Диссертация (1173772), страница 45
Текст из файла (страница 45)
№ 52(ч. I). Ст. 4921.2Статистический сборник «Состояние преступности в России в 2017 году». Официальный интернет-сайтГенеральной прокуратуры РФ http://genproc.gov.ru/upload/iblock/aab (дата обращения 02.12.2018).2383000025000247282552624856201320141223688243792015201620172018345620000150001000050000год7количество зарегистрированных преступленийГрафик №1. Экологическая преступность в России.Какиллюстрируетвышеприведенныйграфик,количествозарегистрированных экологических преступлений в нашей стране запоследние 6 лет практически не снижается, несмотря на реализуемуюгосударственную политику по привлечению институтов гражданскогообщества к вопросам охраны природы, совершенствованию нормативноправовой базы.
Одним из способов совершенствования нормативно-правовогообеспеченияохраныокружающейсреды1являетсяусилениеадминистративной и уголовной ответственности за нарушения в даннойсфере.Принятием мер прокурорского реагирования прокурорская проверка незаканчивается, так как важнейшим ее этапом является обеспечение контроляисполнения требований прокурора, содержащихся в актах прокурорскогореагирования. Как закреплено в п.
3.7 Приказа Генерального прокурора РФ от01.04.2014 № 165, прокурорам необходимо держать на контроле актыпрокурорского реагирования до полного исполнения содержащихся в нихтребований. Основные усилия прокурора на данном этапе должны бытьнаправлены на достижение следующих целей: устранение нарушений законовоб1охранеокружающейсреды,возмещениеущерба,причиненного«Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на периоддо 2030 года» утв.
Президентом РФ 30.04.2014 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».239окружающей среде либо ее компонентам; стимулирование ответственногоотношения должностных лиц органов государственной власти, местногосамоуправления, контролирующих органов, организаций к исполнению своихобязанностей; формирование информационного базиса, являющегося основойдля анализа состояния законности на поднадзорной территории, выявленияперечня типичных нарушений, допускаемых в области охраны окружающейсреды.Акты прокурорского реагирования будут отличаться эффективностью,т.е. способствовать реальному устранению нарушений лишь в том случае,если их точное, полное и своевременное исполнение будет находится напостоянном контроле в органах прокуратуры Российской Федерации.240Приложение 5Блок-схема «Алгоритм организации и проведения прокурорскойпроверки исполнения законов об охране окружающей среды, соблюденияправ и свобод человека и гражданина в рассматриваемой сфере».Поступлениеинформации о фактенарушения законаПлан работы прокуратурыПРОВЕРКАЗадание вышестоящейпрокуратурыПредмет проверкиОбъектпроверкиЗадачи проверкиЦели проверкиПодготовительный этап проверкиИнформационноаналитическаяработаИзучениедокументацииотбор проб,проведениеэкспертиз иисследованийЗаключениеспециалиста орезультатахпроверкиРешение вопроса опривлечении кпроверкеспециалистаИзданиерешения опроведениипроверкиПроверочные мероприятияОбобщение иоформлениерезультатовпроверкиПринятие мерпрокурорскогореагированияНарушениявыявленыНарушенийне выявленоАкт проверки,в ходекоторойнарушенийзакона невыявленообеспечение контроляисполнения требованийпрокурора, содержащихся вактах прокурорскогореагированияОценка степени достиженияустановленных целей ирезультатов проверки241Приложение 6ОПРОСНЫЙ ЛИСТ(Для прокурорских работников)Уважаемый коллега!Целью опроса является изучение состояния и анализ прокурорского надзораза исполнением законов об охране окружающей среды, а также определениепроблемных вопросов и разработка предложений о дополнительных мерах,направленных на повышение эффективности надзорной деятельности наданном участке.Мнение практических работников крайне важно для получения правильныхрезультатов исследования и внесения необходимых предложений посовершенствованиюпрокурорскогонадзораиотечественногозаконодательства.Подписывать опросный лист не обязательно.
Отметьте выбранный Вамивариант ответа, на вопросы возможно несколько вариантов ответов. Ксожалению, отсутствие ответа хотя бы на один из приведенных ниже вопросовделает результаты опроса недействительными.В случае отсутствия в предлагаемом перечне ответов наиболее правильного,по Вашему мнению, мы будем признательны, если Вы укажите свой вариант.Если места для развернутого ответа недостаточно, изложите его на отдельномлисте.1.
Какое место, на Ваш взгляд, занимает в органах прокуратуры надзор заисполнением законов об охране окружающей среды?1) надзор в этой сфере относится к приоритетным;2) надзор в этой сфере не является приоритетным;3) иное (что именно)____________________________________________________________.2. Какими критериями Вы руководствуетесь для ответа на предыдущий вопрос? 1) распространенность нарушений; 2422) указания вышестоящих прокуратур; 3) иное (что именно)____________________________________________________________.3.
На кого в соответствии с распределением обязанностей в Вашей прокуратуревозложен надзор за исполнением законодательства об охране окружающей среды?1) на заместителя прокурора; 2) на старшего помощника (помощника) прокурора, осуществляющего «общий» надзор; 3) на старшего помощника (помощника) прокурора, выполняющего иные функциональныеобязанности; 4) из-за малочисленности кадрового состава этот надзор осуществляют практически всесотрудники прокуратуры; 5) надзор не закреплен за оперативными работниками; 6) иное (что именно)____________________________________________________________.4. Что наиболее часто является основанием для проведения прокурорской проверкиза исполнением законодательства об охране окружающей среды?1) обращения, поступающие в прокуратуру, содержащие информацию о нарушенияхзаконов;2) план органа прокуратуры; 3) задание вышестоящей прокуратуры; 4) информационно-аналитическая работа прокурорских работников (Интернет-ресурсы,СМИ и др.);5) иное (указать)_______________________________________________________________.5.
Как часто в прокуратуру поступает информация о нарушениях законодательства обохране окружающей среды?1) часто; 2) редко; 3) иногда; 4) практически никогда; 5) иное (указать)_______________________________________________________________.6. Какие лица наиболее часто являются объектами прокурорских проверок заисполнением законодательства об охране окружающей среды?1) юридические лица и индивидуальные предприниматели (хозяйствующие субъекты);2) граждане; 3) органы, осуществляющие контроль в сфере охраны окружающей среды; 2434) иные (укажите какие)_________________________________________________________.7.
При осуществлении надзора за исполнением законодательства об охранеокружающей среды особое внимание уделяется: (возможно несколько вариантовответа)1) надзору за исполнением водного законодательства;2) надзору за исполнением лесного законодательства;3) надзору за исполнением законодательства об отходах производства и потребления;4) надзору за целевым расходованием бюджетных средств, а также правомернымиспользованием государственного и муниципального имущества;5) иное (указать)_______________________________________________________________.8. Когда чаще всего выявляются нарушения законодательства об охране окружающейсреды?1) при издании нормативных правовых актов в указанной сфере правоотношений;2) при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями(хозяйствующими субъектами) хозяйственной деятельности;3) при проведении проверок; 4) иное (указать)_______________________________________________________________.9.
Проверяется ли в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства обохране окружающей среды фактическое устранение выявленных нарушений закона?1) всегда; 2) иногда; 3) никогда; 4) иное (указать)_______________________________________________________________.10. Каким образом осуществляется взаимодействие прокуратуры с органами,осуществляющими контроль в природоохранной сфере правоотношений? (возможнонесколько вариантов ответа)1) поступление в прокуратуру информации о работе данных органов;2) регулярный обмен информацией о состоянии законности в указанной сфере междуданными органами и прокуратурой;3)обсуждение вопросов всфереохраныокружающейсредыотношенийнакоординационных совещаниях;4) обсуждение вопросов в сфере охраны окружающей среды отношений в рамкахмежведомственных рабочих групп;5) проведение прокурорской проверки с привлечением в качестве специалистов работниковорганов, осуществляющих управление в сфере природоохранных отношений;2446) согласование планов работы и отдельных проверок;7) проведение прокурорскими работниками обучающих семинаров для должностных лицорганов, осуществляющих управление в сфере природоохранных отношений;8) иное (что именно)____________________________________________________________.11.
Принят ли в Вашей прокуратуре или прокуратуре субъекта Российской Федерацииорганизационно-распорядительныйдокументовзаимодействиисорганами,осуществляющими контроль в сфере охраны окружающей среды?1) да (укажите какой именно)____________________________________________________;2) нет, не принят. 12. Влияет ли наличие такого документа на взаимодействие прокуратуры с органами,осуществляющими контроль в сфере охраны окружающей среды?1) да; 2) нет.13.Нуждаетсяли,поВашемумнению,действующаясистемаорганов,осуществляющих контроль в сфере охраны окружающей среды, в реформировании?1)да,нуждается(укажите,вчемдолжнозаключатьсяреформирование)______________________________________________________________;2) нет, не нуждается.14.
Что, на Ваш взгляд, необходимо сделать для повышения эффективностипрокурорского надзора за исполнением природоохранного законодательства?1) увеличить штатную численность прокурорских работников;2) совершенствовать взаимодействие с органами, осуществляющими контроль вприродоохранной сфере;3) наделить прокуроров дополнительными полномочиями (какими); 4) обеспечить прокурорских работников методическими рекомендациями;5) иные меры (какие)___________________________________________________________.15. Что, на Ваш взгляд, препятствует более эффективному осуществлению надзора заисполнением природоохранного законодательства?1) несовершенство законодательства; 2) отсутствие четких методических рекомендаций; 3) загруженность на других направлениях надзора; 4) недостаточное знание прокурорскими работниками норм законодательства в областиприродоохранного законодательства; 5) иное (что именно)____________________________________________________________.24516.
Достаточны ли имеющиеся методические указания и рекомендации Генеральнойпрокуратуры Российской Федерации для эффективной организации надзора заисполнением природоохранного законодательства?1) да, вполне; 2) нет, указанным вопросам уделено мало внимания; 3) иное (указать)_______________________________________________________________.17. Нуждается ли, на Ваш взгляд, законодательство об охране окружающей среды всовершенствовании, если да, то в чем оно должно заключаться?1) да (в чем именно?)___________________________________________________________;2) нет.18.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
