Автореферат (1173869), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

Тем самымвозникают специальные правоотношения. Промежуточным звеном междуспециальными нормами права и специальными правоотношениями выступаютюридические факты. В данном случае это специфические условия, с которымиспециальныенормыправасвязываютвозникновениеспециальныхправоотношений. Также юридические факты могут являться основаниемвозникновения, изменения или прекращения действия СПР.Кроме того, одним из элементов структуры правового режимавыступают правовые средства, обеспечивающие реализацию специальныхзадач в процессе правового регулирования, к которым относятся стимулы,ограничения, дозволения и другие способы правового воздействия. Кпримерам правовых стимулов при регулировании деятельности субъектовсреднего предпринимательства относятся: льготный порядок предоставления22субъектамсреднегомуниципальногопредпринимательстванедвижимогоимуществавгосударственногоаренду;ипредоставлениепреференций при приватизации арендуемых объектов; предоставлениегосударственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектовсреднего предпринимательства, а также многие другие.

Средствами правовогоограничения выступают запреты, наказание, обязанности и другие меры.Например, субъекту среднего предпринимательства могут быть оказаны мерыимущественнойподдержкиввидеосуществленияпредпринимательскойпредоставлениядеятельности.помещенияВтакомдляслучаеимущество предоставляется для целевого использования. В случае нарушениятаким субъектом порядка и условия оказания поддержки, например,нецелевого использования предоставленного имущества, ему в течение трехлет будет отказано в получении поддержки. Такие ограничения призваныстимулироватьсубъектысреднегопредпринимательстваиспользоватьподдержку в соответствии с условиями ее предоставления.Рассмотрев функции специального правового режима, автор приходит квыводу, что они присутствуют в деятельности субъектов среднегопредпринимательства.Таким образом, диссертант обосновывает, что деятельности субъектовсреднего предпринимательства присуща структура специального правовогорежима.

Создание такого режима позволяет, наряду с общими правиламирегулирования, использовать специфические, что способствует развитиюсубъектов среднего предпринимательства, а следовательно, и улучшениюэкономической и социальной ситуации.Глава 2 «Правовой статус субъектов среднего предпринимательства»состоит из трех параграфов и включает анализ понятия «субъект среднегопредпринимательства»,порядоклегитимациитакихсубъектовиправоспособность субъектов среднего предпринимательства.В параграфе 2.1 «Понятие «среднее предпринимательство» и егокритерии» автором исследуются хозяйственные субъекты, которые могут23быть отнесены к субъектам среднего предпринимательства, а также критерииотнесения к ним.При анализе организационно-правовых форм, в которых могут бытьсозданы субъекты среднего предпринимательства, автор приходит к выводу онеобходимостиисключениякрестьянских(фермерских)хозяйствииндивидуальных предпринимателей из числа таких субъектов.Рассмотревкритерииотнесенияксубъектамсреднегопредпринимательства, диссертант делает заключение о необходимостиопределять среднесписочную численность работников за прошедшийкалендарный год в зависимость от отрасли, в которой осуществляетсядеятельность.

Во время написания работы данное положение высказывалось внаучной статье7 и уже нашло отражение в новой редакции Закона о МСП, гдедлясубъектовпромышленностисреднегопредпринимательствапредусмотреноустановлениевсферепредельноголегкойзначениясреднесписочной численности работников Правительством РФ.Автором отмечено, что легально установленные критерии отнесения ксубъектам среднего предпринимательства исключают часть субъектов,которые по среднесписочной численности работников за предшествующийкалендарный год или критерию дохода, полученного от осуществленияпредпринимательской деятельности за предшествующий календарный год,являются средними, но из-за несоответствия иным критериям исключены изтаковых.Всвязисэтимпредлагаетсяксубъектамсреднегопредпринимательства относить юридических лиц, зарегистрированных всоответствии с законодательством РФ, среднесписочная численностьработников которых за предшествующий календарный год, а также доход,полученный от осуществления предпринимательской деятельности за тот жепериод, соответствуют установленным в Законе о МСП показателям, а такжевыделить отдельную категорию – субъекты среднего предпринимательства –Прохорская А.

Ю. Критерии дифференциации понятийпредпринимательства // Право и экономика. 2016. № 7. С. 14–18.7малогоисреднего24получатели поддержки из числа субъектов среднего предпринимательства.Автору представляется целесообразным для выделения субъектов среднегопредпринимательства – получателей поддержки учитывать соблюдениекритериев юридической принадлежности, независимости, этапа жизненногоцикла, отраслевой принадлежности и региона осуществления деятельности.В параграфе 2.2 «Легитимация деятельности субъектов среднегопредпринимательства»авторомрассматриваетсяпорядокрегистрацииюридических лиц и легитимации субъектов среднего предпринимательства.Проанализировав существующую систему регистрации субъектовсреднего предпринимательства, автор отмечает ее несовершенство. Вопервых, при регистрации субъектов они автоматически приобретают статусмикропредприятий,чтодаетнедостовернуюинформациюдлястатистического учета.

Во-вторых, перекладывание ответственности повнесению в единый реестр на сами субъекты СП ограничивает государство ввозможности иметь полный перечень таких организаций. В-третьих,отсутствие у субъектов СП права внесения в единый реестр для указанияорганизации в качестве субъекта среднего предпринимательства лишает еевозможности получать специальные льготы и пользоваться некоторымимерами поддержки (при предложенной дифференциации).Автором анализируются существующие реестры субъектов среднегопредпринимательства – единый реестр субъектов малого и среднегопредпринимательстваиреестрсубъектовмалогоисреднегопредпринимательства – получателей поддержки.

Диссертант приходит квыводу, что оба реестра носят информационный характер. В связи с чемпредлагается всю информацию о субъектах среднего предпринимательствавнести в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.В связи с предложенной дифференциацией субъектов среднегопредпринимательства предлагается предусмотреть для них разную системулегитимации. Так, для субъектов среднего предпринимательства достаточноустановить одноуровневую легитимацию – посредством государственной25регистрации. А для субъектов среднего предпринимательства – получателейподдержки двухуровневую – регистрация в качестве юридического лица ивнесениесведенийвреестрсубъектовмалогоисреднегопредпринимательства – получателей поддержки.

Внесение в такой реестрбудет свидетельствовать о соответствии критериям, необходимым дляполучения поддержки. Принимая во внимание, что в настоящее время дляполучения поддержки субъектам среднего предпринимательства необходимопредоставлять документы, подтверждающие их соответствие установленнымтребованиям, введение реестра получателей поддержки упростило быполучение поддержки и исключило необходимость повторно предоставлятьинформацию.

Также в рамках межведомственного обмена информациейвнесение сведений в рассматриваемый реестр могло бы происходитьавтоматически.В таком реестре, по нашему мнению, необходимопредусмотреть поля, подтверждающие соответствие общим требованиямполучения поддержки (например, вид деятельности; оказываемую поддержку,сроки которой еще не истекли; нарушение порядка и условий оказанияподдержки и т.д.). По желанию субъекта СП в реестр можно вноситьдополнительную информацию.Параграф2.3«Правоспособностьсубъектовсреднегопредпринимательства» включает анализ понятий «предпринимательскаядеятельность», «правоспособность», «виды правоспособности».Поскольку Законом о МСП не предусмотрено ограничение деятельностисубъектов среднегосубъектыпредпринимательства, можносреднегопредпринимательствапредположить, чтообладаютобщейправоспособностью.

Однако, с другой стороны, к таким субъектам относятсяхозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственныекооперативы, потребительские кооперативы. То есть среди коммерческихорганизаций выделяется одна организационно-правовая форма, в которойсоздаются некоммерческие организации, – потребительские кооперативы,которыеобладаютспециальнойправоспособностью.Наличие26потребительскихкооперативов,цельюкоторыххотьиявляетсяудовлетворение материальных потребностей, не позволяет сделать вывод оналичииусубъектовсреднегопредпринимательстваобщейправоспособности.

Однако нет и оснований отнести все остальныеорганизации к специальной правоспособности. Тем более что многие из них,даже будучи коммерческими организациями – субъектами СП, имеютспециальную правоспособность, например, инвестиционные фонды и другие.В связи со сложившейся ситуацией, на наш взгляд, последовательным будетсделатьследующийвывод:субъектысреднегопредпринимательстваобладают общей правоспособностью, если для отдельных организационноправовыхформзаконодательствомнепредусмотренаспециальнаяправоспособность.В то же время нами было предложено выделение субъектов среднегопредпринимательства–получателейподдержки.Взаконодательствесуществует ограничение на получение поддержки определенного вида.

Характеристики

Список файлов диссертации