Автореферат (1173834), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Первоначально отстранение от работы рассматривалоськак один из элементов дисциплинарного взыскания, налагаемого наработника. Начало второго этапа связано с принятием Трудового кодекса РФ,в котором отстранение от работы сохранено, но с принципиально иной целью11— как одна из возможностей изменения трудового договора при строгоопределенных условиях.Первый этап в правовом регулировании отстранения от работы,продолжавшийся свыше 80 лет, окончательно завершен однозначнымпризнаниемгосударствомнедопустимымиспользованиеотстраненияработника от работы с последующим переводом на другую работу безсогласия работника в качестве меры дисциплинарного взыскания, посколькув этом случае труд должен квалифицироваться как принудительный.С принятием Трудового кодекса РФ начинается новый этап врегулировании отстранения от работы, поскольку оно как правовое явлениеосталось, но уже в качестве самостоятельного элемента в правовоммеханизме, и не в содержании института «дисциплина труда», а в рамкахсовершенно другого правового института — «трудовой договор».

Рольданного правового элемента принципиально изменяется: в институтедисциплины труда отстранение от работы являлось «презюмируемым»обстоятельством, сопутствующим основному юридическому действию,совершаемому по отношению к работнику, — переводу на другую работу безего согласия.

В случае отказа работодателя от применения данной мерыдисциплинарного наказания само по себе отстранение от работы какдействие, направленное на воспрепятствование выполнению работникомлюбой работы, законодательством не предусматривалось.В условиях рыночной экономики, неотъемлемыми элементами которойявляютсярыноктрудаимногообразиесубъектовхозяйственнойдеятельности, объективной необходимостью становится усиление защитнойфункциитрудовогозаконодательства,права,которымичтопредопределяетявляютсяиустановлениецелитрудовогогосударственныхгарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условийтруда, защита прав и интересов работников и работодателей (ст.

1 ТК РФ), всвязи с чем принципиально меняются целевое назначение отстранения отработы, его понятие и правовая природа.12Во втором параграфе «Понятие отстранения от работы и егоправовая природа» дана правовая характеристика понятия отстранения отработы и выявлены цели и причины отстранения от работы. Трудовое правоизначально представляет продукт социальных противоречий, в которомтяжело соблюсти баланс интересов участников трудовых отношений, так какпри установлении прав одной стороны ограничиваются права другой. Однойиз основных функций трудового права и трудового договора являетсяфункция обеспечения социальной стабильности, которая направлена насохранение социального мира, поддержание стабильности общества в целом,занятости населения и социальную защиту работников.На основе анализа содержания норм, регулирующих на современномэтапе отстранение от работы, предлагается дать следующее его легальноеопределение и закрепить в ч.

1 ст. 76 ТК: отстранение от работы — этоюридическая обязанность работодателя воспрепятствовать выполнениюработником его трудовой функции, оговоренной в трудовом договоре, принаступлении случаев, указанных в законе, с целью предупреждения рискавозникновения угрозы для жизни и здоровья работника и других лиц, а такжеугрозы для нормальных жизненных условий населения или его части.Правовое содержание таких понятий, как «отстранение от работы»,«недопущение к работе» и «приостановление работы», различно: если впервомивторомслучаеонообусловленообстоятельствами,предусмотренными в законе (ст. 76 ТК РФ), то в третьем может зависеть отволеизъявления работника. При этом обосновывается, что приостановлениетрудового договора — это возможная стадия в динамике трудового договораи трудового правоотношения, когда в силу законодательно определенныхпричин работодатель по своей инициативе, инициативе работника илитретьих лиц временно приостанавливает выполнение своей обязанности пообеспечению работника работой (как соответствующей трудовой функцииработника, так и любой другой).

В этой связи в дополнение к ранеевысказанным в науке трудового права предложениям обосновывается вывод13о необходимости включения в ТК РФ новой гл. 12.1 «Приостановлениетрудового договора», в которой следует дать легальную дефинициюсоответствующего понятия с указанием основных форм приостановлениятрудового договора посредством отсылок к другим нормам ТК РФ или иныхфедеральных законов.Третий параграф «Юридические факты в механизме правовогорегулированияотстраненияотработы»посвященисследованиююридических фактов в трудовом правоотношении, связанных с отстранениемработника от работы.Под юридическим фактом подразумевается конкретное жизненноеобстоятельство (условие), с которым нормы права связывают возникновение,изменение или прекращение правоотношения.

Возникновение, изменениеили прекращение правового отношения могут быть обусловлены не однимюридическим фактом, а многими фактами, как действиями, так и событиями,совокупность которых образует систему.Проведенный анализ соответствующих правовых норм позволяетсделать вывод о том, что юридическими фактами, влекущими за собойотстранение от работы, являются: выявлениевсоответствиипротивопоказанийдлясмедицинскимвыполнениязаключениемработникомработы,обусловленной трудовым договором; обнаружение факта непрохождения работником обучения ипроверки навыков в области охраны труда; обнаружениепредварительногофактанепрохождениямедицинскогоосмотраобязательногоипериодическогомедицинского осмотра; появление работника в состоянии опьянения (алкогольного,наркотического и т. д.); приостановление действия на срок более двух месяцев илилишение работника специального права (лицензии, права на14управление транспортным средством, права на ношение оружия,другого специального права) в соответствии с федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами РФ, если этовлечетзасобойневозможностьисполненияработникомобязанностей по трудовому договору.Доказывается, что юридические факты, влекущие отстранение отработы, определяются с позиции реального жизненного обстоятельства,которое в силу норм права влечет наступление юридических последствий всфере трудовых и непосредственно связанных с ними отношений.Юридические факты представляют собой частную основу наступленияюридических последствий.

Для наступления юридических последствийюридический факт должен быть надлежащим образом документальнозафиксирован.Глава вторая «Общая характеристика оснований, влекущихотстранение работника от работы, и порядок его оформления»,состоящая из пяти параграфов, посвящена изучению как общих, так идополнительных оснований отстранения работника от работы, выявлениюпричин отстранения от работы работника по независящим от негооснованиям, особенностям отстранения от работы некоторых категорийработников, а также отстранению от работы работника в результате властнойдеятельности компетентных органов, исследованию особенностей условий ипорядка оформления отстранения работников от работы.Впервомпараграфе«Общиеи дополнительные основанияотстранения от работы» анализируются положения, раскрывающие какосновные (общие), так и дополнительные основания отстранения от работы(недопущения к работе) работника, содержащиеся в Трудовом кодексе РФ ииных нормативных актах.Федеральное законодательство содержит перечень возможных случаев иоснований отстранения работника от работы или недопущения его к работе, атакже приостановления работы.

Такой перечень содержится в ст. 76 ТК РФ,15но он не является исчерпывающим. Отстранение от работы возможно и вдругих ситуациях, но только в том случае, если они предусмотреныфедеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ.Анализправовойприродыоснованийотстраненияотработы,недопущения к работе, приостановления работы с учетом спецификиюридическихфактовиихнормативногозакреплениявтрудовомзаконодательстве позволяет их классифицировать по следующим критериям:1) общие основания отстранения работника от работы;2) дополнительные основания отстранения от работы некоторыхкатегорий работников;3) основания отстранения от работы в результате властнойдеятельности компетентных органов.К общим основаниям отстранения работника от работы можно отнестипрежде всего положения ст.

76 ТК РФ, при возникновении которых уработодателя возникает обязанность отстранить от работы (не допускать кработе) работника. Основания, при которых возникает соответствующаяобязанность работодателя, можно объединить в следующие группы:а) связанные с нарушением работником дисциплины труда (связанные свиной работника): появление работника на работе в состоянии алкогольного,наркотического или иного токсического опьянения; совершение им хищениячужого имущества. При этом раскрывается, что при выявлении совершенияработником дисциплинарного проступка отстранение от работы являетсяпревентивной мерой для предупреждения возможности наступления вредныхпоследствий как для работника и окружающего общества, так и дляработодателя, а также для сохранения имущества работодателя;б) не связанные с виной работника (например, по медицинскимпоказаниям, с целью предупреждения нарушения в области охраны труда,непрохождениеработникомобязательныхмедицинскихосмотровипсихиатрического освидетельствования), при которых возникает обязанность16работодателя по отстранению работника от работы (недопущению его кработе), обусловленной трудовым договором.К дополнительным относятся основания, указанные в федеральномзаконодательстве или иных нормативных правовых актах РФ, связанные,например, со спецификой профессиональной деятельности или наличиемгражданства работников, а также с властной деятельностью компетентныхорганов.В параграфе втором «Отстранение от работы работника понезависящим от него основаниям» подвергаются анализу правовые нормы,регламентирующие трудовую деятельность, которые нередко вступают впротиворечие друг с другом, что сильно осложняет принятие работодателемзаконного решения.

Характеристики

Список файлов диссертации