Автореферат (1173877), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Этообусловленотем,чтофинансированиеработврамкахколлаборацийраспределяется между участниками такого сотрудничества без создания общегобюджетаисследованийинструментыиразработок.финансовойподдержкиРаздельноефинансированиенаучно-техническойчерездеятельностиучастников (национальные или международных организаций) является вторымотличительнымпризнакомколлаборациикакформымеждународногосотрудничества в сфере научных исследований и технологического развития.23В отличие от конкуренции, коллаборация на выбранных направлениях даетсторонам больший эффект, чем наращивание самостоятельного научногопотенциала без объединения усилий. В то же время частичное «сращивание»отдельных стадий организации и проведения научного исследования приодновременномсохранениисущественнойсамостоятельностидействийподдерживающих научно-техническое взаимодействие организаций позволяютсторонам более гибко использовать преимущества такой схемы сотрудничестваперед созданием механизмов международного сотрудничества в сфере научныхисследований и технологического развития с единой системой отбора ифинансирования направлений научно-технической деятельности.Следует отметить, что основными инструментами коллабораций выступаюттак называемые скоординированные и совместные конкурсы.Организационно-правовойформойвзаимодействияздесьвыступаютсовместные органы, состоящие из представителей участников сотрудничества вобласти научных исследований и технологического развития, главной задачейкоторыхявляетсяопределениеприоритетовтакоговзаимодействиявсоответствии с приоритетами международного сотрудничества в сфере научныхисследований и технологического развития, отраженными в международноправовых соглашениях участников и (или) внутренних правовых актах илидокументахпланирования,международногосодержащихсотрудничествавсфереприоритетныенаучныхнаправленияисследованийитехнологического развития или принципы их отбора.
Кроме того, специальныесовместныесовещательныеорганынеобходимыдлясопровожденияскоординированных и совместных конкурсов.4. Кооперация – реализация совместных тематических программ и проектовс единым механизмом управления.В отличие от коллаборации, кооперация как форма международногосотрудничества в сфере научных исследований и технологического развитияподразумевает не частичное, а полное сращивание всех стадий научно24технического процесса: от постановки цели и определения задач до механизмаотбора и финансирования научно-технической деятельности.Какправило,международногокооперациясотрудничествавозникаетвсферетогда,когданаучныхучастникамисследованийитехнологического развития необходимо решить масштабную, комплексную илисистемную задачу в научно-технической сфере, связанную с применениембольших усилий, чем может позволить себе каждая из сторон по отдельности.Кроме того, целью кооперации может быть сближение научно-техническогопространства участников международного сотрудничества в сфере научныхисследований и технологического развития, исходя из интересов науки иливнешних интересов участников.Организационно-правовымиформамикооперациивыступаютмеждународные организации, а также специальные органы, созданные дляреализации программ научно-технического сотрудничества, реализуемых надвухсторонней и многосторонней основе.Такимобразом,обязательнымэлементомкооперациикакформыосуществления международного сотрудничества в сфере научных исследований итехнологическогоразвитияявляетсяпрограмманаучно-техническогосотрудничества или научно-технической деятельности.5.
Интеграция – совместное стратегическое планирование научного инаучно-технологического развития стран-участниц и реализация общей научнотехнической политики на всем интеграционном пространстве.Представляется необходимым отделить данное определение интеграции какформы осуществления международного сотрудничества в сфере научныхисследований и технологического развития от общепринятого употреблениясловосочетания «международная интеграция в научно-технической сфере»,которая в широком смысле понимается как объективное развитие международнойсоставляющейнаучноготворчестваи25научно-техническойдеятельности,вызванноепроцессамиинтернационализациинаучнойииныхобластейсоциально-экономической сферы.Для целей данного исследования международная интеграция в сференаучных исследований и технологического развития понимается в узком смыслекак форма осуществления международного сотрудничества, позволяющаямаксимально сблизить научно-техническое пространство всех участников такогосотрудничества и унифицировать инструменты и правила регулирования научнотехнической деятельности.
Фактически интеграция означает высшую формуосуществления международного сотрудничества в сфере научных исследований итехнологического развития.В рамках теории и практики международной интеграции, предполагающейразличные модели социального интегрирования, подходы к интеграции как формеосуществления международного сотрудничества в сфере научных исследований итехнологического развития могут быть дифференцированными, однако, какотмечает Е.Е.Рафалюк, при различных способах интеграции не одна из теорий неотрицает, что целью международной интеграции является развитие основныхобщественныхценностей,достижениеэкономическогопроцветанияиобеспечение безопасности, поскольку в современных условиях ни одно отдельновзятое государство объективно не способно качественно обеспечить названныеприоритеты.11Опираясь на общую теорию интеграционного права, можно заключить, чтомеждународная интеграция в научно-технической сфере – это сознательная,целенаправленнаясовместнаядеятельностьгосударств,котораяслужитпреодолению их взаимной обособленности и осуществляется постепенно, путемперехода государств от более осторожных к более продвинутым формамвзаимного объединения.12 При этом объективно интеграционный процессразвивается по двум направлениям.
Во-первых, происходит устранение границ,11Рафалюк Е.Е. Международная интеграция: методологические проблемы исследования // Журнал российского права. 2014. №3(207). С. 42-52.12Основы интеграционного права: учебное пособие / С.Ю. Кашкин, А.О. Четвериков.
– Москва : Проспект, 2014. С. 26-27.26барьеров и ограничений для перемещения всех необходимых для научнотехнической деятельности ресурсов; создается общее пространство для такойдеятельности (так называемая негативная интеграция). Во-вторых, формируютсяобщиеорганыуправлениянаучно-техническимразвитием,выработкииреализации общей или единой научно-технической политики (позитивнаяинтеграция). При этом необходимо принимать во внимание, что оба этихпроцесса могут осуществляться только в условиях общей интеграции участниковтакого сотрудничества, в первую очередь – в условиях экономической иполитической интеграции.Это означает, что интеграция как форма осуществления международногосотрудничества в сфере научных исследований и технологического развитияприсуща только международным организациям интеграционного типа и обладаетдвумяосновнымиотличительнымипризнаками:формированиеобщегоисследовательского пространства и осуществление общей или единой научнотехнической политики участников интеграции.
Необходимо отметить, чтомеждународная организация интеграционного типа для реализации данной формымеждународногонаучно-техническогосотрудничествадолжнаобладатьпредметной компетенцией в научно-технической сфере.Обобщаяприведеннуюмеждународногосотрудничестватехнологическогоразвитияклассификациюможновсфереотметить,формнаучныхчтонаосуществленияисследованийпрактикеитакоесотрудничество практически всегда предусматривает сочетание перечисленныхформ в зависимости от субъектов международных отношений, целей и характераих сотрудничества и многих других факторов, прямо или косвенно влияющий наэтот процесс. Вместе с тем, уровень глобализации и научно-техническогопрогресса оказывает непосредственное влияние на международные отношения внаучно-технической сфере, заставляя национальные правительства учитыватьпроцесс интернационализации науки в своих стратегических планах и развивать27международное сотрудничество в этой области от «нулевого» состояния доучастия в интеграционных процессах в научно-технической сфере.Представленная классификация форм международного сотрудничества всфере научных исследований и технологического развития имеет теоретическоезначение в рамках развития науки международного права, а также прикладноезначение для принятия решений субъектами международного сотрудничества всфере научных исследований и технологического развития.Вторая глава «Правовое регулирование деятельности Европейского Союзав сфере научных исследований и технологического развития» состоит из двухпараграфов, в которых на основе анализа источников права ЕС раскрываютсяосновные этапы и характеристики интеграционного процесса в сфере научныхисследований и технологического развития.В первом параграфе «Эволюция правового регулирования деятельностиЕвропейского Союза в сфере научных исследований и технологическогоразвития» автором исследуются этапы правового регулирования европейскойнаучно-технической политики:Первыйэтап(1950-е гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
