Автореферат (1173820), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

к. в современный период существует проблема действенногообновления нормативной системы установления условий труда и управлениятрудом в топливно-энергетическомкомплексе. Дифференциация правовогорегулирования труда, как сложившееся и развивающее правовое явлениетрудовогоправа,имеетметодологическуюценность,позволяющуюдиверсифицировать многообразие объективных и субъективных факторов врамках существующего общественного производства современной России,включая и топливно-энергетический комплекс (ТЭК).В данном разделе диссертационного исследования аргументированвывод о существовании общего отраслевого фактора дифференциации трудавтопливно-энергетическомкомплексе,внутрикотороговыделяетсямежотраслевой аспект, связанный с существованием целого ряда отраслейТЭК, при этом отраслевой фактор обуславливается:-особыммногообразнымизначениемусловиямиэнергетическом комплексе,трудаиподобычеорганизациейтрудаэнергоносителей,втопливно-который обеспечивает увеличение доходов18федерального бюджета России;- сложностью технологического процесса, включающим в себя добычу,переработку, транспортировку энергоносителей.Вторая глава «Условия труда как юридическая конструкция и ееместо в правовом регулировании труда в топливно-энергетическомкомплексе» включает в себя два параграфа.В первом параграфе «Понятие условий труда и их виды в топливноэнергетическом комплексе» диссертант анализирует позиции различныхавторов и нормативное содержание термина «условия труда» и на основеизложенных размышлений констатирует, что условия труда представляютсобой неоднозначное правовое явление, исследование которого позволилорассматривать условия труда в топливно-энергетическом комплексе (ТЭК)как юридическую конструкцию, базирующуюся на конституционном правекаждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности игигиены, и отражающую обусловленную отраслевыми особенностямисистему многообразных факторовуправленческих,функциональных,(технологических, организационных,психофизиологическихииных),оказывающих влияние на здоровье работников, участвующих в трудовомпроцессе в рамках конкретной общественной организации труда.Исходя из анализа правовой литературы, имеющейся нормативнойбазы, регулирующей условия труда и устанавливающей виды условий труда,по мнению диссертанта необходимо расширить имеющуюся нормативную инаучную классификацию условий труда применительно к топливноэнергетическому комплексу, поскольку в свою очередь, условия трудаявляютсякритериемдляотраслевойдифференциацииправовогорегулирования труда в топливно-энергетическом комплексе.

Классификацияусловий труда в ТЭК позволит определить видовое разнообразие условийтруда и выявить специфику условий труда работников ТЭК.В качествепервого критерия классификации условий труда в топливно-энергетическомкомплексенеобходимоопределитьтехнологическийпроцессив19соответствии с ним выделить следующие виды условии труда в ТЭК:- условия труда, связанные с добычей первичных энергетических итопливных ресурсов;- условия труда, связанныес транспортировкойпервичныхэнергетических и топливных ресурсов;- условия труда, связанные с переработкой первичных энергетических итопливных ресурсов;-условиятруда,связанныеспреобразованиемпервичныхэнергетических и топливных ресурсов в энергию и топливо.Данную классификацию также можно расширить в зависимости отэтапа конкретного технологического процесса, так, например, можновыделить условия труда по бурению скважин, условия труда по эксплуатациискважин, условия труда по ремонту подземного оборудования, условия трудапо обслуживанию насосов и др.Во взаимосвязи с технологическим процессом находится такойкритерий, как категория работников.

В зависимости от профессий работниковможно выделить:- условия труда профессий работников, непосредственно не занятых втехнологическомпроцессе(например,экономисты,юрисконсультыпредприятий ТЭК и пр.);- условия труда работников специальных процессий, занятых втехнологическомпроцессе(например,бурильщики,помощникибурильщиков, операторы по добыче нефти и газа, операторы подземногоремонта и капитального ремонта скважин и т.д.).Далее в качестве критерия классификации условий труда можноопределить отраслевую принадлежность технологических процессов втопливно-энергетическом комплексе и выделить следующие виды условийтруда:- условия труда в угольной промышленности;-условия труда в нефтяной промышленности;20- условия труда в газовой промышленности;- условия труда в ядерной промышленности и т.д.Существенным критерием для выделения видов условий труда втопливно-энергетическомкомплексеявляетсяместопроведениятехнологического процесса (место выполнения труда работником) и всоответствии с данным критерием мы выделяем:- условия труда на материковой части суши;- условия труда в открытом море;- условия труда в помещении;- условия труда под землей.Длятопливно-энергетическогокомплексавесьмавысокрисквозникновения аварийный ситуаций в связи с особой сложностьютехнологического процесса, поэтому считаем, что можно выделить условиятруда текущие (обычные) и условия труда, возникающие при аварийныхситуациях.Также автор полагает необходимым выделить такой критерийклассификации условий труда как географический, связанный с природноклиматическимиособенностямиотдельныхтерриторийРоссийскойФедерации и определить следующие виды условий труда:- условия труда на Крайнем Севере (месторождения Республики Коми иНенецкого автономного округа Архангельской области);- условия труда в средней полосе России (месторождения Татарстана иБашкортостана,УдмуртскойРеспублики,атакжеСаратовской,Волгоградской, Самарской, Астраханской, Пермской области и южная частьОренбургской области);- условия труда в Южной полосе России (Ростовская область).Обобщая вышеизложенное по вопросу о видовом разнообразииусловийтруда,энергетическогодиссертанткомплекса,отмечает,безусловно,чтоспецификаакцентируеттопливно-вниманиенасовокупности производственных факторов, требующих соответствующего21дифференцированногонормативногоправовогорегулирования(индивидуального договорного и коллективного договорного) применительнок топливно-энергетическому комплексу (ТЭК).Во втором параграфе «Особенности условий труда работников втопливно-энергетическом комплексеинститутытрудовогоправа»наи их влияние на отдельныеосновеизучениянационального,зарубежного и международного законодательства выделены и обоснованыособенности условий труда в топливно-энергетическом комплексе: 1)изначальная предопределенная значимость результатов труда работниковтопливно-энергетического комплекса для развития российского государства;2) технологический характер труда, предполагающий постоянное созданиепродукции в виде энергоносителей; 3) обусловленное технологическимпроцессом повышенная напряженность труда по добыче энергоносителей,его вредность и опасность для здоровья работников; 4) коллективныйхарактер труда в топливно-энергетическом комплексе; 5) осуществлениетрудовой деятельности по добыче энергоносителей в подземных, наземных иморскихусловиях;6)спецификаорганизациитрудаподобычеэнергоносителей, проявляющаяся в особенностях рабочего времени, времениотдыха, оплате труда; 7) сезонный характер производства энергии в связи соснижением тепловой и электрической нагрузки в весенне-летний период,приводящий к привлечению большого количества ремонтного персонала длявыполнения значительного объема ремонтных работ в сжатые сроки, приэтом сезонный характер данных работ следует отличать от сезонных работ,указанных в Перечне сезонных отраслей промышленности, установленном вРоссийской Федерации на централизованном уровне.К числу ведущих работ, осуществляемых в ТЭК, относится трудоваядеятельность, связанных с морской добычей энергоносителей.

На волнеразвития морской добычи нефти и газа появилась необходимость, во-первых,в правовом регулировании отношений, связанных с правовым статусомнефтеплатформ, как специфичного рабочего места; во-вторых, возникла22проблема в определении правового статуса работников нефтяных платформ,входящих в состав ТЭК России иисходя из анализа норм законодательства,положений судебной практики полагаем возможным рассматривать морскуюнефтяную платформу как морское судно, и, как следствие, лиц, занятых налюбой должности или работающих по найму в любом качестве на бортутакого судна, отвечающих условиям, требуемым для трудоустройства илиполучения работы в любом качестве на борту морского судна, считатьморяками.Статус моряка,по мнению диссертанта, должны иметьбуровикинефтяных платформ, а также иные лица, занятые любыми видами работ наморской нефтяной платформе.

Однако, в настоящее время российскоезаконодательство не стыкуется с нормами международной конвенции, азначит, условия труда этой категории работников пока невозможно привестив соответствие с нормами КТСМ. Местом работы лица, участвующего втрудовой деятельности по добыче энергоносителей, будет являться месторасположения организации-работодателя, с которой заключен трудовойдоговор, при этом предлагается рассматривать в качестве рабочего местаработников ТЭК, осуществляющих трудовую деятельности по добычеэнергоносителей в морских условиях, морскую платформу, являющуюсяморским судном. Под рабочим местом работников ТЭК, осуществляющихтрудовую деятельность на морской платформе, следует понимать как в целомморское судно – морскую нефтяную платформу, предназначенную дляразведки и разработки углеводородов, на которую работники должныприбыть и находиться все обусловленное в трудовом договоре время длявыполнения трудовой функции, так и структурную часть (участок)производственного пространства морской нефтяной платформы (помещение,палуба, кран и пр.), на которой работник или группа работников выполняеттрудовую функцию.Условия труда работников ТЭК определяются одновременным ивзаимообусловленным влиянием следующих факторов: определенного этапа23технологического процесса по добыче энергоносителей, на котором находитпроявлениецелыйрядвредныхпроизводственныхфакторов(технологических, психологических, метеорологических); места проведениятехнологического процесса (на материковой части, под землей, в помещении,в открытом море);отраслевой принадлежности предприятия ТЭК,занимающейся добычей и переработкой различных видов углеводородов (газ,нефть, уголь, атом и др.); географическими и связанными с ними природноклиматическимиособенностямиотдельныхтерриторийРоссийскойФедерации, на которых осуществляется функционирование ТЭК.Третьяглаваэнергетическом«Установлениекомплексесусловийтрудаприменениемвтопливно-формсоциальногопартнерства», состоящая из двух параграфов, посвященаисследованиюпонятия и форм социального партнерства в топливно-энергетическомкомплексе, а также анализу современного состояния и перспектив развитияуровней социального партнерства в топливно-энергетическом комплексе.В первом параграфе «Социальное партнерство: понятие и формыпроявления в топливно-энергетическом комплексе» на основе анализаосновных подходов к определению сущности социального партнерствадиссертант приходит к выводу, что социальное партнерство в топливноэнергетическом комплексе можно определить как механизм согласованияинтересов, разрешения возможных конфликтов и создания социальныхинститутов, обеспечивающих, с одной стороны, правовую и социальнуюзащиту работника, а с другой, устойчивое функционирование важнейшейсоставляющейроссийскойэкономикитопливно-энергетическогокомплекса.Формы социального партнерства в топливно-энергетическом комплексеимеют определенную специфику, обусловленную особенностями условийтруда в топливно-энергетическом комплексе, а также структурой имасштабом деятельности организаций топливно-энергетического комплекса.В частности основной формой социального партнерства в топливно24энергетическомкомплексеявляютсяколлективныепереговорыпоподготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключениюколлективных договоров, соглашений.

Среди вопросов, на которыхзаостряют внимание в ходе коллективных переговоров, следует отметитьвопросы по регулированию отдельных условий труда. Наиболее часторассматриваются вопросы условий производственной среды (температура,освещение, вентиляция), борьбы против шума и вибрации, содержаниямашин и механизмов в состоянии, обеспечивающем их безопасноеобслуживание,защитыпротивопасныхвеществ,противопожарнойбезопасности, устройства пунктов оказания первой помощи. В последнеевремя появилась тенденция к расширению круга вопросов, обсуждаемых наколлективных переговорах.

Характеристики

Список файлов диссертации