12.2012№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».Автором установлено, что наиболее эффективным способом коммерциализациирезультатовинтеллектуальнойдеятельностиявляетсясозданиетерриторийсо специальным режимом осуществления инновационной деятельности.В работе осуществлен анализ трудов, посвященных особым экономическимзонам и территориям, созданным с целью развития инноваций (А.В.

Белицкая,С.Г. Верещагин, В.Н. Лисица, Д.В. Хаустов); рассмотрены следующие типы20территорий со специальным режимом: парки (научные, исследовательские,технологические, промышленные), бизнес-инкубаторы, инновационные центрыи кластеры.Установлено, что инновационная деятельность образовательных организацийсферывысшегообразованияосуществляетсяпреимущественноврамкахспециального правового режима (например, на территории инновационного центра«Сколково», в рамках Международного медицинского кластера). Остаютсянеразработанными в доктрине и законодательстве такие формы инновационнойдеятельности, как бизнес-инкубаторы и кластеры.Авторомисследовансравнительноновыйспособкоммерциализациирезультатов интеллектуальной деятельности – создание малых инновационныхпредприятий при государственных бюджетных образовательных учреждениях.Сделан вывод о перспективности данного способа коммерциализации результатовинтеллектуальной деятельности в связи с объеденением двух составляющих:материальной и интеллектуальной базы образовательной организации и болееширокой правосубъектности хозяйственных обществ по сравнению с бюджетнымиучреждениями.В диссертационной работе автором учтен опыт Правительства РоссийскойФедерациипоПроанализированыпроведениюэкспериментоввнормативныеправовыеПравительстваактыобластиобразования.РоссийскойФедерации по проведению экспериментов: по переходу на финансированиеотдельных учреждений высшего профессионального образования с использованиемгосударственныхименныхфинансовыхобязательств,предметомкотороговыступило финансирование учреждений высшего профессионального образованиина основании свидетельства о результатах сданного гражданином единогогосударственногоэкзамена;погосударственнойподдержкепредоставленияобразовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшегопрофессиональногообразования,имеющихгосударственнуюаккредитацию,предметом которого является предоставление образовательных кредитов банкам участникам эксперимента с льготной кредитной ставкой не более 10 – ти %21годовых; по созданию прикладного бакалавриата в образовательных учрежденияхсреднего профессионального и высшего профессионального образования.Автором проанализированы новеллы российского законодательства в частисетевой формы реализации образовательных программы.

Рассмотрена возможностьиспользования сетевой формы взаимодействия для создания инновационной средыв образовательных организациях высшего образования.Определено, что одной из проблем развития инновационной деятельностиявляется необходимость привлечения высококвалифицированных специалистов,в связи с чем, проведен анализ новелл российского законодательства в частипорядка въезда в Российскую Федерацию высококвалифицированных иностранныхспециалистов.Врезультатепроведенногоанализаавторомсформулированвыводо мобилизации ресурсов государства с целью создания территорий инновационногоразвития,упрощениюинновационнуюивзаимодействияобразовательнуюорганизаций,деятельность,втомосуществляющихчислевчастииспользования имущественного комплекса, а также созданы правовые механизмы,позволяющиепривлекатьвупрощенномпорядкеиностранныевысококвалифицированные кадры для участия в инновационной деятельности.Третийпараграф«Особенностипередачиварендуфедеральногонедвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управленияза учреждениями сферы высшего образования» содержит анализ действующегозаконодательства, регулирующего порядок передачи в аренду недвижимогоимущества государственных (муниципальных) образовательных учреждений.Установлено, что в законодательстве существует два способа передачигосударственного недвижимого имущества образовательных организаций в аренду:общий порядок – для образовательных организаций всех форм собственности иорганизационно-правовых форм и упрощенный – для малых инновационныхпредприятий, учредителями или участниками которых являются бюджетныенаучные и образовательные учреждения.22В исследовании установлено, что передача имущества в аренду для решениясоциально значимых задач, например, охраны здоровья обучающихся и работниковорганизаций, для организации питания обучающихся и работников организаций,создания условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом,происходит в упрощенном порядке, т.е.

без проведения конкурса.Осуществлен анализ судебной практики по вопросу передачи недвижимогоимущества государственных образовательных организаций в аренду без согласиясобственника. Установлено, что имеется два правоприменительных подходаотносительно судьбы переданного государственного недвижимого имущества варенду без согласия собственника указанного имущества.Так, ряд договоров, в которых предметом является передача недвижимогоимущества в аренду при отсутствии согласия собственника на передачунедвижимого имущества, признаются арбитражными судами Российской Федерациинедействительными.Вместе с тем, в договорах, где предметом договора прямо не предусмотренапередача помещений в аренду, а использование государственного недвижимогоимущества осуществляется, исходя из возложенных на сторону обязанностей(например, организация питания студентов и обучающихся), при отсутствиисогласия собственника государственного недвижимого имущества признаетсясудами правомерным.Выявлена необходимость выработки единообразной правоприменительнойпрактики в части использования государственного недвижимого имущества.Четвертый параграф «Возможности осуществления приносящей доходдеятельности клинических учреждений высших учебных заведений» включаетанализ нормативной базы, регулирующей деятельность клинических организацийвысших учебных заведений, а также рассмотрение их форм организации.В результате проведенного анализа выявлено две формы организацииклинических организаций высших учебных заведений:1) в образовательных и научных организациях, осуществляющих медицинскуюдеятельность или фармацевтическую деятельность (клиники);232) в медицинских организациях, в том числе имеющих структурныеподразделения образовательных и научных организаций (клиническая база).Установлена неразработанность нормативной базы в части клиническихорганизаций высших учебных заведений.

В настоящее время отсутствует порядоксоздания и ликвидации филиалов государственных образовательных организацийвысшего образования, не разработаны механизмы предоставления безвозмезднообразовательным организациям недвижимого имущества медицинских организацийв целях создания клинических баз.Установлено,реализующиечтообразовательныепрограммыорганизациимедицинскогоивысшегообразования,фармацевтическогообразования,фактически обязаны наряду с образовательной деятельностью осуществлятьмедицинскую деятельность в целях практической подготовки лиц, получающихвысшее фармацевтическое или медицинское образование.Исходя из полученных выводов, сформулированы следующие предложенияпо внесению изменений в действующее законодательство.1.РазработатьиутвердитьТиповоеположениеоклиникепри образовательной организации с четкой регламентацией видов и порядкаосуществления медицинской деятельности с учетом привлечения обучающихсяпо профессиональным образовательным программам медицинского образования,фармацевтического образования с целью получения практических навыков.2.Разработать и утвердить Положение о клинической медицинскойорганизации.Пятый параграф «Платная образовательная деятельность как одиниз способов осуществления приносящей доход деятельности образовательныхорганизаций высшего образования» содержит анализ нормативных правовыхактов,регулирующихпорядококазанияплатныхобразовательныхуслугобразовательными организациями высшего образования.Автором проведена систематизация имеющихся точек зрения относительноправовой природы договора об оказании платных образовательных услуг(Л.M.

Характеристики

Список файлов диссертации