Автореферат (1173820), страница 3
Текст из файла (страница 3)
26 ТрудовогокодексаРоссийскойФедерации«Уровнисоциальногопартнерства»,включающаяокружной уровень социального партнерства, на которомустанавливаютсяосновы регулирования отношенийв сфере труда вфедеральном округе Российской Федерации.Теоретическая ипрактическая значимость работы заключается втом, что содержащиеся в ней выводы и предложения могут бытьиспользованывпроцесседальнейшегореформированиятрудовогозаконодательства Российской Федерации для оптимизации нормотворческойи правоприменительной деятельности и, прежде всего, при разработкесоответствующихрегулирующихзаконодательных,трудвнормативныхправовыхтопливно-энергетическомактов,комплексе,совершенствовании действующих.Отдельныеположениядиссертациипредставляютпрактическийинтерес для преподавания дисциплины «Российское трудовое право»,спецкурсов, «Договоры о труде в сфере действия трудового права»,«Дифференциация в трудовом праве»в юридических вузах.
Материалыдиссертации используются при проведении практических семинаров илекцийдляруководителейкадровыхслужбпредприятийтопливно-энергетического комплекса, расположенных в Оренбургской области.Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертациявыполнена и обсуждена на кафедре трудового права и права социальногообеспечения Московского государственного юридического университетаимени О. Е. Кутафина (МГЮА). Основные положения диссертационногоисследования нашли отражение в опубликованных автором статьях исообщениях на международных, региональных и всероссийских научнопрактических конференциях.
Автор принимал участие в конференциях:Международной конференции ФНПР-МОТ в Приволжском федеральном13округе «Роль профсоюзов в продвижении стандартов Достойного труда»(Оренбург, 2014 г.); Международной научно-практической конференции,посвященной100-летиюсодняоснованияЮжногофедеральногоуниверситета «Развитие юридической науки в новых условиях: единствотеории и практики» (Ростов-на-Дону, 2015 г.); Всероссийской научнопрактической конференции «Современные проблемы охраны и защиты прави свобод человека и гражданина Российской Федерации» (Оренбург, 2015 г.);XII Международной научно-практической конференции «Первые Гусовскиечтения» (Москва, 2015 г.);Структура диссертации определена целью и задачами исследования.Диссертациясостоит из введения, трех глав, объединяющих семьпараграфов, заключения, списка использованной литературы и перечнянормативных правовых актов.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВо введении определены актуальность темы, цели и задачиисследования, методологическая и теоретическая основы, эмпирическая база,сформулированы положения и выводы, выносимые на защиту; обосновананаучная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования.Первая глава«Топливно-энергетический комплекс в РоссийскойФедерации: сущность и основные юридические подходы», состоящая изтрех параграфов, посвящена теоретическим проблемам, имеющим базовоезначение для последующего раскрытия темы.В первом параграфе «Понятие и развитие топливно-энергетическогокомплекса:экономическийиправовойаспекты»отмечается,чтофундаментальной составляющей индустриальной экономики любогогосударстваявляетсятопливно-энергетическийкомплекс(ТЭК).ВРоссийской Федерации топливно-энергетический комплекс является ядром14экономики, обеспечивает функционирование всех отраслей хозяйства,консолидацию регионов страны в единое экономическое пространство,формирование значительной части бюджетных доходов и валютныхпоступлений.
Результаты деятельности топливно-энергетического комплексаопределяют, в конечном счете, платежный баланс страны, поддержание курсарубля и степень снижения долгового бремени России. Актуальностьисследования становления и развития ТЭК в России отмечают как историки,так и экономисты, но исследования истории правового регулирования ТЭКносят фрагментарный характер и относятся лишь к отдельным периодамразвития ТЭК либо к отдельным видам отраслей ТЭК. При этом диссертантрассматривает смысл термина «топливно-энергетический комплекс» какисходный вопрос, имеющий концептуальное значение для надлежащего иэффективного правового регулирования отношений в области организации ифункционирования топливно-энергетического комплекса и определениянормативной основы для правового регулирования условий труда в ТЭК, атакжеиспользуетметодконстатировать,-энергетическийкомплекс»историческогоформированиеисследования,наименованиясвязаноспозволяющийтерминазарождениеми«топливнодальнейшимпоступательным развитием нефтяной, угольной отраслей промышленностикак важнейших отраслей экономики российского государства.
В данномразделе диссертационного исследования делается вывод о том, что темпыразвития отечественного топливно-энергетического комплекса, изменениеего географии зависели от многих факторов, но в первую очередь - от того,какие задачи ставила перед ТЭК власть, какую роль в модернизациигосударства руководство страны отводило ТЭК. Также следует учитывать,чтофункционированиетопливно-энергетическогокомплекса(ТЭК)базируется на особом технологическом процессе.
Одновременно любойтехнологический процесс начинает реально функционировать в системеобщественныхотношениймеждуработодателемиработниками,выполняющими конкретные трудовые действия либо трудовые операции, т. е.15техническая организация труда не является абстрактной конструкцией длявзаимоотношений работника с работодателем, и технологический процессоказывает прямое влияние на социальный компонент общественнойорганизации труда, складывающийся в топливно-энергетическом комплексе(ТЭК),которыйпредлагаетсярассматриватькаксовокупностьтехнологического процесса и социальных действий, поступков, связей,возникающих между участниками общественного производства, связанного сразработкой способов получения и преобразования различных видов энергии(углеводородов) на основании выработанных в установленном порядкеусловий труда.Вовторомрегулированияпараграфетрудав«Нормативнаяосноваправовоготопливно-энергетическомкомплексе»отмечается, что под нормативной основой правового регулированияобщественных отношений следует понимать систему норм права, принципов,выраженных в системе нормативных правовых актах и в иных формах права(нормативный договор, правовой обычай, судебный прецедент и т.д.).Нормативнуюосновуправовогорегулированиятрудавтопливно-энергетическом комплексе следует понимать более узко, и включать в неетолько нормативные правовые акты, коллективные договоры, соглашения илокальные нормативные акты, содержащие нормы трудовогоправа.
Наосновании доктринального рассмотрения источников права в исследованииопределено, что под источниками правового регулирования труда в топливноэнергетическом комплексеследует понимать совокупность нормативныхправовых актов международного и национального уровня, коллективныедоговоры,соглашения,локальныенормативныеакты,вкоторыхустанавливаются и регулируются трудовые и иные непосредственносвязанные с ними отношения на предприятиях и в организациях топливноэнергетическогосвязанныескомплексадобычейиРоссии,устанавливаютсяпереработкойусловияэнергоносителей.труда,Исходяиз16представленной в юридической литературе классификации юридическихисточников трудового права можно выделить следующие группы источниковправового регулирования труда в ТЭК: 1) международные правовые акты; 2)нормативные правовые акты Российской Федерации (в эту группувходят:КонституцияРФ,федеральныеконституционныезаконы,федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, подзаконныеакты федеральных органов государственной власти, подзаконные актысубъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органовместногосамоуправления,локальныенормативныеправовыеакты;3) соглашения и коллективные договоры, нормативная основа правовогорегулирования труда в топливно-энергетическом комплексе состоит из двухуровней:международногоинационального.Вкачествеэлементовнационального уровня нормативной основы правового регулирования труда втопливно-энергетическомправовыеактыкомплексефедеральногодолжнызначениявыступать(КонституциянормативныеРФ,ТКРФ,федеральные законы, подзаконные акты); нормативные правовые актысубъектов РФ; акты органов местного самоуправления, дополняемыеколлективными договорами, соглашениями и локальными нормативнымиправовыми актами, принимаемыми в установленном порядке с целью учетаотраслевого фактора дифференциации — специфики условий труда втопливно-энергетическом комплексе (ТЭК).Втретьемпараграфедифференциацииправовогоэнергетическом«Отраслевойуровеньрегулированиятрудакомплексе»диссертантотмечает,проявлениявтопливно-чтотопливно-энергетический комплекс – ведущее звено всей экономики России,обеспечивающее страну энергией и приносящее весомый доход.
Однакоправовое регулирование труда в ТЭК специфично, что обусловленонесопоставимымимасштабамипроизводстваисложностьютехнологического процесса, т. е. особенностями условий труда. В своюочередь,трудвтопливно-энергетическомкомплексесопряженс17воздействием комплекса вредных и опасных факторов. Вместе с тем, ТЭК неупоминается в разделе 12 Трудового кодекса РФ «Особенности правовогорегулирования труда отдельных категорий работников», при этом в РФотсутствуетспециальныйсистемныйнормативныйправовойакт,регулирующий особенности трудового процесса в топливно-энергетическомкомплексе, хотя налицо проявление необходимости в систематизации всехдействующих нормативных правовых норм в данной сфере и принятиизакона, который бы закреплялособенности условий трудав топливно-энергетическом комплексе. Отраслевой уровень проявления дифференциацииправового регулирования труда в топливно-энергетическом комплексе (ТЭК)должендемонстрироватьопределеннуюстепеньразвитиядифференцированного правового регулирования условий труда на основесоответствующей нормативной правовой базы, которая должна бытьвыработана в Российской Федерации с учетом значимости ТЭК для развитияэкономики, т.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
