Автореферат (1173834), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

Например, указать обязанности непосредственного руководителяработника, появившегося на работе в состоянии алкогольного (или иного)опьянения, по немедленному отстранению его от работы, а также поуведомлению вышестоящего должностного лица о факте отстранения.Подобным актом могут быть определены форма, содержание и срокиуведомления. Кроме того, в действующем законодательстве четко нерегламентировано время окончания отстранения, т. е.

оно определено неконкретной датой, а обусловлено совершением определенного действия(например, работник отстранен до прохождения планового медицинскогоосмотра). В этом случае работодатель обязан издать приказ об отменеотстранения работника от работы. Однако для издания этого приказатребуется документальное подтверждение, что основания отстраненияотпали.Документальное оформление отстранения и последующей его отменыосуществляется в соответствии с правилами ведения делопроизводства ворганизации,атакжесучетомособенностей,предусмотренныхзаконодательством для организаций отдельных отраслей.На основе анализа практики применения норм об отстранении от работыв ст.

76 ТК РФ предлагается дополнительно предусмотреть:1) обязанность работодателя издать приказ об отстранении работникаот работы на определенный срок с указанием о приостановке выплаты22заработной платы; письменно уведомить об этом работника под личнуюроспись в трехдневный срок со дня фактического отстранения работы;2) основания отстранения от работы работника, совершившегохищение, до вступления в законную силу приговора суда или постановленияоргана, в компетенцию которого входит наложение административноговзыскания, в целях предотвращения наступления вредных, опасных дляжизни и здоровья работника последствий.Глава третья «Ответственность за незаконное отстранение отработы» состоит из двух параграфов и посвящена исследованию основанийи порядка восстановления нарушенных прав, а также видов юридическойответственности за незаконное отстранение от работы.Впервомпараграфе«Восстановлениеправработника,нарушенных в связи с отстранением его от работы» исследованыпроблемы восстановления прав работника, связанных с выплатой заработнойплаты в период отстранения от работы.Частью 3 ст.

76 ТК РФ определено, что в период отстранения от работы(недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, заисключением случаев, предусмотренных федеральными законами.В диссертации констатируется, что в указанных случаях законодательподходит к решению вопроса о сохранении заработной платы по-разному.Денежное содержание (заработная плата) за государственным служащим,отстраненным от исполнения должностных обязанностей, до решениявопроса о его дисциплинарной ответственности сохраняется на весь периодотстранения. Денежное содержание работнику прокуратуры за времяотстранения от должности выплачивается в размере должностного оклада,доплат за классный чин и выслугу лет.Своеобразно решается вопрос о сохранении заработной платы заработником, отстраненным от работы в связи с тем, что он не прошелобучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либообязательный предварительный или периодический медицинский осмотр при23отсутствии его вины.

В этом случае за все время отстранения от работы емупроизводится оплата как за простой (ст. 76 ТК РФ).Сохранение за работником за время отстранения от работы заработнойплаты в вышеуказанных и иных случаях послужило аргументом дляформирования позиции, основанной на том, что поскольку при отстраненииот работы даже при наличии виновного поведения работника за нимсохраняется заработная плата, то уж при явно виновных действиях илибездействии работодателя, повлекших задержку выплаты заработной платы,за работником должна сохраняться заработная плата за время приостановкиработы.Ошибочность такой позиции заключается в том, что, во-первых, исходяиз легального понятия рабочего времени, закрепленного в ст.

91 ТК РФ,юридических оснований относить время приостановления работы к рабочемувремени не имеется, независимо от того, по чьей инициативе произошлаприостановка работы. Во-вторых, приостановка работы — временная мера,принимаемая непосредственно работником по своей инициативе принеисполнении работодателем существенного условия трудового договора посвоевременной и в полном размере выплате заработной платы.

Еслиработник в этом случае не приостанавливает, а продолжает работу, то всерабочее время подлежит оплате в полном объеме с уплатой денежнойкомпенсации за каждый день задержки заработной платы.Анализ содержания ст. 76 ТК РФ выявил также ряд неточностей,связанныхснекорректнымадминистративногоправа.применениемТак,категорийнапример,итерминовадминистративноезаконодательство предусматривает возможность не приостановления правана управление транспортным средством, а только его прекращения.

Кромеприостановления действия специального права или лицензии, может иметьместо приостановление разрешения на работу или на право выполненияопределенных работ, что также должно повлечь за собой отстранениеработника от работы. Например, разрешение на ведение работ в области24использования атомной энергии выдается (и может быть приостановлено)работникампредприятийосуществляющихстроительствосудостроительнойиремонтпромышленности,судовсядернымиэнергетическими установками гражданского назначения и т. п.В этой связи предлагается внести в ст.

76 Трудового кодекса РФдополнение, позволяющее отстранять работника от работы в случаеприостановления разрешения на работу или на право выполненияопределенной работы, а также исключить упоминание о приостановленииправа на управление транспортным средством как противоречащее КодексуРФ об административных правонарушениях.Внесение предложенных изменений в Трудовой кодекс позволило бы нетолько привести указанные нормы в соответствие с действующимадминистративным законодательством, но и, на наш взгляд, снизило бывероятность возникновения трудовых споров, связанных с отстранениемработника от работы.В параграфе втором «Юридическая ответственность за незаконноеотстранение работника от работы» в основу исследования положенобщетеоретическийподход,согласнокоторомуюридическаяответственность понимается как мера государственного принуждения иликак наказание за совершенное правонарушение.В диссертации рассмотрены различные точки зрения ученых по вопросупонятия юридической ответственности.

При этом констатируется, что,несмотря на различные позиции ученых по данной проблеме, к числуобщепризнанных признаков юридической ответственности следует отнестиследующие:1) юридическая ответственность всегда связана с государственнымпринуждением, которое строго регламентировано законом и не можетвыходить за его рамки;2) обязательным условием ее наступления является наличие вины,которая как элемент субъективной стороны правонарушения является одним25из конституционных принципов юридической ответственности, которыйотносится к основам правопорядка;3) юридическая ответственность выступает в качестве неблагоприятныхпоследствий для правонарушителя, выражающихся в конкретных лишенияхдля правонарушителя имущественного или личного плана;4) основанием для привлечения к юридической ответственности служиттолько совершенное правонарушение, имеющее юридическое основание(предписания соответствующей нормы права, предусматривающие тот илиинойвидюридическойответственности)ифактическоеоснование(совершение правонарушения, все признаки которого устанавливаютсясоставом правонарушения), а также соответствующий правоприменительныйакт;5)юридическаяответственностьпредставляетсобойправоохранительное правоотношение, субъектами которого являются, содной стороны, государство в лице органов, уполномоченных применятьмеры государственного принуждения, а с другой — физическое илиюридическое лицо, совершившее правонарушение, при этом для вступленияв правоотношение достаточно волеизъявления государства;6) юридическая ответственность всегда реализуется в процессуальнойформе, соблюдение которой строго обязательно.В случае незаконного отстранения работника от работы работодательможетнестиматериальную,административную,дисциплинарнуюответственность.

В диссертации исследуется каждый из указанных видовюридической ответственности работодателя.Особое внимание в диссертацииуделеноправу работниканавозмещение морального вреда, причиненного ему незаконным отстранениемот работы. В связи с необоснованным отстранением от работы работникможет испытывать нравственные переживания в связи с временнымограничением своей трудовой деятельности и отсутствием заработка.

Приэтом в судебной практике очень часто возникают вопросы о допустимости26возмещения морального вреда в случаях, для которых законом это прямо непредусмотрено (в том числе по делам о восстановлении на работе в связи сотстранением от работы).Рассмотрен вопрос о законности отсутствия работника на рабочем местев период отстранения его от работы. Статья 76 ТК РФ содержит основанияотстранения работника от работы, т. е. указывает на недопущение его кработе в течение периода отстранения до момента устранения обстоятельств,которые послужили основанием для отстранения от работы или недопущенияк работе. Однако ответа на вопрос о том, где надлежит находиться работникув течение всего периода отстранения от работы и что он должен делать в этотпериод, в указанной статье не содержится.С одной стороны, по смыслу ст.

76 ТК РФ в ряде случаев работодательобязан не допускать нахождения работника на рабочем месте. Например, вслучаях, когда работник появился на работе в состоянии алкогольного (илииного) опьянения, либо не прошел в установленном порядке обучение ипроверку знаний и навыков в области охраны труда или медицинский осмотр(освидетельствование), либо в соответствии с медицинским заключением унего выявлены какие-то противопоказания для выполнения работы,обусловленной трудовым договором, допускать работника до рабочего местанельзя. В противном случае возникает риск неблагоприятных последствийпрежде всего для самого работника, а также для других работников и длявсего производственного процесса в целом.

Характеристики

Список файлов диссертации